關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于韓國的進(jìn)口滌綸短纖維反傾銷調(diào)查的終裁決定
根據(jù)《中華人民共和國反傾銷和反補(bǔ)貼條例》的規(guī)定,經(jīng)商國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì),對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部于2001年8月3日發(fā)布公告立案,決定對(duì)原產(chǎn)于韓國的進(jìn)口滌綸短纖維進(jìn)行反傾銷調(diào)查。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部(以下簡稱“外經(jīng)貿(mào)部”)對(duì)傾銷和傾銷幅度進(jìn)行了調(diào)查,國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)(以下簡稱“國家經(jīng)貿(mào)委”)對(duì)損害及損害程度進(jìn)行了調(diào)查,并于2002年10月22日發(fā)布了初裁決定。外經(jīng)貿(mào)部初裁決定存在傾銷,國家經(jīng)貿(mào)委初裁決定存在實(shí)質(zhì)損害,而且國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害由傾銷造成。初裁決定后,外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委對(duì)傾銷及傾銷幅度、損害及損害程度繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查,現(xiàn)本案調(diào)查全部結(jié)束,根據(jù)本案的調(diào)查結(jié)果,并依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定,作出終裁決定如下: 一、調(diào)查程序 ?。ㄒ唬┝浮? ?。玻埃埃蹦辏吩拢玻橙?,中國化學(xué)纖維工業(yè)協(xié)會(huì)代表中國滌綸短纖維產(chǎn)業(yè)向外經(jīng)貿(mào)部提出了對(duì)韓國的滌綸短纖維進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)。外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)《中華人民共和國反傾銷和反補(bǔ)貼條例》的有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人的資格、申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品的有關(guān)情況、國內(nèi)同類產(chǎn)品的有關(guān)情況、申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響、申請(qǐng)調(diào)查國家(地區(qū))的有關(guān)情況等進(jìn)行了審查。同時(shí),外經(jīng)貿(mào)部就申請(qǐng)書中提供的涉及傾銷、損害及傾銷與損害之間的因果關(guān)系等方面的證據(jù)進(jìn)行了審查。經(jīng)審查,外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為申請(qǐng)人提出的初步證據(jù)表明,申請(qǐng)人的總產(chǎn)量已占了國內(nèi)相同或者類似產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的大部分,有資格代表中國滌綸短纖維產(chǎn)業(yè)提出申請(qǐng)。 同時(shí),申請(qǐng)書中包含了《中華人民共和國反傾銷和反補(bǔ)貼條例》所規(guī)定的反傾銷調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)的證據(jù)。在審查了申請(qǐng)材料之后,外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委,于2001年8月3日正式公告立案,決定開始對(duì)原產(chǎn)于韓國進(jìn)口到中華人民共和國的滌綸短纖維進(jìn)行反傾銷調(diào)查?!? ?。ǘ﹥A銷及傾銷幅度的初步調(diào)查 外經(jīng)貿(mào)部確定本案傾銷調(diào)查期為2000年7月1日至2001年6月30日?!? ?。玻埃埃蹦辏冈拢橙眨饨?jīng)貿(mào)部約見了韓國駐華大使館官員,向他們正式遞交了立案公告和公開部分的申請(qǐng)書,同時(shí)通知了本案申請(qǐng)人。根據(jù)公告要求,自公告發(fā)布之日起20天的報(bào)名應(yīng)訴期內(nèi),共有9家韓國生產(chǎn)商或貿(mào)易商向外經(jīng)貿(mào)部申請(qǐng)參加應(yīng)訴。2001年9月11日,外經(jīng)貿(mào)部向報(bào)名應(yīng)訴的生產(chǎn)商和出口商發(fā)放了反傾銷調(diào)查問卷。在問卷規(guī)定的期間內(nèi),有的應(yīng)訴公司向外經(jīng)貿(mào)部書面提出了延期提交答卷的申請(qǐng),并闡述了延期理由。經(jīng)審查,外經(jīng)貿(mào)部同意各申請(qǐng)公司的延期要求。在答卷遞交截止之日前,外經(jīng)貿(mào)部共收到5家應(yīng)訴公司的答卷?!? 外經(jīng)貿(mào)部對(duì)上述答卷進(jìn)行了初步審查,對(duì)答卷中某些不清楚及需要解釋的部分發(fā)放了補(bǔ)充問卷,各有關(guān)公司在補(bǔ)充問卷中要求的時(shí)間內(nèi)提交了補(bǔ)充答卷?!? 在案件調(diào)查期間,外經(jīng)貿(mào)部多次會(huì)見了應(yīng)訴公司人員以及韓國政府有關(guān)官員、韓國駐華使館官員,聽取了利害關(guān)系方對(duì)本案調(diào)查的陳述和意見,并依法對(duì)此給予了充分考慮?!? ?。ㄈp害及損害程度的初步調(diào)查 國家經(jīng)貿(mào)委確定本案的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為1998年1月1日至2001年6月30日。案件立案后,國家經(jīng)貿(mào)委組成滌綸短纖維反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組,對(duì)原產(chǎn)于韓國的進(jìn)口滌綸短纖維是否造成中國國內(nèi)滌綸短纖維產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)損害及損害程度進(jìn)行了調(diào)查?!? ?。玻埃埃蹦辏吩拢玻橙眨暾?qǐng)方代理人向國家經(jīng)貿(mào)委提交了申請(qǐng)方受到實(shí)質(zhì)損害的報(bào)告和相關(guān)證據(jù)材料。韓國政府有關(guān)官員、韓國駐華使館商務(wù)參贊分別于8月20日和9月6日拜會(huì)國家經(jīng)貿(mào)委,陳述了韓國政府并代表韓國滌綸短纖維產(chǎn)業(yè)對(duì)本案調(diào)查的觀點(diǎn)和意見。 ?。玻埃埃蹦辏乖拢保比?,國家經(jīng)貿(mào)委向中國國內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)口商發(fā)放了《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》和《國內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷》。9月13日,向國外有關(guān)生產(chǎn)商發(fā)放了《國外生產(chǎn)者調(diào)查問卷》。中國化學(xué)纖維工業(yè)協(xié)會(huì)、韓國大韓化纖協(xié)會(huì)及有關(guān)企業(yè),通過代理人向國家經(jīng)貿(mào)委提出延期提交問卷的申請(qǐng)。國家經(jīng)貿(mào)委依法同意了申請(qǐng)人和被訴方的延期申請(qǐng),并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全部收回了國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷和國外生產(chǎn)者調(diào)查問卷。 ?。玻埃埃蹦辏保霸潞停保痹拢瑖医?jīng)貿(mào)委調(diào)查組分別對(duì)天津石化公司化纖廠、遼陽石油化纖公司、中石化儀征化纖股份有限公司、上海石化股份有限公司、上海第十化纖廠、上海聯(lián)吉合纖有限公司等企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地核查?!? ?。玻埃埃蹦辏保苍拢玻等蘸停玻埃埃材辏痹拢保溉眨辉V方代理人向國家經(jīng)貿(mào)委提交了關(guān)于滌綸短纖維反傾銷調(diào)查案的申訴意見和補(bǔ)充陳述。國家經(jīng)貿(mào)委對(duì)各利害關(guān)系方的意見和評(píng)述依法給予了考慮。 ?。ㄋ模┏醪脹Q定和公告 2002年10月22日,外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布了本案調(diào)查的初裁決定,認(rèn)定原產(chǎn)于韓國的進(jìn)口滌綸短纖維存在傾銷。