美國眾議院共和黨議員提出的動(dòng)議迫使美國商務(wù)部推遲公布針對(duì)中國進(jìn)口紡織品采取保障措施的指導(dǎo)意見。在這些反對(duì)商務(wù)部準(zhǔn)備對(duì)中國進(jìn)口紡織品動(dòng)用保障措施動(dòng)議中，理由主要集中在美國商務(wù)部在宣布其制裁計(jì)劃前未征得國會(huì)的同意。 　　美國眾議院要求商務(wù)部暫不公布對(duì)中國進(jìn)口紡織品的保障措施公告，以便使國會(huì)議員們有時(shí)間對(duì)此進(jìn)行審查。由于眾議院的春季休會(huì)要持續(xù)到2003年4月29日，美國商務(wù)部發(fā)布保障措施指導(dǎo)意見的公告將被推遲至2003年5月上旬。 　　美國眾議院的共和黨議員擔(dān)心動(dòng)用保障措施可能導(dǎo)致零售商和進(jìn)口商對(duì)保障措施指導(dǎo)意見中缺少正當(dāng)?shù)膯?dòng)保障措施制約機(jī)制提出異議。美國紡織品進(jìn)口商對(duì)沿用紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)目前使用的保障措施啟動(dòng)及裁決程序來“呼吁”對(duì)進(jìn)口紡織品與服裝進(jìn)行制裁及緊縮進(jìn)口配額提出了尖銳批評(píng)。他們指責(zé)這些程序是非透明的，且只有利于國內(nèi)生產(chǎn)商。首先，現(xiàn)程序沒有為公共評(píng)論提供足夠的時(shí)間以便對(duì)增加進(jìn)口配額限制的正確性作出判斷。其次，現(xiàn)程序沒有保障措施申訴被公開和創(chuàng)建行政記錄的要求；最后，現(xiàn)程序未考慮對(duì)于美國商務(wù)部所作出的保障措施裁決進(jìn)行司法復(fù)審的可能性。 　　而美國商務(wù)部副部長卻表示，美國商務(wù)部考慮使用包括保障措施在內(nèi)的保護(hù)本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)措施時(shí)所作的選擇與過去處理紡織品進(jìn)口的做法是一致的。 　　盡管該項(xiàng)保障措施被暫停發(fā)布，美國紡織品零售商和進(jìn)口商并不指望在保障措施的啟動(dòng)、裁決和實(shí)施程序上有根本性的改變。因?yàn)楸Ｕ洗胧l款包括給予中國永久性正常貿(mào)易關(guān)系地位的立法文本在如何對(duì)中國進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施制裁問題上均未作出具體說明，從而為美國商務(wù)部靈活運(yùn)用保障措施機(jī)制提供了廣闊空間。 　　根據(jù)美國有關(guān)行政程序法案，盡管目前存在對(duì)現(xiàn)行規(guī)則提起訴訟可能性，以使之提供讓正當(dāng)反對(duì)意見起作用的法律程序，但業(yè)內(nèi)人士并未指望任何在法庭上不大可能勝訴和將付出巨大代價(jià)的情況下作出嘗試。 （C8004）