國(guó)務(wù)院已下發(fā)了《關(guān)于投資體制改革的決定》。日前，國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人就這一《決定》發(fā)表談話(huà)表示，深化投資體制改革，是加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控的重要舉措；改革將更加有利于外商在華投資；中國(guó)將采?。磦€(gè)新的重要舉措，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)投資體制改革。 　　有助于加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控 　　國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中反復(fù)出現(xiàn)的一些突出矛盾和問(wèn)題，其根本原因是經(jīng)濟(jì)體制不完善，機(jī)制轉(zhuǎn)換滯后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，增長(zhǎng)方式粗放。 　　他表示，深化投資體制改革，是加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控的重要舉措。當(dāng)前，要把解決某些行業(yè)盲目投資、低水平擴(kuò)張等突出問(wèn)題所采取的一系列宏觀(guān)調(diào)控措施落到實(shí)處，必須標(biāo)本兼治，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，特別是進(jìn)一步改革投資體制，建立健全投資主體自主決策、自我約束的機(jī)制，強(qiáng)化銀行獨(dú)立審貸的責(zé)任，減少行政干預(yù)。完善政府對(duì)投資的宏觀(guān)調(diào)控體系，有利于從根本上消除投資盲目擴(kuò)張的沖動(dòng)，解決經(jīng)濟(jì)生活中存在的深層次矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。 　　另一方面，加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控，又為推進(jìn)投資體制改革提供了有利條件。可以抓住投資領(lǐng)域暴露出的突出矛盾和問(wèn)題，結(jié)合宏觀(guān)調(diào)控的實(shí)踐，探索有效的解決辦法，防止出現(xiàn)一管就死、一放就亂，使投資體制改革積極健康地推進(jìn)。 　　據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，此次深化投資體制改革的總體目標(biāo)是，在國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控下更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，最終建立市場(chǎng)引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀(guān)調(diào)控有效的新型投資體制。 　　采取四個(gè)新的重要舉措 　　國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人稱(chēng)，在深化投資體制改革方面，中國(guó)將采?。磦€(gè)新的重要舉措。 　　新的重要舉措之一是改企業(yè)投資項(xiàng)目的審批制為核準(zhǔn)制和備案制?！蛾P(guān)于投資體制改革的決定》要求，今后對(duì)企業(yè)不使用政府投資資金的建設(shè)項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，政府只對(duì)其中的重大項(xiàng)目和限制類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)，對(duì)其它項(xiàng)目實(shí)行備案制。 　　二是合理界定了政府投資的職能。政府投資主要用于關(guān)系國(guó)家安全和市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域，用于加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)科技進(jìn)步和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等方式，合理使用各類(lèi)政府投資資金。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目，加快推行“代建制”。 　　三是完善投資宏觀(guān)調(diào)控體系，改進(jìn)調(diào)控方式。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政手段，對(duì)全社會(huì)投資進(jìn)行以間接調(diào)控方式為主的有效調(diào)控。 　　四是完善對(duì)政府投資的監(jiān)督管理，建立政府投資責(zé)任追究制度，健全政府投資制衡機(jī)制，建立政府投資項(xiàng)目后評(píng)估制度和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)社會(huì)投資的監(jiān)督管理，建立健全協(xié)同配合的企業(yè)投資監(jiān)管體系，依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)的監(jiān)督，建立企業(yè)投資誠(chéng)信制度；加強(qiáng)對(duì)投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對(duì)咨詢(xún)?cè)u(píng)估、招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)管理。 　　該負(fù)責(zé)人表示，實(shí)行核準(zhǔn)制與審批制主要體現(xiàn)在適用范圍、審核內(nèi)容和審核程序三方面，這是中國(guó)固定資產(chǎn)投資管理的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。 　　更有利于外商在華投資 　　國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人指出，這次投資體制改革，堅(jiān)持了對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，不僅沒(méi)有改變中國(guó)鼓勵(lì)外商投資的政策措施，而且創(chuàng)造了更加有利于外商在華投資的體制環(huán)境。 　　該負(fù)責(zé)人稱(chēng)，這次改革進(jìn)一步簡(jiǎn)化了投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)程序，對(duì)外商投資項(xiàng)目也只核準(zhǔn)“項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告”；進(jìn)一步擴(kuò)大了省級(jí)政府的核準(zhǔn)權(quán)限，對(duì)鼓勵(lì)、允許類(lèi)外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)限由３０００萬(wàn)美元提高到１億美元，對(duì)限制類(lèi)外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)限由３０００萬(wàn)美元提高到５０００萬(wàn)美元。