據(jù)河南省農(nóng)調隊統(tǒng)計，由于去年以來棉價大跌，許多農(nóng)民不愿種棉，今年河南種棉面積將減少２３６萬畝，較上年下降１７％。 　　河南省農(nóng)調隊專家分析說，１９９８年國家放開棉花市場后，棉花生產(chǎn)一直極不穩(wěn)定，跳不出“周年波動”怪圈。一旦國內棉花緊缺，紡織企業(yè)就大量進口，從而拉高國際、國內市場棉價；到第二年，受漲價信號驅動，棉農(nóng)開始擴大種植面積，又造成新的過剩，如此循環(huán)往復。 　　記者在豫東棉區(qū)采訪，聽到棉農(nóng)們說，這幾年棉價大起大落，像“過山車”，農(nóng)民坐暈了頭，今后說啥也不種棉了。去年麥播時，西華縣奉母鄉(xiāng)溝東村農(nóng)民王愛國預留了４畝棉田，眼下，他正忙著改種小辣椒。王愛國說：“去年棉價最高時每斤籽棉能賣３．１元，今年２元錢一斤沒人要。自１９９８以來，棉價漲一年跌一年，農(nóng)民總跟不上趟，今后不打算再種棉花了?！? 　　棉價大起大落，致使河南棉花收購、加工企業(yè)損失慘重，不敢入市收購，從而加劇了棉花市場的低迷?！?jù)方城縣農(nóng)調隊調查，目前，方城縣４家國營棉花加工企業(yè)棉花收購量比去年同期減少４１％，而調查的５０個植棉戶中，一斤棉花未賣的有３１戶。 　　據(jù)了解，我國是世界產(chǎn)棉大國，年植棉面積７０００多萬畝，占世界總產(chǎn)量的四分之一。我國棉花產(chǎn)業(yè)涉及農(nóng)民近２億人，相關的紡織與服裝加工業(yè)每年出口創(chuàng)匯５００多億美元。在國民經(jīng)濟發(fā)展中地位舉足輕重，在國際市場上有著巨大競爭力的紡織工業(yè)，其基礎為何如此不穩(wěn)？專家指出，一是棉花市場流通體系不健全，二是沒有建立功能齊全、覆蓋面廣的市場信息網(wǎng)絡，三是沒有棉花價格保護制度。 　　河南省供銷社一位專家說，過去，我國棉花實行專營，由棉麻公司一家收購，１９９８年放開棉花市場后，棉麻公司基層收購網(wǎng)點大部分進行了改制，作為“大棉商”的國有棉麻系統(tǒng)基本解體；在許多棉區(qū)，私商小販成了棉花市場收購主體。由于受到資金規(guī)模限制，私商普遍沒有倉儲設施，收棉講究快進快出，導致整個棉花流通市場上沒了“蓄水池”，也沒了價格“穩(wěn)壓器”。雖然國家也成立了棉花儲備公司，但規(guī)模偏小，只能應急，不能調控市場。 　　西華縣逍遙鎮(zhèn)黨委副書記白義東說，棉花生產(chǎn)大起大落，關鍵是政府的引導機制不完善，突出表現(xiàn)在沒有建立功能齊全、覆蓋面廣的市場信息網(wǎng)絡上。上級總要求基層干部給農(nóng)民送信息、指導生產(chǎn)，但國內棉花市場已與國際市場聯(lián)動，情況復雜，基層干部根本把握不住。雖然國家建立了棉花期貨市場，但畢竟離農(nóng)民和基層干部太遠。建議國家有關部門建立一個包括棉花在內的農(nóng)產(chǎn)品市場分析系統(tǒng)，及時公布權威市場信息，讓農(nóng)民也能“抬頭種地”，不再“看去年的市場，種今年的田”。 　　中國農(nóng)科院棉花研究所李付廣說，美國棉花之所以能長期保持穩(wěn)定產(chǎn)量，是因為美國政府投入了巨額補貼。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，１９９９年８月至２００３年７月間，美國為棉農(nóng)提供了約１２４．７億美元的補貼，而同期美國棉花的產(chǎn)值是１３９．４億美元，補貼率為８９．５％。我國雖然不可能達到這么高的補貼率，但適當?shù)难a貼是應該的。建議國家從農(nóng)業(yè)減災基金、棉紡織品出口退稅中提取一部分資金，建立棉花生產(chǎn)風險基金，在市場波動年補貼棉農(nóng)，從而穩(wěn)定棉花生產(chǎn)。 　　中國農(nóng)科院棉花研究所專家認為，２００５－２００６年度我國棉花市場的總體情況可以概括為：需求增加，產(chǎn)不足需，庫存下降，價格回升。棉花產(chǎn)需矛盾又將趨于尖銳。