同時(shí),國家經(jīng)貿(mào)委初裁決定存在實(shí)質(zhì)損害,而且調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害由傾銷造成。根據(jù)初裁決定結(jié)果,外經(jīng)貿(mào)部公告決定,自2002年10月22日起,中華人民共和國海關(guān)對(duì)原產(chǎn)于韓國的進(jìn)口滌綸短纖維開始實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施。進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口原產(chǎn)于韓國的滌綸短纖維時(shí),必須向中華人民共和國海關(guān)提供與初裁決定所確定的傾銷幅度相應(yīng)的現(xiàn)金保證金。 ?。ㄎ澹┩饨?jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查 1.外經(jīng)貿(mào)部對(duì)傾銷和傾銷幅度繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查 ?。ǎ保┻M(jìn)一步調(diào)查和搜集證據(jù)。根據(jù)初裁決定公告的要求,各涉案利害關(guān)系方在裁定發(fā)布之日起20天之內(nèi)可以就初裁決定向有關(guān)調(diào)查當(dāng)局提出書面評(píng)論并附相關(guān)證據(jù)?!? 外經(jīng)貿(mào)部在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收到國內(nèi)申請(qǐng)人、應(yīng)訴公司和下有產(chǎn)業(yè)等有關(guān)利害關(guān)系方的書面評(píng)論。對(duì)于所遞交的書面評(píng)論,外經(jīng)貿(mào)部在終裁決定時(shí)依法予以了考慮?!? ?。ǎ玻?shí)地核查。為核實(shí)各應(yīng)訴公司提交材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,外經(jīng)貿(mào)部組成滌綸短纖維反傾銷調(diào)查實(shí)地核查小組,于2002年8月12日至8月31日赴韓國世韓株式會(huì)社、株式會(huì)社三興、株式會(huì)社成林、株式會(huì)社HUVIS和大韓化纖株式會(huì)社進(jìn)行了實(shí)地核查。其中,世韓株式會(huì)社對(duì)中國的出口銷售很大一部分是通過位于香港的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進(jìn)行的,因此核查小組同時(shí)也對(duì)世韓株式會(huì)社位于香港的關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司進(jìn)行了核查?!? 核查中,核查小組首先依照答卷內(nèi)容核對(duì)公司的組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)情況和銷售過程。針對(duì)本案涉及的產(chǎn)品型號(hào)眾多,核查小組了解了各公司產(chǎn)品型號(hào)劃分的情況,確認(rèn)了具體劃分標(biāo)準(zhǔn)以及該種劃分方式與成本的關(guān)系,并核實(shí)了該種型號(hào)劃分是否與實(shí)際生產(chǎn)銷售情況一致。 其后,核查小組從公司的經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告出發(fā),通過調(diào)查公司的總帳、分類帳和明細(xì)帳記錄,對(duì)公司所報(bào)交易的完整性進(jìn)行了核查;在完整性核查的基礎(chǔ)上,核查小組對(duì)公司答卷的真實(shí)性進(jìn)行了審核,核實(shí)了國內(nèi)銷售價(jià)格、出口銷售價(jià)格和國內(nèi)銷售和出口銷售的價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目等情況,并針對(duì)各個(gè)公司的具體情況對(duì)不同內(nèi)容進(jìn)行了重點(diǎn)核查;最后,核查小組核實(shí)了各公司的制造成本及相關(guān)費(fèi)用情況,通過核對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告、存發(fā)貨單據(jù)和用工用料記錄,審查了被調(diào)查產(chǎn)品各個(gè)型號(hào)制造成本投入情況,并核對(duì)了各公司銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用情況和該費(fèi)用分?jǐn)偟骄唧w型號(hào)產(chǎn)品的過程。為了了解具體生產(chǎn)和產(chǎn)品情況,核查小組還核查了韓國株式會(huì)社三興和株式會(huì)社HUVIS的工廠。被核查公司對(duì)核查均給予了高度重視,進(jìn)行了充分準(zhǔn)備,并對(duì)核查工作進(jìn)行了積極的配合。公司的財(cái)務(wù)人員、銷售人員和管理人員接受了我調(diào)查官員的詢問,并提供了有關(guān)證明材料?!? 外經(jīng)貿(mào)部對(duì)以上核查資料進(jìn)行了整理、核對(duì)。核查后不久外經(jīng)貿(mào)部就公布了初裁決定,由于時(shí)間上的關(guān)系,核查資料沒有在初裁決定中給予考慮,而外經(jīng)貿(mào)部在終裁決定中對(duì)核查資料給予了充分的考慮?!? ?。ǎ常┙K裁決定前的信息披露。本案終裁決定前,外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條第二款和中華人民共和國外經(jīng)貿(mào)部《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定,向各提交答卷的應(yīng)訴公司披露并說明了各公司傾銷幅度計(jì)算時(shí)所依據(jù)的基本事實(shí),并給予各應(yīng)訴公司提出評(píng)論意見的機(jī)會(huì)和時(shí)間,同時(shí)將終裁決定所依據(jù)的基本事實(shí)通知了已知的利害關(guān)系方。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),外經(jīng)貿(mào)部收到了相關(guān)公司的評(píng)論意見,在終裁決定中,外經(jīng)貿(mào)部對(duì)這些意見和評(píng)論依法進(jìn)行了考慮?!? ?。玻畤医?jīng)貿(mào)委對(duì)損害及損害程度繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查 ?。ǎ保├﹃P(guān)系方發(fā)表書面評(píng)論。初裁決定公告發(fā)布之日起20天內(nèi),國家經(jīng)貿(mào)委收到了韓國有關(guān)涉案協(xié)會(huì)和公司以及部分被調(diào)查產(chǎn)品的國內(nèi)用戶對(duì)本案初步裁定的書面評(píng)論。 ?。ǎ玻┻M(jìn)一步調(diào)查?!? 初裁決定公告后,國家經(jīng)貿(mào)委調(diào)查組針對(duì)利害關(guān)系方的書面評(píng)論和其他有關(guān)情況,進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)查取證?!? ?。玻埃埃材辏保痹拢玻踩眨n國匯維仕株式會(huì)社及其代理人拜會(huì)國家經(jīng)貿(mào)委,陳述了對(duì)本案調(diào)查的觀點(diǎn)和意見,并于同日及11月27日、12月12日提交了相關(guān)書面材料。11月26日,韓國政府有關(guān)官員、韓國駐華使館商務(wù)參贊拜會(huì)國家經(jīng)貿(mào)委,陳述了韓國政府對(duì)本案調(diào)查的觀點(diǎn)和意見?!? ?。玻埃埃材辏保痹?,國家經(jīng)貿(mào)委調(diào)查組赴中石化儀征化纖股份有限公司、上海聯(lián)吉合纖有限公司進(jìn)行了調(diào)查。2002年12月5日,申請(qǐng)方代理人向國家經(jīng)貿(mào)委提交了對(duì)應(yīng)訴方評(píng)論意見的抗辯意見及相關(guān)證據(jù)材料。12月6日,國家經(jīng)貿(mào)委聽取了申請(qǐng)方及有關(guān)下游利害關(guān)系方的相關(guān)意見。12月9日,中國產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)協(xié)會(huì)向國家經(jīng)貿(mào)委提交了相關(guān)意見和證據(jù)材料。 國家經(jīng)貿(mào)委對(duì)申請(qǐng)書及所附證據(jù)、回收的調(diào)查問卷、實(shí)地核查和初步裁定后進(jìn)一步調(diào)查的結(jié)果、利害關(guān)系方的書面評(píng)論及所附證據(jù)材料進(jìn)行了認(rèn)真分析,對(duì)各利害關(guān)系方的意見依法給予了充分考慮?!? 二、被調(diào)查產(chǎn)品和國內(nèi)同類產(chǎn)品 本案被調(diào)查產(chǎn)品是原產(chǎn)于韓國的進(jìn)口滌綸短纖維,該產(chǎn)品按照用途可分為棉型、中空、毛型、縫紉型和無紡布型等不同類型,分別用于棉紡原料、填充料、毛紡原料、縫紉線制造和無紡布制造等?!? 該產(chǎn)品在中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口稅則號(hào)中列為:55032000、55062000。 