走西口——擴(kuò)充民營(yíng)資本 　　背景　西部大開(kāi)發(fā)于２０００年開(kāi)始啟動(dòng)，４年來(lái)，西部地區(qū)投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均超過(guò)８．５％。中國(guó)投入巨資建設(shè)西部，在西部新開(kāi)工重點(diǎn)工程５０項(xiàng)，投資７３００多億元；中央財(cái)政建設(shè)資金用于西部達(dá)３６００多億元，對(duì)西部地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付累計(jì)達(dá)４０００多億元。由于投資的大幅增長(zhǎng)，西部的發(fā)展明顯加快，但由于東部的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比西部雄厚，發(fā)展速度更快，使得東西部差距進(jìn)一步擴(kuò)大。這其中，西部地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，是造成東西部差距逐年擴(kuò)大的重要原因。 　　評(píng)析　國(guó)家投資是個(gè)定量，總量和增幅都是有限的，而民營(yíng)資本是個(gè)變量。只要有政策上的支持和寬松的投資環(huán)境，就可以使這個(gè)變量充分放大，不僅會(huì)成為西部開(kāi)發(fā)中持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的重要力量，更會(huì)成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的重要力量。 　　新疆維吾爾自治區(qū)工商聯(lián)會(huì)長(zhǎng)、自治區(qū)政協(xié)副主席阿不都熱依木·阿吉伊明認(rèn)為，要使西部民營(yíng)資本在較短的時(shí)間里有較大的發(fā)展，政府應(yīng)重新認(rèn)識(shí)其地位和作用，同時(shí)，建立和完善相應(yīng)的政策扶持和引導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)人才、技術(shù)、資金向西部流動(dòng)。 　　創(chuàng)環(huán)境——給民企松綁 　　背景　在政協(xié)第十屆全國(guó)委員會(huì)第六次會(huì)議上，幾位委員不約而同地提到促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。轉(zhuǎn)變政府職能、消除體制性障礙、營(yíng)造適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“軟”環(huán)境，這些建議浮出水面，這既是改革二十五年來(lái)對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的肯定，同時(shí)也表明民營(yíng)企業(yè)正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。抓住發(fā)展的契機(jī)，在“引進(jìn)來(lái)”中作為開(kāi)拓者的民營(yíng)企業(yè)，“走出去”的前景也令人鼓舞。 　　評(píng)析　市場(chǎng)應(yīng)是一個(gè)平等的競(jìng)技場(chǎng)，任何不公平都會(huì)導(dǎo)致發(fā)展的失衡。在改革之初，作為公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在缺少政策支持的情況下艱難起步，經(jīng)過(guò)二十幾年的發(fā)展，取得的成績(jī)有目共睹，但針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一些體制上的歧視，越來(lái)越成為阻礙其發(fā)展的桎梏。全國(guó)政協(xié)常委、民革中央副主席李贛騮委員認(rèn)為，阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙主要包括以下幾個(gè)方面： 　　首先，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律上不具有與國(guó)有經(jīng)濟(jì)、三資企業(yè)平等的地位，各市場(chǎng)主體法律地位上的不平等，阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，雖有些政策鼓勵(lì)個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但從政策到法律，還有一大段路要走。對(duì)公民合法私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)和鼓勵(lì)，應(yīng)該是在法律上邁出的第一步。 　　其次，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)常受到市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制，即使是在市場(chǎng)開(kāi)放程度比較發(fā)達(dá)的“珠三角”地區(qū)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展領(lǐng)域也主要集中在初級(jí)服務(wù)業(yè)、流通領(lǐng)域以及一般制造業(yè)方面，接近半數(shù)的其他行業(yè)或是不能進(jìn)入，或是有著比國(guó)有企業(yè)及“三資”企業(yè)更高的準(zhǔn)入門(mén)檻。 　　再次，民營(yíng)企業(yè)在投資和融資方面受到更多的限制。根據(jù)我國(guó)的金融體制和信貸政策，民營(yíng)企業(yè)無(wú)論是在直接融資還是在間接融資方面，都比較困難，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)主要靠自身的積累和高息貸款來(lái)維持經(jīng)營(yíng)，這給企業(yè)的發(fā)展造成了較大的困難。此外，民營(yíng)企業(yè)還面臨著不利于自身發(fā)展的稅收和用地政策。 　　消除體制上對(duì)民營(yíng)企業(yè)的歧視，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政府在其中應(yīng)該扮演重要的角色。政府部門(mén)要從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)到為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)松綁的重要性，并逐漸從管理型的政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型的政府，加強(qiáng)信息服務(wù)、培訓(xùn)性服務(wù)和中介性服務(wù)。