２００３年我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的外部環(huán)境總體比較寬松，但也面臨一些短期的不利因素的影響及長(zhǎng)期性因素的制約，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)將會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。 在綜合考慮各種有利因素和不利因素后，專(zhuān)家預(yù)計(jì)２００３年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)將達(dá)到７．６％～７．８％。從三大需求看，出口和投資增長(zhǎng)將會(huì)出現(xiàn)一定的回落，預(yù)計(jì)出口增長(zhǎng)１２％～１５％，進(jìn)口增長(zhǎng)１６％～１８％，貿(mào)易順差略有增加，達(dá)３００億美元以上；全社會(huì)投資增長(zhǎng)１３％～１４％（國(guó)有及其他類(lèi)型投資增長(zhǎng)１５％～１６％）；消費(fèi)增長(zhǎng)可望有所反彈，社會(huì)消費(fèi)品零售總額估計(jì)增長(zhǎng)９．２％；工業(yè)增加值增長(zhǎng)率為１１％左右。貨幣供應(yīng)量各指標(biāo)增長(zhǎng)１０％至１６％；物價(jià)增長(zhǎng)在－０．５％到０．５％之間。　　 　　專(zhuān)家認(rèn)為，支持今年經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)的有利因素主要有（１）制度與政策環(huán)境將更加有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！笆蟆贝_定的全面建設(shè)惠及十幾億人口的小康社會(huì)目標(biāo)將極大地增強(qiáng)人們的信心，新一屆政府將會(huì)以更大的力度積極推動(dòng)各項(xiàng)改革事業(yè)向前發(fā)展，從而為２００３年經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)提供重要制度與環(huán)境保證。（２）積極又穩(wěn)健的宏觀(guān)政策將保持連續(xù)性，是經(jīng)濟(jì)保持快速穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要支撐。剛剛召開(kāi)的全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議顯示，２００３年宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策將繼續(xù)堅(jiān)持既積極又穩(wěn)健的主基調(diào)。在當(dāng)前我國(guó)有效需求仍然不足、通貨緊縮壓力依然存在的形勢(shì)下，財(cái)政政策將繼續(xù)保持積極性，但為了防止財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，有必要增加穩(wěn)健性；貨幣政策則會(huì)繼續(xù)保持穩(wěn)健，但為了繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需和活躍整個(gè)經(jīng)濟(jì)，將會(huì)增加積極性。這些良好的政策氛圍將會(huì)對(duì)明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起重要的支撐作用。（３）加入ＷＴＯ的積極效應(yīng)將會(huì)進(jìn)一步釋放。中國(guó)加入ＷＴＯ大大加快了中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)的步伐，同時(shí)，外界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心由此也得到了明顯增強(qiáng)。２００２年，加入ＷＴＯ的積極效應(yīng)得到明顯的集中釋放，外商紛紛加大了對(duì)華直接投資力度，我國(guó)正在成為“世界工廠(chǎng)”和地區(qū)性的研發(fā)和運(yùn)營(yíng)中心。這一趨勢(shì)在２００３年將會(huì)繼續(xù)體現(xiàn)。（４）盡管整個(gè)消費(fèi)需求的內(nèi)在穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制還未最終形成，但汽車(chē)、旅游、住房等新興熱點(diǎn)在政策的刺激和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的推動(dòng)下，有望進(jìn)入快速穩(wěn)定增長(zhǎng)軌道，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)正逐步提高。這些消費(fèi)熱點(diǎn)的逐漸形成不僅將活躍市場(chǎng)，而且會(huì)通過(guò)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快我國(guó)制造業(yè)和相關(guān)服務(wù)的快速增長(zhǎng)。（５）盡管世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍面臨許多困難和新的不確定性，但２００３年復(fù)蘇的力度將比２００２年要大，我國(guó)出口的短期環(huán)境將進(jìn)一步改善。 同時(shí)，專(zhuān)家指出：制約２００３年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有短期因素，但更多的是長(zhǎng)期性因素。 （１）固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)將會(huì)出現(xiàn)一定的回落，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐力度將有所下降。一是支撐最近幾年固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資將會(huì)出現(xiàn)明顯減速。商品房空置面積的上升反映了房地產(chǎn)的市場(chǎng)需求有所降溫，這對(duì)房地產(chǎn)供給（投資）的增長(zhǎng)將會(huì)進(jìn)行明顯約束。二是固定資產(chǎn)投資中的基本建設(shè)投資對(duì)國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金依賴(lài)程度較高，其快速增長(zhǎng)有賴(lài)于預(yù)算內(nèi)資金支持力度的進(jìn)一步加大，由于２００２年這部分資金的增長(zhǎng)已經(jīng)很快，增幅達(dá)到６２．１％，形成了很高的基數(shù)，２００３年繼續(xù)大幅提高的難度較大。而且，財(cái)政收入增速的趨緩也會(huì)限制預(yù)算內(nèi)資金的增長(zhǎng)。（２）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然面臨通貨緊縮的壓力。通貨緊縮與有效需求不足緊密相關(guān)，是我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一種需要高度重視的長(zhǎng)期趨勢(shì)。判斷通貨緊縮最重要的依據(jù)是物價(jià)是否出現(xiàn)持續(xù)性下降，而且持續(xù)時(shí)間超過(guò)２個(gè)季度。從這一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，目前的確存在通貨緊縮問(wèn)題。２００３年這一狀況也難以得到實(shí)質(zhì)性改觀(guān)。這是長(zhǎng)期累積的結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性矛盾的綜合反映，表明實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率持續(xù)地小于潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，供大于求的格局長(zhǎng)期存在。２００３年即使最樂(lè)觀(guān)的估計(jì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將達(dá)８％以上，也不足以改變這一格局。 另一值得重視的問(wèn)題是，社會(huì)上仍有大量資源未得到充分利用。（１）存貸差持續(xù)擴(kuò)大，２００２年１～１０月份我國(guó)銀行存貸差已接近４萬(wàn)億元，占存款余額的近１／４，表明大量的資金未得到充分有效的利用，也表明我國(guó)目前是資金充足而資本不足，儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資以及資金的資本化（如直接融資規(guī)模的擴(kuò)大）仍然存在明顯的體制性障礙。（２）大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力無(wú)法向非農(nóng)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移，同時(shí)城市因結(jié)構(gòu)調(diào)整加快導(dǎo)致下崗職工不斷增多。（３）有效需求不足。主要是消費(fèi)需求不足及民間投資仍然沒(méi)有全面啟動(dòng)。因此專(zhuān)家認(rèn)為２００３年將繼續(xù)面臨通貨緊縮的壓力；特別是，如果２００３年進(jìn)口增長(zhǎng)繼續(xù)加快，那么這一壓力還會(huì)增大。受２００２年經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的滯后影響，２００３年物價(jià)降幅將會(huì)縮小。 　　出口在大幅增長(zhǎng)后也將面臨壓力：一是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景仍存在著不確定性。特別是歐洲、日本經(jīng)濟(jì)在周期性和結(jié)構(gòu)性因素共同作用下，復(fù)蘇前景相當(dāng)不樂(lè)觀(guān)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)受對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)可能爆發(fā)及恐怖主義采取各種隱蔽手段等因素影響仍面臨較大不確定性。二是在我國(guó)出口高增長(zhǎng)的情況下，對(duì)我反傾銷(xiāo)控訴數(shù)量不僅在西方發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)繼續(xù)增加，而且在一些發(fā)展中國(guó)家也呈上升趨勢(shì)，這會(huì)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品擴(kuò)大出口形成障礙。三是２００２年出口增長(zhǎng)得益于加入ＷＴＯ第一次出口效應(yīng)的集中釋放，２００３年加入ＷＴＯ效應(yīng)釋放可能有一定的放慢。四是２００２年出口基數(shù)較高，“九五”以來(lái)，我國(guó)出口從未出現(xiàn)過(guò)連續(xù)兩年保持高增長(zhǎng)。估計(jì)２００３年出口總額達(dá)３５８０億美元～３６８０億美元，增長(zhǎng)１２％～１５％；進(jìn)口總額達(dá)３２５０億美元～３３５０億美元，增長(zhǎng)為１６％～１８％，貿(mào)易順差３００億美元以上?！　? （C8004）