滌綸短纖維可以用對(duì)苯二甲酸(PTA)和乙二醇(EG)經(jīng)過酯化、縮聚、熔融、紡絲及后加工而成;或者用聚酯切片經(jīng)過熔融、紡絲及后加工而成。其物理特性為纖維狀固體,柔軟、富有彈性。棉型滌綸短纖維用于生產(chǎn)純滌綸紗、滌棉混紡紗、純滌綸織物和滌棉混紡織物;滌綸中空纖維用于生產(chǎn)踏花被、枕頭芯和玩具的填充料、人造毛皮;毛型滌綸短纖維用于生產(chǎn)仿毛滌綸紗、毛滌混紡紗、純滌綸織物和毛滌混紡織物;縫紉線型滌綸短纖維用于純滌綸和滌綸混紡縫紉線的制造;無紡布型滌綸短纖維用于無紡布制造?!? 調(diào)查機(jī)關(guān)在考察了產(chǎn)品的基本物理性能和化學(xué)性能、生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品用途、產(chǎn)品的替代性和相互競爭性等因素后,認(rèn)定原產(chǎn)于韓國出口到中國的上述類型的滌綸短纖維與中國國內(nèi)生產(chǎn)的滌綸短纖維屬于同類產(chǎn)品,具有可比性?!? 本案初裁決定公告后,有關(guān)利害關(guān)系方向調(diào)查機(jī)關(guān)提出低熔點(diǎn)復(fù)合滌綸短纖維不應(yīng)包括在被調(diào)查產(chǎn)品范圍的申請(qǐng)。調(diào)查機(jī)關(guān)征求了申請(qǐng)人的意見,并舉行了專家座談會(huì)。經(jīng)過調(diào)查,調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為原產(chǎn)于韓國的進(jìn)口低熔點(diǎn)復(fù)合滌綸短纖維無論在物理特征、使用的原材料、生產(chǎn)的工藝流程、產(chǎn)品用途和替代性等方面都與初步裁定公告中描述的被調(diào)查產(chǎn)品有明顯的不同,因此調(diào)查機(jī)關(guān)確認(rèn),低熔點(diǎn)復(fù)合滌綸短纖維不屬于此次反傾銷的被調(diào)查產(chǎn)品。 三、傾銷和傾銷幅度 外經(jīng)貿(mào)部審查了各應(yīng)訴公司的答卷,對(duì)各公司正常價(jià)值、出口價(jià)格的認(rèn)定及傾銷幅度的計(jì)算方法如下: ?。ㄒ唬┦理n株式會(huì)社 ?。保r(jià)值 為了進(jìn)行正常價(jià)值的計(jì)算,外經(jīng)貿(mào)部審查了該公司所提供的國內(nèi)銷售及成本數(shù)據(jù)。審查結(jié)果如下: ?。ǎ保?duì)數(shù)量要求的審查 外經(jīng)貿(mào)部審查了該公司的國內(nèi)銷售情況,調(diào)查期內(nèi)共有100多種內(nèi)銷型號(hào),經(jīng)審查,同類產(chǎn)品在韓國國內(nèi)銷售的總量超過對(duì)中國出口數(shù)量的5%。此外,每個(gè)與出口型號(hào)相應(yīng)的同類產(chǎn)品在韓國國內(nèi)銷售數(shù)量也超過對(duì)中國出口相應(yīng)型號(hào)出口數(shù)量的5%,符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。對(duì)于少數(shù)出口型號(hào),其沒有與之對(duì)應(yīng)的國內(nèi)銷售型號(hào)情形的,該型號(hào)的正常價(jià)值的采取結(jié)構(gòu)價(jià)格方式,具體方法:該型號(hào)的成本加上該公司滌綸短纖產(chǎn)品銷售給非關(guān)聯(lián)客戶的凈利潤率得出該型號(hào)的正常價(jià)值。對(duì)于與出口型號(hào)對(duì)應(yīng)的國內(nèi)銷售型號(hào)沒有報(bào)告成本的情形,外經(jīng)貿(mào)部采用最相似型號(hào)的正常價(jià)值來替代?!? ?。ǎ玻┑陀诔杀句N售的測(cè)試 1)關(guān)于成本 對(duì)于該公司所報(bào)的成本資料,外經(jīng)貿(mào)部審查了答卷中提供的數(shù)據(jù)和相關(guān)證據(jù),初步認(rèn)定可以接受其提供資料?!? ?。玻┑陀诔杀緶y(cè)試 該公司部分型號(hào)同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售是低于成本進(jìn)行的,但這些低于成本銷售部分未超過該型號(hào)內(nèi)銷數(shù)量的20%,外經(jīng)貿(mào)部決定不排除這些銷售,以其全部韓國國內(nèi)銷售價(jià)格為基礎(chǔ)來確定其正常價(jià)值?!? 2.關(guān)于出口價(jià)格 外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該公司被調(diào)查產(chǎn)品的出口價(jià)格進(jìn)行了審查。對(duì)中國的出口銷售,該公司除了自行出口,也通過位于香港的關(guān)聯(lián)公司--世韓香港有限公司來進(jìn)行。對(duì)通過世韓香港有限公司轉(zhuǎn)售出口的部分,外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)世韓香港有限公司轉(zhuǎn)售給獨(dú)立購買商的價(jià)格為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格?!? ?。常{(diào)整項(xiàng)目 (1)出口價(jià)格調(diào)整 出口價(jià)格調(diào)整中,公司所稱的信用費(fèi)用實(shí)際上是銀行議付托收時(shí)收取的費(fèi)用,并非問卷中所要求的信用費(fèi)用。因此外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)每筆出口交易的發(fā)貨和付款條件以及韓國國內(nèi)銀行1年內(nèi)短期銀行貸款利率對(duì)信用費(fèi)用進(jìn)行了調(diào)整?!? 初裁決定中,基于公告中所陳述的理由,外經(jīng)貿(mào)部沒有支持該公司的出口退稅主張。通過核查所獲得的資料,外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為該公司提出的退稅主張基本真實(shí)可信,決定在終裁中對(duì)該項(xiàng)主張予以支持?!? 通過對(duì)該公司位于香港的關(guān)聯(lián)公司的核查,核查小組發(fā)現(xiàn)該關(guān)聯(lián)公司在將世韓株式會(huì)社生產(chǎn)的被調(diào)查產(chǎn)品向大陸銷售時(shí),并沒有將所發(fā)生的費(fèi)用完全報(bào)告在答卷中。外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)其他應(yīng)訴公司在通過貿(mào)易公司對(duì)中國出口被調(diào)查產(chǎn)品時(shí),貿(mào)易公司所發(fā)生的費(fèi)用比例進(jìn)行了調(diào)整?!? 對(duì)于該公司報(bào)告的其它出口銷售調(diào)整項(xiàng)目,外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料可以接受,決定對(duì)其調(diào)整主張暫予支持?!? (2)國內(nèi)銷售價(jià)格調(diào)整 對(duì)于韓國國內(nèi)銷售的價(jià)格調(diào)整,外經(jīng)貿(mào)部審查了答卷中提供的數(shù)據(jù)和相關(guān)證據(jù),初步認(rèn)定可以接受其提供資料?!? ?。矗畠A銷幅度的計(jì)算 在計(jì)算傾銷幅度時(shí),外經(jīng)貿(mào)部對(duì)不同型號(hào)的加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格分別進(jìn)行比較,得出該型號(hào)的傾銷幅度,各型號(hào)產(chǎn)品傾銷幅度的加權(quán)平均為該公司的傾銷幅度。 ?。担P(guān)于對(duì)該公司核查情況 實(shí)地核查中對(duì)該公司的國內(nèi)銷售情況、出口銷售情況、價(jià)格調(diào)整情況、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品的成本及費(fèi)用情況等進(jìn)行了仔細(xì)核查,核查中,總的來說,未發(fā)現(xiàn)與答卷數(shù)據(jù)嚴(yán)重不符情況,因此在終裁決定中對(duì)正常價(jià)值、出口價(jià)格以及價(jià)格調(diào)整情況基本維持初裁決定的認(rèn)定結(jié)果,并支持了該公司提出的退稅主張。在出口調(diào)整中,香港的關(guān)聯(lián)公司在將世韓株式會(huì)社生產(chǎn)的被調(diào)查產(chǎn)品向大陸銷售時(shí),并沒有將所發(fā)生的費(fèi)用完全報(bào)告在答卷中。為此,外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)其他信息予以了調(diào)整?!? ?。叮醪煤徒K裁傾銷幅度計(jì)算的異同 初裁決定后,該公司提交了對(duì)初裁決定的評(píng)論意見。外經(jīng)貿(mào)部考慮了這些評(píng)論意見。在結(jié)合核查情況后,外經(jīng)貿(mào)部在終裁決定中基本依據(jù)初裁決定中認(rèn)定的成本情況、正常價(jià)值情況、出口價(jià)格情況和價(jià)格調(diào)整情況,與初裁決定相比,終裁決定中支持了出口價(jià)格調(diào)整中的出口退稅調(diào)整項(xiàng)目,增加了香港關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司費(fèi)用調(diào)整,并以此確定該公司的傾銷幅度。 ?。ǘ╉n國株式會(huì)社三興 ?。保r(jià)值 為了進(jìn)行正常價(jià)值的計(jì)算,外經(jīng)貿(mào)部審查了該公司所提供的國內(nèi)銷售及成本數(shù)據(jù)。審查結(jié)果如下: (1)對(duì)數(shù)量要求的審查 外經(jīng)貿(mào)部審查了該公司的國內(nèi)銷售情況,調(diào)查期內(nèi)該公司對(duì)中國出口只有中空一種型號(hào),鑒于反傾銷比較是基于相同產(chǎn)品之間的比較,外經(jīng)貿(mào)部只對(duì)內(nèi)銷中空型號(hào)進(jìn)行審查。經(jīng)審查,中空型號(hào)同類產(chǎn)品在韓國國內(nèi)銷售的總量超過對(duì)中國出口數(shù)量的5%,符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求?!? ?。ǎ玻┑陀诔杀句N售的測(cè)試 ?。保╆P(guān)于成本 關(guān)于成本資料中的“其他費(fèi)用”(類屬財(cái)務(wù)費(fèi)用),由于答卷中并沒有充分說明其性質(zhì),初裁中外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了歸零調(diào)整。初裁后,該公司對(duì)此做法提出了異議,并稱該費(fèi)用與被調(diào)查產(chǎn)品直接有關(guān),外經(jīng)貿(mào)部在核查中對(duì)此予以了確認(rèn),因此在終裁中取消歸零做法?!? 核查中,外經(jīng)貿(mào)部發(fā)現(xiàn)該公司在成本核算中,沒有將運(yùn)輸費(fèi)用包括在成本核算中,因此外經(jīng)貿(mào)部在成本中加入了國內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)用。此外,該公司在成本核算中,將廢品和正品的成本采用一致的計(jì)價(jià)方法,即將廢品銷售數(shù)量與正品銷售數(shù)量之和來分?jǐn)傊圃斐杀?,外?jīng)貿(mào)部對(duì)該公司此種做法予以了調(diào)整。具體做法如下:按照其他公司的廢品率劃分正品和廢品生產(chǎn)數(shù)量,按照正品數(shù)量計(jì)算單位成本,然后折抵了因廢品銷售產(chǎn)生的收益對(duì)單位成本產(chǎn)生的影響?!? ?。玻┑陀诔杀緶y(cè)試 內(nèi)銷的中空型號(hào)有相當(dāng)數(shù)量的國內(nèi)交易是低于成本銷售的,高于20%標(biāo)準(zhǔn),因此外經(jīng)貿(mào)部決定采用該型號(hào)高于成本銷售的國內(nèi)交易為基礎(chǔ)來確定其正常價(jià)值。 ?。玻P(guān)于出口價(jià)格 外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該公司的出口交易進(jìn)行了審查。在該公司提供的出口資料中,除了包括對(duì)中國大陸的出口,也包括對(duì)中國香港的出口,而香港的進(jìn)口商并沒有將進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品轉(zhuǎn)口到中國大陸,因此外經(jīng)貿(mào)部將對(duì)中國香港出口的交易排除在外。外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)該公司對(duì)中國大陸的出口交易為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格?!? ?。常{(diào)整項(xiàng)目 在審查出口價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目和國內(nèi)銷售價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目時(shí),外經(jīng)貿(mào)部審查了三興公司提交的出口銷售和韓國國內(nèi)銷售證明資料,發(fā)現(xiàn)該公司所提交的證明材料,僅僅包括銷售數(shù)量和金額的證明材料,對(duì)于在答卷中所要求的調(diào)整項(xiàng)目,并沒有提供有效證明,或者即使提供了證明文件也與其主張的具體數(shù)據(jù)存在出入。因此,在初裁中外經(jīng)貿(mào)部沒有采信該公司提供的調(diào)整主張。核查中,因?yàn)樵摴驹诖鹁硖峤唤刂谷蘸蟛盘峤涣苏{(diào)整項(xiàng)目證明材料,由于時(shí)間上已經(jīng)嚴(yán)重滯后,很難予以采信,因此本次核查并沒有核查調(diào)整項(xiàng)目?!? 因此,終裁中外經(jīng)貿(mào)部只能按照現(xiàn)有最佳信息對(duì)其出口價(jià)格和在韓國國內(nèi)銷售價(jià)格調(diào)整到出廠價(jià)水平。具體方法是:外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)其他應(yīng)訴公司的調(diào)整水平對(duì)該公司內(nèi)銷價(jià)格和出口價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整?!? ?。矗畠A銷幅度的計(jì)算 在計(jì)算傾銷幅度時(shí),外經(jīng)貿(mào)部對(duì)中空型號(hào)的加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格進(jìn)行比較,得出該型號(hào)的傾銷幅度,并將該型號(hào)產(chǎn)品傾銷幅度為該公司的傾銷幅度?!? ?。担P(guān)于對(duì)該公司核查情況 實(shí)地核查中除了費(fèi)用調(diào)整主張外,外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該公司的國內(nèi)銷售情況、出口銷售情況、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品的成本及費(fèi)用情況等進(jìn)行了仔細(xì)核查。核查后,外經(jīng)貿(mào)部確認(rèn)了初裁決定中沒有支持的“其他費(fèi)用”的性質(zhì),在成本核算中增加了國內(nèi)運(yùn)費(fèi)因素,并對(duì)該公司廢品和正品的成本采用一致的計(jì)價(jià)方法予以了調(diào)整。 ?。叮醪煤徒K裁傾銷幅度計(jì)算的異同 初裁決定后,該公司提交了對(duì)初裁決定的評(píng)論意見。外經(jīng)貿(mào)部考慮了這些評(píng)論意見,并結(jié)合核查情況計(jì)算了該公司的傾銷幅度。如上所述,與初裁相比,外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該公司內(nèi)銷的同類產(chǎn)品的成本重新予以了核算。關(guān)于內(nèi)銷和出口的價(jià)格調(diào)整比例,由于初裁后支持了其他應(yīng)訴公司的退稅主張,致使整體應(yīng)訴公司的出口價(jià)格調(diào)整比例下降,因此該公司的調(diào)整比例也相應(yīng)做了相應(yīng)調(diào)整。 ?。ㄈ┲晔綍?huì)社成林 ?。保r(jià)值 為了進(jìn)行正常價(jià)值的計(jì)算,外經(jīng)貿(mào)部審查了該公司所提供的國內(nèi)銷售及成本數(shù)據(jù)。審查結(jié)果如下: (1)對(duì)數(shù)量要求的審查 外經(jīng)貿(mào)部審查了該公司的國內(nèi)銷售情況,調(diào)查期內(nèi)共有2種內(nèi)銷型號(hào),經(jīng)審查,同類產(chǎn)品在韓國國內(nèi)銷售的總量超過對(duì)中國出口數(shù)量的5%。此外,每個(gè)與出口型號(hào)相應(yīng)的同類產(chǎn)品在韓國國內(nèi)銷售數(shù)量也超過對(duì)中國出口相應(yīng)型號(hào)出口數(shù)量的5%,符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。 ?。ǎ玻┑陀诔杀句N售的測(cè)試 1)關(guān)于成本 公司所報(bào)的成本資料中,財(cái)務(wù)費(fèi)用包括投資有價(jià)證券利息、租金收入項(xiàng)目,而投資有價(jià)證券利息、租金收入這兩個(gè)項(xiàng)目與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售等沒有必然的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。因此,在計(jì)算單位成本時(shí),外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該兩個(gè)項(xiàng)目予以剔除?!? ?。玻┑陀诔杀緶y(cè)試 該公司部分型號(hào)同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售是低于成本進(jìn)行的,但這些低于成本銷售部分未超過該型號(hào)內(nèi)銷數(shù)量的20%,外經(jīng)貿(mào)部決定不排除這些銷售,以其全部韓國國內(nèi)銷售價(jià)格為基礎(chǔ)來確定其正常價(jià)值?!? ?。玻P(guān)于出口價(jià)格 外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該公司的出口價(jià)格進(jìn)行了審查。對(duì)中國的出口銷售,該公司除了自行出口,也通過位于韓國國內(nèi)的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商來進(jìn)行。