2002年，當(dāng)中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值首次突破6000億美元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)加入世貿(mào)組織元年開門紅，并成功躋身全球第5大貿(mào)易大國(guó)時(shí)，學(xué)界及業(yè)界曾一致大叫“出乎意料”；就在業(yè)內(nèi)開始質(zhì)疑巨額順差是否等同于外貿(mào)強(qiáng)國(guó)時(shí)，2003年一季度的1月和3月接連呈現(xiàn)的外貿(mào)逆差同樣令人驚訝。如此看來，今年中國(guó)外貿(mào)出口更讓人捉摸不定，不過中國(guó)全年外貿(mào)出口實(shí)績(jī)?nèi)绾沃饕Q于以下三大變數(shù)。 國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是否好于2002年？ 綜觀2002年，在美國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁反彈的拉動(dòng)下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)隨即從低迷蕭條狀態(tài)進(jìn)入緩慢增長(zhǎng)通道。專家據(jù)此預(yù)計(jì)，如果不發(fā)生意外變故，2003年國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理應(yīng)好于2002年。由于美國(guó)、歐盟、日本和亞洲地區(qū)是中國(guó)的主要出口市場(chǎng)，這些國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇性增長(zhǎng)將會(huì)持續(xù)帶動(dòng)中國(guó)保持正常的出口規(guī)模。 然而，受伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、匯市波動(dòng)、財(cái)務(wù)丑聞、企業(yè)效益下滑等因素的影響，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇希望很有可能大打折扣；在結(jié)構(gòu)性矛盾突出、失業(yè)率高、歐元升值和投資需求不足背景下，歐盟經(jīng)濟(jì)下一步增長(zhǎng)預(yù)期也未必樂觀；因內(nèi)需不足、通縮嚴(yán)重、銀行壞帳等矛盾因素仍未能改觀，日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將低速徘徊；再者，拉美地區(qū)雖然暫時(shí)緩解其金融危機(jī)，然而這次危機(jī)的深層次矛盾并未解決。前不久，世界銀行對(duì)今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從3.5%-3.8%下調(diào)至3%；國(guó)際貨幣基金組織對(duì)今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期相應(yīng)從3%下調(diào)至2.3%-2.4%。特別值得一提的是，2002年以來國(guó)際原油價(jià)格在多種因素的影響下上漲40％以上，對(duì)美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家以及許多發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成制約。目前，雖然“伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)”大局初定，國(guó)際原油價(jià)格看來不會(huì)像當(dāng)初預(yù)期的大漲，但是伊拉克“戰(zhàn)后重建”及相關(guān)效應(yīng)可能影響一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程，從而成為中國(guó)今年出口最大的一個(gè)不確定因素。 貿(mào)易保護(hù)多大程度抵消關(guān)稅減讓？ 2002年，國(guó)際貿(mào)易額的增長(zhǎng)力度雖然微弱，但是畢竟得到了恢復(fù)性增長(zhǎng)。世界貿(mào)易組織預(yù)測(cè)聲稱：2003年，隨著全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)復(fù)蘇，國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)速度將會(huì)適度加快，其增長(zhǎng)速度可能恢復(fù)到6%－6.5％的水平。聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)表明：2003年世界出口額可望達(dá)到68571億美元，增長(zhǎng)9.3％，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)率將達(dá)到5.7％。其中，美國(guó)、歐元區(qū)和日本的進(jìn)口增長(zhǎng)率將分別達(dá)到8.5％、11.3％和3％。 再者，今年是中國(guó)加入WTO后的第二年，一些國(guó)家在過渡期內(nèi)雖然保留了對(duì)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的配額和關(guān)稅限制，但是按照逐年遞減的原則，明年配額會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，關(guān)稅水平也會(huì)適度下降。在本年度，中國(guó)將繼續(xù)享受《紡織品服裝協(xié)議》中配額遞增的好處，歐盟對(duì)中國(guó)鞋靴、陶瓷用品和廚房用品的準(zhǔn)入量將增長(zhǎng)10％至15％；阿根廷、匈牙利等國(guó)對(duì)中國(guó)商品的關(guān)稅也將繼續(xù)削減。由此可見，主要貿(mào)易伙伴國(guó)進(jìn)口的擴(kuò)大以及一些國(guó)家關(guān)稅的減讓，將為中國(guó)出口的擴(kuò)張?zhí)峁┮贿B串的利好。 不過，幾乎與中國(guó)加入WTO、中國(guó)進(jìn)一步參與全球經(jīng)濟(jì)一體化同步出現(xiàn)的是，新的貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)中國(guó)出口的擴(kuò)張構(gòu)成一系列更大的障礙。繼許多發(fā)達(dá)國(guó)家之后，不少發(fā)展中國(guó)家也相應(yīng)地出臺(tái)了許多限制國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)口的措施。有專家預(yù)計(jì)，由于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口數(shù)量較大，不少中國(guó)產(chǎn)品很容易受到反傾銷措施的限制。因此，今年中國(guó)產(chǎn)品的出口難度不是縮小了，而是有進(jìn)一步加大的可能。 外貿(mào)出口支持力度是否難以為繼？ 統(tǒng)計(jì)資料顯示：2002年，中國(guó)進(jìn)出口總量占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已高達(dá)47％，在消費(fèi)增長(zhǎng)沒有實(shí)質(zhì)性突破的情況下，中國(guó)外貿(mào)出口的高增長(zhǎng)率無疑是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大拉動(dòng)力。今年，為了繼續(xù)保持7％以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，政府仍將必然采取適當(dāng)?shù)呢?cái)政政策和貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)予以扶持?？梢悦鞔_的是，在不違反WTO規(guī)則下，中國(guó)政府將一如既往給予出口企業(yè)以出口退稅、技術(shù)服務(wù)、通關(guān)效率等鼓勵(lì)和扶持措施。而且，隨著金融體制改革的逐步到位，一些中小民營(yíng)或股份制銀行的誕生將為出口型企業(yè)融資提供便利條件。 但對(duì)幾乎所有出口型企業(yè)來說，出口退稅滯后問題始終是一種“說不出的痛”。目前財(cái)政政策支持出口退稅的力度不如前幾年，致使一些出口型企業(yè)出口能力難以為繼。專家日前估計(jì)，就全國(guó)而言，應(yīng)退未退稅已超出2000億元之巨，但眼前不是財(cái)政政策力所能及的。就外貿(mào)出口企業(yè)而言，出口退稅滯后本來是一個(gè)常規(guī)性的因素，但是在外部環(huán)境不確定且退稅總額持續(xù)放大的前提下，今年中國(guó)外貿(mào)出口又將產(chǎn)生新的不確定性因素。 （C8004）