從國(guó)家商務(wù)部獲悉，為打擊和防范虛開(kāi)發(fā)票和騙抵稅款的犯罪活動(dòng)，堵塞增值稅一般納稅人認(rèn)定和管理方面存在的漏洞，國(guó)家稅務(wù)總局日前頒布《關(guān)于加強(qiáng)新辦商貿(mào)企業(yè)增值稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的緊急通知》，決定進(jìn)一步完善對(duì)新辦商貿(mào)企業(yè)一般納稅人的認(rèn)定管理辦法，規(guī)范對(duì)商貿(mào)企業(yè)增值稅的征收管理。據(jù)悉，該規(guī)定已于２００４年８月１日起全面執(zhí)行。 　　納稅資格分類(lèi)管理 　　《通知》對(duì)新辦商貿(mào)企業(yè)一般納稅人實(shí)行分類(lèi)管理。其中，對(duì)設(shè)有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和擁有貨物實(shí)物的新辦、商貿(mào)零售企業(yè)以及注冊(cè)資金在５００萬(wàn)元以上、人員在５０人以上的新辦、大中型商貿(mào)企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)登記時(shí)，即提出一般納稅人資格認(rèn)定申請(qǐng)的，可認(rèn)定為一般納稅人，直接進(jìn)入輔導(dǎo)期，實(shí)行輔導(dǎo)期一般納稅人管理。輔導(dǎo)期結(jié)束后，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意，可轉(zhuǎn)為正式一般納稅人，按照正常的一般納稅人管理。對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、擁有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、固定的貨物購(gòu)銷(xiāo)渠道、完善的管理和核算體系的大中型商貿(mào)企業(yè)、可不實(shí)行輔導(dǎo)期一般納稅人管理，而直接按照正常的一般納稅人管理。 　　該規(guī)定對(duì)新辦商貿(mào)企業(yè)一般納稅人資格認(rèn)定也進(jìn)行審批管理，提高門(mén)檻。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、程序?qū)ι暾?qǐng)一般納稅人資格認(rèn)定的新辦商貿(mào)企業(yè)的資料進(jìn)行審核，并與有關(guān)人員進(jìn)行約談和派專(zhuān)人實(shí)地查驗(yàn)。未經(jīng)實(shí)地查驗(yàn)或查驗(yàn)情況與申請(qǐng)資料不符的，均不得認(rèn)定為一般納稅人。 　　輔導(dǎo)期限不少于６個(gè)月 　　《辦法》還明確輔導(dǎo)期期間的一般納稅人管理辦法。規(guī)定一般納稅人納稅輔導(dǎo)期一般應(yīng)不少于６個(gè)月。在輔導(dǎo)期內(nèi)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極做好增值稅，稅收政策和征管制度的宣傳輔導(dǎo)工作，同時(shí)按特定的辦法對(duì)其進(jìn)行增值稅征收管理。 　　此外，商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)為正式的一般納稅人后，原則上其增值稅防偽稅控開(kāi)票系統(tǒng)最高限額不得超過(guò)一萬(wàn)元，對(duì)輔導(dǎo)期內(nèi)實(shí)際銷(xiāo)售額在３００萬(wàn)元以上、并且足額繳納了稅款的，經(jīng)審核批準(zhǔn)可開(kāi)具金額在十萬(wàn)元以下的專(zhuān)用發(fā)票。對(duì)于只開(kāi)具金額在一萬(wàn)元以下專(zhuān)用發(fā)票的小型商貿(mào)企業(yè)，如有大宗貨物交易，可憑國(guó)家公證部門(mén)公證的貨物交易合同，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意，適量開(kāi)具金額在十萬(wàn)元以下專(zhuān)用發(fā)票，以滿足該宗交易的需要。大中型商貿(mào)企業(yè)結(jié)束輔導(dǎo)期轉(zhuǎn)為正式一般納稅人后，其增值稅防偽稅控開(kāi)票系統(tǒng)最高限額由相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況按照現(xiàn)行規(guī)定審核批準(zhǔn)。 　　據(jù)了解，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)該通知下發(fā)前已認(rèn)定為一般納稅人的小型商貿(mào)企業(yè)（尤其是辦理稅務(wù)登記時(shí)間在一年以?xún)?nèi)的小型商貿(mào)企業(yè)）要進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)在會(huì)計(jì)人員配備、會(huì)計(jì)帳簿設(shè)置和會(huì)計(jì)核算方法中有不符合要求的、有虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票行為的、不按規(guī)定保管增值稅專(zhuān)用發(fā)票造成嚴(yán)重后果的、無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等問(wèn)題的均要取消其一般納稅人資格。