外經(jīng)貿(mào)部決定依據(jù)其自行出口價(jià)格和銷售給韓國國內(nèi)的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商價(jià)格為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格。 ?。常{(diào)整項(xiàng)目 ?。ǎ保┏隹趦r(jià)格調(diào)整 出口價(jià)格調(diào)整中,公司所稱的信用費(fèi)用實(shí)際上是銀行議付托收時(shí)收取的費(fèi)用,并非問卷中所要求的信用費(fèi)用。因此外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)每筆出口交易的發(fā)貨和付款條件以及韓國國內(nèi)銀行1年內(nèi)短期銀行貸款利率對(duì)信用費(fèi)用進(jìn)行了調(diào)整。 經(jīng)過核查,該公司的2000年度采用的固定退稅主張得到支持,而2001年退稅主張,由于該公司并沒有按照實(shí)際采用的退稅情況報(bào)告,因此不予支持?!? 對(duì)于該公司報(bào)告的其它出口銷售調(diào)整項(xiàng)目,外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料可以接受,決定對(duì)其調(diào)整主張暫予支持。 ?。ǎ玻﹪鴥?nèi)銷售價(jià)格調(diào)整 對(duì)于韓國國內(nèi)銷售的價(jià)格調(diào)整,外經(jīng)貿(mào)部審查了答卷中提供的數(shù)據(jù)和相關(guān)證據(jù),初步認(rèn)定可以接受其提供資料?!? ?。矗畠A銷幅度的計(jì)算 在計(jì)算傾銷幅度時(shí),外經(jīng)貿(mào)部對(duì)不同型號(hào)的加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格分別進(jìn)行比較,得出該型號(hào)的傾銷幅度,各型號(hào)產(chǎn)品傾銷幅度的加權(quán)平均為該公司的傾銷幅度。 ?。担P(guān)于對(duì)該公司核查情況 實(shí)地核查中對(duì)該公司的國內(nèi)銷售情況、出口銷售情況、價(jià)格調(diào)整情況、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品的成本及費(fèi)用情況等進(jìn)行了仔細(xì)核查,核查中,總的來說,未發(fā)現(xiàn)與答卷數(shù)據(jù)嚴(yán)重不符情況,因此在終裁決定中對(duì)正常價(jià)值、出口價(jià)格以及價(jià)格調(diào)整情況基本維持初裁決定的認(rèn)定結(jié)果,并支持了該公司2000年的退稅主張,而對(duì)2001年的退稅主張不予支持?!? 6.初裁和終裁傾銷幅度計(jì)算的異同 初裁決定后,該公司提交了對(duì)初裁決定的評(píng)論意見。外經(jīng)貿(mào)部考慮了這些評(píng)論意見。在結(jié)合核查情況后,外經(jīng)貿(mào)部在終裁決定中基本依據(jù)初裁決定中認(rèn)定的成本情況、正常價(jià)值情況、出口價(jià)格情況和價(jià)格調(diào)整情況,與初裁決定相比,終裁決定中支持了出口價(jià)格調(diào)整中的2000年的出口退稅調(diào)整項(xiàng)目?!? ?。ㄋ模┲晔綍?huì)社HUVIS 1.正常價(jià)值 ?。ǎ保?duì)數(shù)量要求的審查 外經(jīng)貿(mào)部審查了該公司的國內(nèi)銷售情況,調(diào)查期內(nèi)共有近200種內(nèi)銷型號(hào),經(jīng)審查,同類產(chǎn)品在韓國國內(nèi)銷售的總量超過對(duì)中國出口數(shù)量的5%。此外,大多數(shù)與出口型號(hào)相應(yīng)的同類產(chǎn)品在韓國國內(nèi)銷售數(shù)量也超過對(duì)中國出口相應(yīng)型號(hào)出口數(shù)量的5%,符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求;對(duì)于少數(shù)出口型號(hào),其沒有與之對(duì)應(yīng)的國內(nèi)銷售型號(hào)情形或者與之對(duì)應(yīng)的國內(nèi)銷售型號(hào)內(nèi)銷數(shù)量少于5%的,該型號(hào)的正常價(jià)值的采取結(jié)構(gòu)價(jià)格方式,具體方法:該型號(hào)的成本加上該公司滌綸短纖產(chǎn)品銷售給非關(guān)聯(lián)客戶的凈利潤率得出該型號(hào)的正常價(jià)值。對(duì)于與出口型號(hào)對(duì)應(yīng)的國內(nèi)銷售型號(hào)沒有報(bào)告成本的情形,外經(jīng)貿(mào)部采用最相似型號(hào)的正常價(jià)值來替代。 ?。ǎ玻╆P(guān)于關(guān)聯(lián)公司交易 調(diào)查期內(nèi),該公司有部分同類產(chǎn)品是銷售給韓國國內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)的,外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)定該關(guān)聯(lián)銷售的交易價(jià)格與非關(guān)聯(lián)銷售的交易價(jià)格差異較大,屬于非正常過程的貿(mào)易,因此決定將該關(guān)聯(lián)交易排除在正常價(jià)值確定范圍之外。 ?。ǎ常┑陀诔杀句N售的測(cè)試 1)關(guān)于成本 對(duì)于該公司所報(bào)的成本資料,外經(jīng)貿(mào)部審查了答卷中提供的數(shù)據(jù)和相關(guān)證據(jù),初步認(rèn)定可以接受其提供資料?!? ?。玻┑陀诔杀緶y(cè)試 對(duì)于內(nèi)銷數(shù)量符合5%要求且報(bào)告了相關(guān)成本的內(nèi)銷型號(hào),外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)行了低于成本測(cè)試。調(diào)查期內(nèi),該公司用于韓國國內(nèi)銷售的與出口型號(hào)產(chǎn)品相對(duì)應(yīng)的各種型號(hào)的同類產(chǎn)品中,有多種型號(hào)產(chǎn)品的銷售存在低于成本銷售情形。對(duì)于低于成本銷售數(shù)量超過該型號(hào)韓國國內(nèi)銷售量的20%的型號(hào),外經(jīng)貿(mào)部決定采用該型號(hào)內(nèi)銷中高于成本銷售的韓國國內(nèi)交易的價(jià)格為基礎(chǔ)來確定其正常價(jià)值?!? ?。玻P(guān)于出口價(jià)格 外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該公司被調(diào)查產(chǎn)品的出口價(jià)格進(jìn)行了審查。對(duì)中國的出口銷售,該公司除了自行出口,也通過位于韓國國內(nèi)的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商來進(jìn)行。外經(jīng)貿(mào)部決定依據(jù)其自行出口價(jià)格和銷售給韓國國內(nèi)的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商價(jià)格為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格。 ?。常{(diào)整項(xiàng)目 ?。ǎ保┏隹趦r(jià)格調(diào)整 出口價(jià)格調(diào)整中,公司所稱的信用費(fèi)用實(shí)際上是銀行議付托收時(shí)收取的費(fèi)用,并非問卷中所要求的信用費(fèi)用。因此外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)每筆出口交易的發(fā)貨和付款條件以及韓國國內(nèi)銀行1年內(nèi)短期銀行貸款利率對(duì)信用費(fèi)用進(jìn)行了調(diào)整。 對(duì)于該公司報(bào)告的其它出口銷售調(diào)整項(xiàng)目,外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料可以接受,決定對(duì)其調(diào)整主張暫予支持。初裁決定中,基于公告中所陳述的理由,外經(jīng)貿(mào)部沒有支持該公司的出口退稅主張。通過核查所獲得的資料,外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為該公司提出的退稅主張基本真實(shí)可信,決定在終裁中對(duì)該項(xiàng)主張予以支持。 ?。ǎ玻﹪鴥?nèi)銷售價(jià)格調(diào)整 核查中,外經(jīng)貿(mào)部發(fā)現(xiàn)在國內(nèi)運(yùn)費(fèi)調(diào)整項(xiàng)目中,該公司只報(bào)了蔚山工廠的運(yùn)費(fèi)費(fèi)率,而沒有報(bào)泉州工廠的運(yùn)費(fèi)情況,因此答卷中報(bào)告的運(yùn)費(fèi)情況與實(shí)際存在出入。鑒于該公司沒有據(jù)實(shí)報(bào)告有關(guān)情況,對(duì)于國內(nèi)運(yùn)費(fèi)調(diào)整,外經(jīng)貿(mào)部采用該公司所報(bào)的最高單位運(yùn)費(fèi)來對(duì)該公司整體國內(nèi)運(yùn)費(fèi)予以調(diào)整。