隨著市場(chǎng)進(jìn)程的不斷發(fā)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益主體多元化下，形成了復(fù)雜的利益格局，經(jīng)濟(jì)界也展開(kāi)了一場(chǎng)二十多年來(lái)最為激烈的爭(zhēng)論 　　隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的不斷成熟，以及隨著法制建設(shè)的推進(jìn)，宏觀調(diào)控將會(huì)更多地采用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段 　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和體制環(huán)境不同，共進(jìn)行了五次緊縮型的宏觀調(diào)控，時(shí)間段分別是：１９７９－１９８１年、１９８５－１９８６年、１９８９－１９９０年、１９９３年下半年－１９９６年、２００３年下半年－２００４年（此前，１９９８－２００２年為擴(kuò)張型的宏觀調(diào)控）。與前四次宏觀調(diào)控相比，第五次宏觀調(diào)控在各方面都具有新的特點(diǎn)。 　　調(diào)控針對(duì)不同態(tài)勢(shì) 　　在前四次宏觀調(diào)控中，首先，當(dāng)時(shí)針對(duì)的都是經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中已經(jīng)出現(xiàn)的超過(guò)１１％的“大起”高峰。１９７８年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)１１．７％，１９８４年達(dá)１５．２％，１９８７、１９８８年達(dá)１１．６％和１１．３％，１９９２年達(dá)１４．２％。其次，當(dāng)時(shí)針對(duì)的都是經(jīng)濟(jì)的全面過(guò)熱或總量過(guò)熱。 　　第一次的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，起初表現(xiàn)為投資過(guò)熱和國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)，隨后財(cái)政用于消費(fèi)的支出大幅增加，形成大量財(cái)政赤字，導(dǎo)致國(guó)民收入超分配。 　　第二次至第四次經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，都是投資需求和消費(fèi)需求的雙膨脹，社會(huì)總需求超過(guò)總供給。再者，前四次宏觀調(diào)控都要治理嚴(yán)重的通貨膨脹。１９８０年全國(guó)商品零售價(jià)格上漲率達(dá)６％（這是改革開(kāi)放以來(lái)物價(jià)上漲的第一個(gè)高峰，也是１９６２年之后到當(dāng)時(shí)的最大漲幅），１９８５年達(dá)８．８％（這是改革開(kāi)放以來(lái)物價(jià)上漲的第二個(gè)高峰），１９８８年達(dá)１８．５％（這是改革開(kāi)放以來(lái)物價(jià)上漲的第三個(gè)高峰），１９９３年達(dá)１３．２％和１９９４年達(dá)２１．７％（這是改革開(kāi)放以來(lái)物價(jià)上漲的第四個(gè)高峰，也是建國(guó)以來(lái)物價(jià)上漲的最高峰）。改革開(kāi)放以來(lái)物價(jià)上漲的四個(gè)高峰，一個(gè)比一個(gè)高?？傊?，前四次的經(jīng)濟(jì)“大起”，每次都是到難以為繼時(shí)，才不得不進(jìn)行被動(dòng)的調(diào)整。 　　第五次宏觀調(diào)控針對(duì)的不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率已經(jīng)超過(guò)１１％的大起（２００３年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為９．１％），而是為了防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“大起”，防止“大起”導(dǎo)致“大落”；第五次宏觀調(diào)控對(duì)于過(guò)熱的部分行業(yè)來(lái)說(shuō)，是及時(shí)的調(diào)控；而對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全局來(lái)說(shuō)，則是見(jiàn)勢(shì)快、動(dòng)手早、未雨綢繆、防患于未然的主動(dòng)調(diào)整。