在美國北卡羅萊納州，生豬加工業(yè)和紡織業(yè)勢力都很大，生豬加工業(yè)受惠于與中國的貿(mào)易往來，每年有大量的豬肉出口到中國，但同時(shí)紡織工業(yè)又由于中國紡織品大量進(jìn)入到美國而受到?jīng)_擊。于是代表生豬加工業(yè)和紡織業(yè)的兩股勢力就展開了激烈的斗爭，前者支持與中國發(fā)展貿(mào)易，后者主張限制與中國的貿(mào)易往來，他們分別向該州的國會議員發(fā)起強(qiáng)大的游說攻勢，結(jié)果，生豬戰(zhàn)勝了布料，該州國會議員都反對對與中國的貿(mào)易進(jìn)行限制。 美國貿(mào)易部前首席紡織品談判代表和大使、美國福萊GPC公司副董事長唐納德·約翰遜3月4日在北京接受記者采訪時(shí)用這個例子說明，在2004年底徹底取消紡織品配額市場后，美國很可能出現(xiàn)針對中國的反傾銷和貿(mào)易保護(hù)措施，中國企業(yè)應(yīng)該未雨綢繆，通過美國相關(guān)利益集團(tuán)對美國政府施加影響。 自去年1月1日起，中國對美紡織品出口配額取消后，引發(fā)了有史以來最大的一次中國紡織品對美出口浪潮，引起了美國紡織業(yè)的恐慌。去年9月5日，代表美國30多個州紡織品生產(chǎn)者利益的美國紡織品制造商協(xié)會向美國商務(wù)部國際貿(mào)易署下屬紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會正式提出申請，試圖首次啟用《中國加入WTO工作組報(bào)告書》之242條（紡織品特別保障條款），對我國5類紡織品提請重新設(shè)置配額。由行業(yè)協(xié)會對一國產(chǎn)品提出采取貿(mào)易保護(hù)措施申請，這在美國歷史上還是第一次。因此唐納德·約翰遜認(rèn)為，2004年配額取消后，美國政府將面臨美國紡織品利益集團(tuán)特別強(qiáng)大的壓力，一定會對中國紡織品采取反傾銷和貿(mào)易保護(hù)措施。 他透露，最近來自美國共和黨的國會議員正在不斷向布什政府施加壓力，要求采取相應(yīng)的行動，就目前的態(tài)勢而言，估計(jì)在未來的幾周內(nèi)美國政府會有類似的政策出臺。 正在北京向中國有關(guān)方面提供咨詢和應(yīng)對方案的唐納德·約翰遜說，雖然比較優(yōu)勢是國際貿(mào)易的基本原則，但是現(xiàn)實(shí)中的政治力量會壓倒經(jīng)濟(jì)的選擇，在紡織品問題上，美國成衣生產(chǎn)是勞動密集型行業(yè)，布料是資本密集型行業(yè)，來自美國以外的紡織品對美國紡織業(yè)的沖擊主要在成衣業(yè)。鑒于中國紡織業(yè)所具有的勞動密集型的優(yōu)勢，很多美國人認(rèn)為，在紡織品取消配額之后，來自全球最大服裝出口國中國的紡織品將會征服全球，并對美國的紡織品行業(yè)產(chǎn)生損害，導(dǎo)致紡織行業(yè)的工人失業(yè)。不過，也有很多美國人不同意這種看法，如美國的零售商就堅(jiān)決反對對中國的紡織品采取反傾銷和貿(mào)易保護(hù)措施，他們認(rèn)為限制中國紡織品進(jìn)入美國將使他們的利益受損。目前，這些力量都在國會尋求議員們的支持以影響國會作出對各自有利的決策。約翰遜說，在這件事上，中國企業(yè)可以通過美國相關(guān)利益集團(tuán)對美國政府施加影響。 約翰遜建議，中國紡織品企業(yè)及整個紡織品行業(yè)要想方設(shè)法與那些與自己有共同利益關(guān)系的美國企業(yè)及相關(guān)行業(yè)建立緊密的聯(lián)盟，并通過這種聯(lián)盟，為中國紡織品出口在美國找到政治上的支持，從而影響美國國會作出有利于中國紡織品企業(yè)和整個行業(yè)的決策。即使美國采取針對中國紡織品的反傾銷和貿(mào)易保護(hù)措施，如果中國企業(yè)和企業(yè)家積極投身其中，相信美國將出現(xiàn)更多生豬打敗布料的事情。 人物鏈接 唐納德·約翰遜1998年至2000年擔(dān)任美國貿(mào)易部首席紡織品談判代表和大使，同時(shí)，他還是克林頓政府對所有貿(mào)易協(xié)定和WTO中所涉及到紡織品和服裝貿(mào)易方面的首席顧問。離開美國政府部門后，目前他是世界最大的傳播咨詢公司之一的福萊GPC公司副董事長。 事件背景 根據(jù)中國加入世貿(mào)組織協(xié)議中有關(guān)紡織品分階段一體化的規(guī)定，所有設(shè)限方——美國、歐盟、加拿大、挪威和土耳其——對中國紡織品設(shè)置的配額限制（被動出口配額）應(yīng)在兩個階段全部取消：2002年1月1日起，全部或部分取消99類紡織品配額，涉及金額35億多美元，占設(shè)限產(chǎn)品總金額的1/3；其余2/3在2005年1月1日前全部取消。 此外，根據(jù)《中國加入WTO議定書》之16條（即“特定產(chǎn)品的過渡性保障機(jī)制”）和《中國加入WTO工作組報(bào)告書》之241條和242條（有人稱之為“紡織品的特別保障機(jī)制”），任何WTO成員方都可根據(jù)其中任何一處對中國已取消配額的紡織品申請重新設(shè)限。 （C8004）