對(duì)于其他國內(nèi)銷售的價(jià)格調(diào)整,外經(jīng)貿(mào)部審查了答卷中提供的數(shù)據(jù)和相關(guān)證據(jù),初步認(rèn)定可以接受其提供資料?!? 4.傾銷幅度的計(jì)算 在計(jì)算傾銷幅度時(shí),外經(jīng)貿(mào)部對(duì)不同型號(hào)的加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格分別進(jìn)行比較,得出該型號(hào)的傾銷幅度,各型號(hào)產(chǎn)品傾銷幅度的加權(quán)平均為該公司的傾銷幅度?!? 5.關(guān)于對(duì)該公司核查情況 實(shí)地核查中對(duì)該公司的國內(nèi)銷售情況、出口銷售情況、價(jià)格調(diào)整情況、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品的成本及費(fèi)用情況等進(jìn)行了仔細(xì)核查,核查中,總的來說,未發(fā)現(xiàn)與答卷數(shù)據(jù)嚴(yán)重不符情況,因此在終裁決定中對(duì)正常價(jià)值、出口價(jià)格以及價(jià)格調(diào)整情況基本維持初裁決定的認(rèn)定結(jié)果,并支持了該公司提出的退稅主張。但對(duì)于內(nèi)銷運(yùn)費(fèi),鑒于該公司沒有據(jù)實(shí)報(bào)告有關(guān)情況,因此外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)現(xiàn)有最佳信息予以了調(diào)整?!? ?。叮醪煤徒K裁傾銷幅度計(jì)算的異同 初裁決定后,該公司提交了對(duì)初裁決定的評(píng)論意見。外經(jīng)貿(mào)部考慮了這些評(píng)論意見,關(guān)于成本和正常價(jià)值認(rèn)定上,同意該公司提出的取消采用函數(shù)方法尋找近似值做法。在結(jié)合核查情況后,外經(jīng)貿(mào)部在終裁決定中基本依據(jù)初裁決定中認(rèn)定的成本情況、正常價(jià)值情況、出口價(jià)格情況和價(jià)格調(diào)整情況。與初裁決定相比,終裁決定中支持了出口價(jià)格調(diào)整中的出口退稅項(xiàng)目,內(nèi)銷調(diào)整中對(duì)國內(nèi)運(yùn)費(fèi)予以了調(diào)整,并以此確定該公司的傾銷幅度?!? ?。ㄎ澹┐箜n化纖株式會(huì)社 1.正常價(jià)值 為了進(jìn)行正常價(jià)值的計(jì)算,外經(jīng)貿(mào)部審查了該公司所提供的國內(nèi)銷售及成本數(shù)據(jù)。審查結(jié)果如下: ?。ǎ保?duì)數(shù)量要求的審查 外經(jīng)貿(mào)部審查了該公司的國內(nèi)銷售情況,調(diào)查期內(nèi)共有六種與出口型號(hào)對(duì)應(yīng)的內(nèi)銷型號(hào),經(jīng)審查,同類產(chǎn)品在韓國國內(nèi)銷售的總量超過對(duì)中國出口數(shù)量的5%,而且每一個(gè)與出口型號(hào)相應(yīng)的同類產(chǎn)品在韓國國內(nèi)銷售數(shù)量也超過對(duì)中國出口相應(yīng)型號(hào)的數(shù)量的5%,符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求?!? (2)關(guān)于關(guān)聯(lián)公司交易 該公司有兩種內(nèi)銷型號(hào)存在關(guān)聯(lián)銷售,鑒于關(guān)聯(lián)交易價(jià)格和非關(guān)聯(lián)交易價(jià)格差異不大,且該公司沒有稱關(guān)聯(lián)交易存在特殊價(jià)格安排,因此外經(jīng)貿(mào)部將該關(guān)聯(lián)交易包括在正常價(jià)值確定范圍之內(nèi)?!? (3)低于成本銷售的測(cè)試 ?。保╆P(guān)于成本 外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該公司報(bào)告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查,作出如下認(rèn)定: 調(diào)查期內(nèi),該公司生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品所用的純對(duì)苯二酸采購自其關(guān)聯(lián)公司--Taekwang IND.?。茫希?,?。蹋裕模?。外經(jīng)貿(mào)部向該公司發(fā)放了補(bǔ)充答卷,要求提供該原材料的生產(chǎn)成本或該關(guān)聯(lián)公司向其它非關(guān)聯(lián)公司的銷售價(jià)格。該公司以相關(guān)資料為公司機(jī)密的原因未向外經(jīng)貿(mào)部提供。外經(jīng)貿(mào)部采用該公司各型號(hào)產(chǎn)品單月最高成本作為該公司相應(yīng)型號(hào)產(chǎn)品的年成本,進(jìn)行低于成本測(cè)試和結(jié)構(gòu)價(jià)格?!? 2)低于成本測(cè)試 該公司用于國內(nèi)銷售的與出口型號(hào)相對(duì)應(yīng)的六種型號(hào)中,只有一種型號(hào)存在高于成本銷售的情況,其它五種型號(hào)全部是低于成本銷售,外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該五種型號(hào)采用結(jié)構(gòu)價(jià)格確定其正常價(jià)值,具體方法是成本加上應(yīng)訴企業(yè)的通常利潤水平計(jì)算得出。另外一種型號(hào)有相當(dāng)數(shù)量的國內(nèi)交易是低于成本銷售的,高于20%標(biāo)準(zhǔn),因此外經(jīng)貿(mào)部決定采用該型號(hào)高于成本銷售的國內(nèi)交易為基礎(chǔ)來確定其正常價(jià)值。 ?。玻P(guān)于出口價(jià)格 外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該公司被調(diào)查產(chǎn)品的出口價(jià)格進(jìn)行了審查。對(duì)中國的出口銷售,該公司除了自行出口,也通過位于韓國國內(nèi)的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商來進(jìn)行。外經(jīng)貿(mào)部決定依據(jù)其自行出口價(jià)格和銷售給韓國國內(nèi)的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商價(jià)格為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格?!? ?。常_定調(diào)整項(xiàng)目 ?。ǎ保┏隹趦r(jià)格調(diào)整 出口價(jià)格調(diào)整中,公司所稱的信用費(fèi)用實(shí)際上是銀行議付托收時(shí)收取的費(fèi)用,并非問卷中所要求的信用費(fèi)用。因此外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)每筆出口交易的發(fā)貨和付款條件以及韓國國內(nèi)銀行1年內(nèi)短期銀行貸款利率對(duì)信用費(fèi)用進(jìn)行了調(diào)整?!? 對(duì)于該公司報(bào)告的其它出口銷售調(diào)整項(xiàng)目,外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料可以接受,決定對(duì)其調(diào)整主張暫予支持。初裁決定中,基于公告中所陳述的理由,外經(jīng)貿(mào)部沒有支持該公司的出口退稅主張。通過核查所獲得的資料,外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為該公司提出的退稅主張基本真實(shí)可信,決定在終裁中對(duì)該項(xiàng)主張予以支持?!? ?。ǎ玻﹪鴥?nèi)銷售價(jià)格調(diào)整 對(duì)于韓國國內(nèi)銷售的價(jià)格調(diào)整,外經(jīng)貿(mào)部審查了答卷中提供的數(shù)據(jù)和相關(guān)證據(jù),初步認(rèn)定可以接受其提供資料?!? 4.傾銷幅度的計(jì)算 在計(jì)算傾銷幅度時(shí),外經(jīng)貿(mào)部對(duì)不同型號(hào)的加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格分別進(jìn)行比較,得出該型號(hào)的傾銷幅度,各型號(hào)產(chǎn)品傾銷幅度的加權(quán)平均為該公司的傾銷幅度。 ?。担P(guān)于對(duì)該公司核查情況 實(shí)地核查中對(duì)該公司的國內(nèi)銷售情況、出口銷售情況、價(jià)格調(diào)整情況、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品的成本及費(fèi)用情況等進(jìn)行了仔細(xì)核查,未發(fā)現(xiàn)與答卷數(shù)據(jù)嚴(yán)重不符之處,因此在終裁決定中對(duì)正常價(jià)值、出口價(jià)格以及價(jià)格調(diào)整情況基本維持初裁決定的認(rèn)定結(jié)果,并支持了該公司提出的退稅主張。關(guān)于該公司從關(guān)聯(lián)公司采購原材料的問題,由于該公司沒有按照要求提交補(bǔ)充答卷,外經(jīng)貿(mào)部仍然維持初裁決定的意見?!? 6.初裁和終裁傾銷幅度計(jì)算的異同 初裁決定后,該公司提交了對(duì)初裁決定的評(píng)論意見。