中國(guó)和美國(guó)再次進(jìn)入摩擦期，在中國(guó)出口增長(zhǎng)時(shí)美國(guó)貿(mào)易出現(xiàn)赤字。上周它們之間的動(dòng)態(tài)成了整個(gè)棉花行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。從2005年第1季度開(kāi)始至今，美國(guó)從中國(guó)紡織品和服裝的進(jìn)口大幅增加，美國(guó)政府開(kāi)始作出反應(yīng)。 美國(guó)政府宣布對(duì)中國(guó)三種服裝產(chǎn)品啟動(dòng)特保調(diào)查。調(diào)查后將裁定美國(guó)市場(chǎng)是不是因?yàn)榇罅繌闹袊?guó)進(jìn)口而受到干擾。調(diào)查的對(duì)象是部分原產(chǎn)于中國(guó)的棉制針織襯衫(TC碼338/339)、棉制褲子(TC碼347/348)以及棉制和化纖制內(nèi)衣(TC碼352/652)。 隨后，美國(guó)紡織品和服裝聯(lián)合企業(yè)紛紛效仿，同時(shí)美國(guó)5個(gè)紡織組織也提出對(duì)中國(guó)7種紡織品特別限制措施申請(qǐng)。此次美國(guó)紡織行業(yè)提出的七種紡織品涉及面廣，包括14種棉制及化纖類(lèi)產(chǎn)品。具體涉及的產(chǎn)品包括棉及化纖制非針織襯衫(340/640類(lèi))，棉及化纖制套衫(345/645/646類(lèi))，棉及化纖制胸衣(349/649類(lèi))，棉及化纖制晨浴衣(350/650類(lèi))，其他合成纖維布(620類(lèi))，化纖制針織襯衫(638/639類(lèi))和化纖制褲子(647/648類(lèi))。 事實(shí)上，實(shí)施特保不會(huì)給美國(guó)紡織業(yè)帶來(lái)什么益處。美國(guó)不從中國(guó)進(jìn)口，但從其他國(guó)家的進(jìn)口量卻也是一樣巨大。實(shí)施特保將意味著這種情形可能延續(xù)。在過(guò)去實(shí)施特保的案例中，中國(guó)出口因此限制減少7%，但是其他國(guó)家，如孟加拉、印度等國(guó)，對(duì)美國(guó)的出口大量增加。而美國(guó)紡織或服裝業(yè)卻沒(méi)有做出反映。在很小的程度上，可能會(huì)給中美洲的棉布出口提供了一些支持。 很顯然，在政治游戲中倍加受害的是美國(guó)棉農(nóng)。中國(guó)、印度和巴基斯坦是全球棉花消費(fèi)最大的3國(guó)。這3個(gè)國(guó)家的總用棉量占2004/05年度棉產(chǎn)量的59%，并且2005/06年度產(chǎn)棉的消費(fèi)量還會(huì)有所增長(zhǎng)。但是在這3個(gè)國(guó)家中，印度和巴基斯坦用棉的90%來(lái)自其國(guó)內(nèi)，而只有中國(guó)是主要的進(jìn)口國(guó)，中國(guó)2004/05年的用棉量占全球產(chǎn)總進(jìn)口量的26.64%。 在以后，印度和巴基斯坦都有能力擴(kuò)大其種植面積。目前印度的植棉面積列居世界第一，它的任務(wù)是提高棉花產(chǎn)量。而中國(guó)的植棉面積不會(huì)增加，東部和中部的植棉面積會(huì)有所減少。中國(guó)新疆以外的棉花面積也很難擴(kuò)大，也就是說(shuō)中國(guó)日后的棉花消費(fèi)將更依賴(lài)進(jìn)口。在過(guò)去的幾年中，中國(guó)棉業(yè)逐步對(duì)外開(kāi)放，市場(chǎng)面向自由化。對(duì)棉農(nóng)來(lái)說(shuō)，棉價(jià)受市場(chǎng)控制，而不再受政府支配，這也牽制著棉花的種植面積。例如，在2004年中國(guó)的等級(jí)皮棉價(jià)格約58-60美分/磅，棉農(nóng)獲益菲薄，受此影響，中國(guó)2005/06年度的面積將出現(xiàn)下降。 下年度的情形，從中國(guó)目前的種植面積來(lái)看，預(yù)計(jì)今年的棉產(chǎn)量為522-544萬(wàn)噸，而用棉量預(yù)計(jì)會(huì)達(dá)到892-914萬(wàn)噸，這就是說(shuō)中間將有340多萬(wàn)噸需要進(jìn)口補(bǔ)足。美國(guó)棉農(nóng)的機(jī)會(huì)最大，但是最近的特保實(shí)施會(huì)給美國(guó)棉農(nóng)的銷(xiāo)售帶來(lái)相應(yīng)的影響。 2003/04年度中國(guó)進(jìn)口商曾抱怨進(jìn)口美棉的質(zhì)量，現(xiàn)在美國(guó)的行為更激怒了中國(guó)進(jìn)口商。對(duì)中國(guó)加工者聯(lián)合組織而言，美國(guó)的特保行為將會(huì)使美國(guó)零售商在獲取商品來(lái)源的安全方面面臨更大困難。它將迫使零售商們向其他國(guó)家尋求商品，其中印度將可能是最大的受益者。中國(guó)許多加工廠(chǎng)在提高企業(yè)現(xiàn)代化方面投入不少，他們期望能夠與美國(guó)零售商有進(jìn)一步的合作。 對(duì)美國(guó)棉農(nóng)來(lái)說(shuō)，這意味著他們?cè)谥厮芷放菩蜗笊弦龅礁嗬щy。2005/06年度，中國(guó)工廠(chǎng)對(duì)美棉使用可能超過(guò)本國(guó)工廠(chǎng)。而實(shí)施特保更會(huì)使其在中國(guó)工廠(chǎng)間樹(shù)立品牌形象的難度加大。