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“中國制造”遭遇反傾銷戰(zhàn)


來源:香港信報(bào)     發(fā)布時(shí)間:2004-8-5 16:07:25  

近年來,中國產(chǎn)品正在遭遇愈來愈多的反傾銷調(diào)查和起訴,幾乎涉及中國所有出口產(chǎn)品類別。   進(jìn)入二○○四年,美中貿(mào)易可謂磨擦不斷,彩電、零售購物袋、對(duì)蝦、熨衣板、木制家具……,官司一宗接一宗。中國作為一個(gè)迅速崛起的發(fā)展中國家已成眾矢之的。   二○○四年四月十三日,美國商務(wù)部公布了對(duì)中國彩電反傾銷案的終裁結(jié)果:長(zhǎng)虹、TCL、康佳、廈華等四家特別調(diào)查物件的傾銷稅率分別為百分之二十四點(diǎn)四八、百分之二十二點(diǎn)三六、百分之十一點(diǎn)三六和百分之四點(diǎn)三五,海爾、海信等九家應(yīng)訴企業(yè)的稅率為百分之二十一點(diǎn)四九,其他未應(yīng)訴中國企業(yè)的稅率為百分之七十八點(diǎn)四五。   美國商務(wù)部公布了對(duì)中國彩電反傾銷案的終裁結(jié)果,對(duì)中國彩電行業(yè)無疑是當(dāng)頭一棒。   迂回戰(zhàn)術(shù)并不奏效   對(duì)于采用迂回戰(zhàn)術(shù)把生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至“北美自由貿(mào)易區(qū)”的墨西哥,或土耳其、俄羅斯等關(guān)稅相對(duì)較低的歐洲國家,以規(guī)避反傾銷中“原產(chǎn)地”的問題,許多有見地的人士所見略同。   但是從經(jīng)驗(yàn)看,采取海外建廠以規(guī)避反傾銷的效果并不理想。歐盟一九八八年開始對(duì)中國的小彩電立案進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí),廈華最初采取回避的做法,并在新加坡、馬來西亞、波蘭、捷克、南非等地先后設(shè)立六個(gè)工廠,試圖“曲線”進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。結(jié)果,歐盟很快就對(duì)這些國家采取反規(guī)避措施,最后廈華又不得不把海外的工廠關(guān)掉。   事實(shí)上,國外建廠的生產(chǎn)成本高于國內(nèi),而生產(chǎn)效率卻可能遠(yuǎn)不如國內(nèi),可行性比較差,不只有人力成本的差異,還有人文和體制等諸多不同。另外,國內(nèi)原有工廠產(chǎn)能閑置、工廠關(guān)閉、工人失業(yè)等都是巨大的壓力。   在美國的大門關(guān)閉后,開辟新的市場(chǎng)是中國彩電企業(yè)的另一條出路。   海關(guān)總署提供的資料證實(shí),二○○四年一月至四月中國對(duì)美二十一寸以上彩電出口為四十八萬九千臺(tái),比去年同期下降百分之四十三;出口金額四千五百零三萬美元,同比下降百分之五十一。然而,中國彩電的總出口量為七百零二萬二千一百五十五臺(tái),出口金額為八十二億零三百一十九萬美元,比去年同期分別高出一百七十六萬零二臺(tái)和十四億五千萬美元。在對(duì)美出口大幅下降后,中國彩電的出口總量仍能保持增幅,這意味著反傾銷敗訴之后的中國彩電業(yè),已經(jīng)在美國以外的市場(chǎng)找到了新的戰(zhàn)場(chǎng)。雖然如此,但美國榜樣的力量是不容忽視的,是否意味著未來會(huì)有更多的反傾銷訴訟呢?這是一個(gè)令人擔(dān)心的問題。   美歐對(duì)中國商品設(shè)防   《中華人民共和國加入議定書》第十五條“確定補(bǔ)貼和傾銷時(shí)的價(jià)格可比性”允許其他世貿(mào)組織成員方在中國入世后十五年內(nèi)對(duì)中國產(chǎn)品實(shí)施反傾銷時(shí)不給予中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制待遇,這是中國企業(yè)目前遭遇最多的一項(xiàng)起訴。   中國《加入議定書》第十六條“特定產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制”允許其他世貿(mào)組織成員方在中國入世后十五年內(nèi)對(duì)中國特定產(chǎn)品實(shí)施保障措施,通常簡(jiǎn)稱“特保措施”。與一般保障措施不同,可以只針對(duì)中國一國產(chǎn)品實(shí)施,不涉及其他世貿(mào)成員,這是一項(xiàng)樹敵少、代價(jià)更小且安全的措施。目前其他世貿(mào)主要成員也在仿效美國跟進(jìn),例如歐盟和日本也在不久前完成各自的特保措施立法。   另外,美國還有一九三○年《關(guān)稅法》第三三七條是關(guān)于“不公平貿(mào)易作法”的措施。根據(jù)第三三七條,如果ITC經(jīng)調(diào)查認(rèn)定某項(xiàng)進(jìn)口產(chǎn)品侵犯了美國國內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán),包括專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密等,可以下令禁止特定來源的侵權(quán)產(chǎn)品,甚至禁止所有來源的該種類型的產(chǎn)品進(jìn)口,或者責(zé)令涉案企業(yè)停止侵權(quán)行為,或者沒收進(jìn)口的侵權(quán)產(chǎn)品。另外,在調(diào)查過程中,ITC還可根據(jù)申訴方的請(qǐng)求采取臨時(shí)禁令,中止涉案產(chǎn)品的進(jìn)口。   事實(shí)上,在中國加入世貿(mào)之前美國早就為自己設(shè)防了。中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制待遇要取得美歐的認(rèn)可是不符合他們切身利益的。中國的快速崛起,低廉的勞動(dòng)力以及商品沖擊力的威脅,承認(rèn)了中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制待遇豈不等于放下手里的大棒,中國企業(yè)要打入世界市場(chǎng)不但要敢于迎著棍棒上,還要認(rèn)真學(xué)習(xí)游戲規(guī)則,自善其身,具備比別人更多的本事,中國企業(yè)應(yīng)以“中國制造”為榮,努力奮斗,在激烈的國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得勝利。這要研究貿(mào)易戰(zhàn)中的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù),并不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量和企業(yè)的實(shí)力。


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