外經(jīng)貿(mào)部考慮了這些評(píng)論意見,在結(jié)合核查情況的基礎(chǔ)上,外經(jīng)貿(mào)部在終裁決定中基本依據(jù)初裁決定中認(rèn)定的成本情況、正常價(jià)值情況、出口價(jià)格情況和價(jià)格調(diào)整情況。與初裁決定相比,終裁決定中支持了出口價(jià)格調(diào)整中的出口退稅項(xiàng)目,并以此確定該公司的傾銷幅度?!? 對(duì)于韓國其他沒有應(yīng)訴公司的傾銷幅度,根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第21條的規(guī)定,外經(jīng)貿(mào)部決定根據(jù)現(xiàn)有材料作出裁定?!? 經(jīng)過計(jì)算,各公司的傾銷幅度分別為: ?。保理n株式會(huì)社:2% (SAEHAN?。桑危模眨樱裕遥桑牛印。桑危茫? 2.韓國株式會(huì)社三興:5% ?。ǎ樱粒停龋牛眨危恰。茫铮?,Ltd.) 3.株式會(huì)社成林:2% ?。ǎ樱眨危牵蹋桑汀。茫铮?,Ltd.) 4.株式會(huì)社HUVIS:3% ?。ǎ龋眨郑桑印。茫希遥校希遥粒裕桑希危? ?。担箜n化纖株式會(huì)社:33% ?。ǎ模粒牛龋粒巍。樱伲危裕龋牛裕桑谩。疲桑拢牛摇。茫希蹋裕模? ?。叮渌n國公司:48% 四、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害及損害程度 國家經(jīng)貿(mào)委對(duì)中國化學(xué)纖維工業(yè)協(xié)會(huì)提供的18戶國內(nèi)滌綸短纖維代表企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)和指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)查和綜合評(píng)估。并據(jù)此對(duì)中國國內(nèi)滌綸短纖維產(chǎn)業(yè)所受損害及損害程度進(jìn)行了認(rèn)定?,F(xiàn)有證據(jù)表明: ?。ㄒ唬﹪鴥?nèi)滌綸短纖維表觀消費(fèi)量情況?!? 調(diào)查期內(nèi),國內(nèi)滌綸短纖維表觀消費(fèi)量1999和2000年分別比上年增長26.13%和15.70%,2001年上半年比2000年上半年增長16.86%。國內(nèi)滌綸短纖維表觀消費(fèi)量增長幅度較大?!? ?。ǘ┍徽{(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量情況。 ?。保徽{(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量呈上升趨勢(shì)。據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),調(diào)查期內(nèi),1998年、1999年、2000年和2001年上半年,韓國向中國出口的滌綸短纖維數(shù)量分別為32.71萬噸、33.59萬噸、37.65萬噸、16.89萬噸。1999年、2000年和2001年上半年分別比上年同期增長2.69%、12.09%和1.26%?!? 2.被調(diào)查產(chǎn)品占進(jìn)口總量的比重較大,并呈上升趨勢(shì)。據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),調(diào)查期內(nèi),1998年、1999年、2000年和2001年上半年,韓國向中國出口滌綸短纖維數(shù)量分別占同期中國進(jìn)口滌綸短纖維總量的62.53%、63.90%、60.78%、63.99%,并呈上升趨勢(shì)?!? ?。ㄈ┍徽{(diào)查產(chǎn)品價(jià)格情況。 ?。保徽{(diào)查產(chǎn)品價(jià)格由升轉(zhuǎn)降,維持在較低水平。國家經(jīng)貿(mào)委據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加權(quán)平均計(jì)算,調(diào)查期內(nèi),1998年、1999年、2000年和2001年上半年,韓國出口到中國的滌綸短纖維平均價(jià)格每噸為782.66美元、741.28美元、848.60美元和791.29美元;1999年、2000年、2001年上半年分別比上年同期下降5.29%、上升14.48%和下降6.60%。2001年1月至6月,價(jià)格逐月呈明顯下降趨勢(shì),總體上維持在較低水平?!? ?。玻徽{(diào)查產(chǎn)品價(jià)格的下降大幅度抑制了國內(nèi)同類產(chǎn)品的價(jià)格上升,并導(dǎo)致價(jià)格呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。調(diào)查期內(nèi),1999年、2000年、2001年上半年分別比上年同期上升16.05%、10.49%和下降10.63%?!? (四)被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響?!? 國家經(jīng)貿(mào)委調(diào)查發(fā)現(xiàn),調(diào)查期內(nèi),韓國大量低價(jià)向中國出口滌綸短纖維導(dǎo)致: 1.中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售量增長趨緩并轉(zhuǎn)為下降趨勢(shì)。調(diào)查期內(nèi),1999年、2000年銷售量比上年分別增長14.18%和10.37%。2001年上半年銷售量比上年同期下降了1.38%,轉(zhuǎn)為下降趨勢(shì)。1999年、2000年、2001年上半年銷售量比同期國內(nèi)表觀消費(fèi)量增長幅度分別低11.95、5.33和18.24個(gè)百分點(diǎn)?!? ?。玻袊鴩鴥?nèi)產(chǎn)業(yè)的銷售收入增長趨緩,并呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。調(diào)查期內(nèi),1999年、2000年,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售收入分別比上年上升32.50%和21.95%,2001年上半年較2000年上半年下降11.86%,呈現(xiàn)下降趨勢(shì)?!? 3.中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤大幅度下降。調(diào)查期內(nèi),國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的稅前利潤1999年比1998年轉(zhuǎn)虧為盈,2000年比1999年增長了15.32%。2001年上半年較2000年上半年下降80.79%。 ?。矗袊鴩鴥?nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)增長受到壓制。調(diào)查期內(nèi),1999年、2000年、2001年上半年產(chǎn)量比上年同期分別增長17.78%、12.50%和3.84%,比同期國內(nèi)表觀消費(fèi)量增長幅度分別低8.35、3.20和13.02個(gè)百分點(diǎn)。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量低幅增長,并出現(xiàn)萎縮。 ?。担袊鴩鴥?nèi)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)份額呈下降趨勢(shì)。調(diào)查期內(nèi),在中國國內(nèi)同類產(chǎn)品表觀消費(fèi)量持續(xù)增長的情況下,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品市場(chǎng)份額卻呈下降趨勢(shì)。1999年、2000年、2001年上半年比上年同期分別下降4.80、2.12、7.18個(gè)百分點(diǎn)。2001年上半年比1998年下降了11.85個(gè)百分點(diǎn),國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品市場(chǎng)份額下降較大?!? 6.中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增幅呈下降趨勢(shì)。調(diào)查期內(nèi),1999年、2000年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比上年同期分別增長21.17%、16.89%。業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比上年同期僅僅增長7.60%?!? ?。罚袊鴩鴥?nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益增長趨緩,并呈現(xiàn)下降趨勢(shì)2000年、2001年上半年,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的投資收益率27.38%、1.84%和下降5.78%?!? 8.中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工率增幅趨緩,并呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。2000年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工率比上年同期分別增長10.07、0.93個(gè)年開工率比上年同期下降5.05個(gè)百分點(diǎn)?!? ?。梗袊鴩鴥?nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)并呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。2000年,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格比上年分別上升16.05%和1年比2000年上半年下降10.63%?!? ?。保埃徽{(diào)查產(chǎn)品的傾銷幅度較大。在本案的反傾銷調(diào)查關(guān)對(duì)韓國各公司確定的傾銷幅度為4%至48%不等。由于大國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的負(fù)面影響是嚴(yán)重的。 11.中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品庫存大幅增加。調(diào)查期內(nèi),12001年上半年,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品庫存量分別比上年同期69.50%,并呈上升趨勢(shì),影響了企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展和正常經(jīng)營。 ?。保玻袊鴩鴥?nèi)產(chǎn)業(yè)失業(yè)人數(shù)增加。1998年、1999年、200年,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品從業(yè)人員的失業(yè)率分別為6.99%、13.71%,1999年和2000年分別比上年增加6.28個(gè)百分點(diǎn)和0.08個(gè)百分點(diǎn),2001年上半年比2000年上半年增加1.12個(gè)百分點(diǎn)。2001年上半年比1998年失業(yè)率增長6.72個(gè)百分點(diǎn),呈現(xiàn)增長趨勢(shì)。 ?。保常袊鴩鴥?nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的工資增長受到抑制。調(diào)查年,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)人均工資比上年分別上升3.99%和4.41%。20上半年上升4.54%,就業(yè)人員的工資增長受到抑制?!? ?。ㄎ澹┍徽{(diào)查產(chǎn)品出口國的生產(chǎn)能力、出口能力。 國家經(jīng)貿(mào)委了解到,韓國是全球重要的聚酯及其纖維60年代初開始發(fā)展化纖工業(yè),其后逐漸向出口創(chuàng)匯轉(zhuǎn)變,要的出口創(chuàng)匯工業(yè)而迅速發(fā)展壯大。80年代,韓國重點(diǎn)發(fā)原料工業(yè)的迅速發(fā)展,進(jìn)一步促進(jìn)了化纖工業(yè)的發(fā)展。到19129.3萬噸,1995年達(dá)到186.3萬噸,1996年進(jìn)一步增至203萬噸,占世界化纖產(chǎn)量的10.0%。1997年韓國聚酯纖維產(chǎn)量化纖總產(chǎn)量的86.3%,占世界聚酯纖維總產(chǎn)量的13.3%,居國滌綸短纖維的產(chǎn)量約75萬噸,居世界第4位?!? 國家經(jīng)貿(mào)委認(rèn)為,韓國具有較大的滌綸短纖維生產(chǎn)能又很小。中國是韓國的近鄰,對(duì)滌綸短纖維的需求量很大維具有向中國市場(chǎng)進(jìn)一步低價(jià)出口的可能性。 綜上所述,根據(jù)本案現(xiàn)有證據(jù),國家經(jīng)貿(mào)委認(rèn)定:原產(chǎn)品出口到中國,對(duì)中國國內(nèi)滌綸短纖維產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害。 (六)造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素。 國家經(jīng)貿(mào)委對(duì)可能使中國滌綸短纖維產(chǎn)業(yè)受到損害的現(xiàn)有證據(jù)表明,中國滌綸短纖維產(chǎn)業(yè)損害并非由以下因素造成: ?。保畤鴥?nèi)需求狀況。近年來,隨著中國經(jīng)濟(jì)尤其是化工速發(fā)展,國內(nèi)對(duì)滌綸短纖維的表觀消費(fèi)量迅速增長。同時(shí)展,對(duì)同類產(chǎn)品的需求將會(huì)進(jìn)一步增加,因此調(diào)查期內(nèi)國產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來負(fù)面影響?!? 2.國內(nèi)消費(fèi)模式。截至目前,滌綸短纖維沒有其他可于其他替代產(chǎn)品的出現(xiàn)導(dǎo)致中國國內(nèi)滌綸短纖維市場(chǎng)萎縮的事實(shí)。 ?。常畤鴥?nèi)產(chǎn)業(yè)管理狀況。調(diào)查期內(nèi),國內(nèi)滌綸短纖維產(chǎn)各項(xiàng)企業(yè)管理制度嚴(yán)格,沒有發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理不善而導(dǎo)致產(chǎn)況?!? ?。矗渌麌遥ǖ貐^(qū))進(jìn)口產(chǎn)品情況。中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)年、2000年和2001年上半年,韓國向中國出口滌綸短纖維總進(jìn)口量的比例分別為62.53%、63.90%、60.78%、63.99%口的滌綸短纖維占中國總進(jìn)口量的大部分,而其他國家(地區(qū))合計(jì)進(jìn)口量遠(yuǎn)不及韓國的進(jìn)口量。 5.國內(nèi)外競爭狀況。中國滌綸短纖維產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的質(zhì)量管理,產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高,其產(chǎn)品與進(jìn)口產(chǎn)品在性能似。國內(nèi)外的正當(dāng)競爭沒有導(dǎo)致中國滌綸短纖維產(chǎn)業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p害。 ?。叮Q(mào)易限制因素。調(diào)查期內(nèi),國內(nèi)滌綸短纖維產(chǎn)業(yè)沒法,沒有遇到國家出臺(tái)限制該產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品貿(mào)易行為的有這方面的負(fù)面影響。 ?。罚豢煽沽σ蛩?。調(diào)查期內(nèi),國內(nèi)滌綸短纖維產(chǎn)業(yè)未他不可抗力事件,生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行狀況正常,生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)。 五、傾銷與損害之間的因果關(guān)系 ?。保苯釉蚍治觥=?jīng)對(duì)中國滌綸短纖維產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)合分析,現(xiàn)有證據(jù)表明,調(diào)查期內(nèi),來自韓國的滌綸短纖勢(shì),占中國進(jìn)口總量比重的絕大部分;其進(jìn)口價(jià)格由升轉(zhuǎn)同時(shí),由于原產(chǎn)于韓國的滌綸短纖維與中國國內(nèi)同類產(chǎn)品度趨同,其出口價(jià)格直接對(duì)國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售價(jià)格產(chǎn)生明售收入不能與產(chǎn)量同步增長,稅前利潤大幅度下降,致使惡化,遭受實(shí)質(zhì)損害。 2.其他因素分析。對(duì)可能使中國滌綸短纖維產(chǎn)業(yè)受到損害的其他因素已經(jīng)進(jìn)行的最終調(diào)查及相關(guān)證據(jù)表明,自韓國進(jìn)口的滌綸短纖維是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所受實(shí)質(zhì)損害的重要原因和直接原因。 綜上所述,韓國向中國大量低價(jià)出口滌綸短纖維是造成中國滌綸短纖維產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害的直接原因,傾銷和實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。 六、終裁決定 根據(jù)以上調(diào)查,外經(jīng)貿(mào)部終裁決定:在本案的調(diào)查期內(nèi),原產(chǎn)于韓國的進(jìn)口滌綸短纖維存在傾銷;國家經(jīng)貿(mào)委終裁決定:原產(chǎn)于韓國的進(jìn)口滌綸短纖維,對(duì)中國滌綸短纖維產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害;并且,調(diào)查機(jī)關(guān)最終認(rèn)定韓國向中國傾銷被調(diào)查產(chǎn)品與中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害之間存在因果關(guān)系。 (C8004) 轉(zhuǎn)載本網(wǎng)專稿請(qǐng)注明:"本文轉(zhuǎn)自錦橋紡織網(wǎng)" |

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