合理布局 挖掘增收潛力 　　新疆是我國重要的棉花生產(chǎn)基地，自1995年起，棉花的總產(chǎn)、單產(chǎn)、品質、人均占有量以及外調量，連續(xù)19年居全國主要產(chǎn)棉區(qū)首位。2000年以前，新疆棉花生產(chǎn)大體維持在播種面積1400萬畝—1500萬畝、總產(chǎn)量150萬噸左右的規(guī)模。2000年以后，棉花生產(chǎn)呈上升趨勢，中、長、短絨棉和彩色棉花的產(chǎn)業(yè)分布日趨合理。 　　近年來，新疆棉花種植面積約占全國的四分之一，棉花產(chǎn)量約占全國的三分之一。由于2003年棉花價格暴漲的刺激，2004年新疆棉花種植面積比上年增加118萬畝，達到了創(chuàng)紀錄的1670萬畝，總產(chǎn)量達到了175萬噸上下。經(jīng)歷了2004年一場棉花市場的起伏之后，棉花產(chǎn)業(yè)各主體終于有了比較理智的心態(tài)。新疆農(nóng)業(yè)廳、兵團農(nóng)業(yè)局進行的種植意向調查測算顯示，目前新疆棉花定植面積大約在1592萬畝左右，比2003年多40萬畝，比2004年少78萬畝，同比減少4.67%。兵團采取穩(wěn)扎穩(wěn)打、以不變應萬變的戰(zhàn)略，播種面積僅做小幅調整，雖比上年略有減少，但比前年仍有增加。 　　農(nóng)業(yè)主管部門負責人告訴記者，隨著市場的發(fā)育、科技的進步，農(nóng)業(yè)的增長方式也在發(fā)生著可喜的變化。這些年新疆正在通過大力推廣新科技的應用，發(fā)展優(yōu)質棉生產(chǎn)基地和高效節(jié)水灌溉技術、精良播種、高密度栽培、機械化采棉等，致力于提高棉花品質和單產(chǎn)，棉花增收還有很大的潛力可挖。據(jù)有關部門發(fā)出的信息，2005年受國際棉花市場的影響，據(jù)初步估算，今年新疆棉花種植面積雖然有所減少，但棉花總產(chǎn)不會下降，效益仍有一定的增長空間。 　　 轉變思路 質量打造品牌 　　新疆植棉歷史悠久，但大面積種植棉花始于改革開放以后，棉花是逐步成長為新疆農(nóng)業(yè)的一個支柱產(chǎn)業(yè)的。業(yè)興之初，難免靠“面積效益”，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和市場的變化，棉花生產(chǎn)的增長方式也必然隨之跟進?？κ驳貐^(qū)農(nóng)業(yè)局市場經(jīng)濟信息科負責人安軍樂分析說，糧棉比較效益雖然接近，但兩者的政策環(huán)境卻大不相同，喀什地區(qū)糧食作物可以一年三熟，對比之下，種糧效益可想而知，棉農(nóng)調減棉花播種面積也在情理之中。他又告訴記者，為了保護棉農(nóng)的利益，地區(qū)按照“提高單產(chǎn)、提高品質、增加總產(chǎn)、增加效益”的思路，在今年播種面積較上年減少10%的情況下，加大科技投入和支持力度，力爭單產(chǎn)比上年增長10%，總產(chǎn)達到去年的水平。阿瓦提縣委書記劉斌對這個問題的認識具有一定的代表性。他說，阿瓦提的長絨棉產(chǎn)量占全國的三分之一，是中國長絨棉之鄉(xiāng)和國家優(yōu)質棉生產(chǎn)基地。農(nóng)民收入的70%來自棉花，財政收入的70%直接或間接來自棉花，工業(yè)增加值的70%也直接或間接來自棉花。面對市場的波動變化，既要保持棉花生產(chǎn)的優(yōu)勢，更要保證農(nóng)民增加收入。因此縣委提出棉花生產(chǎn)一定要實現(xiàn)兩個轉變：一是從過去的單一棉花種植，轉變到以棉花種植為起始點的軋花、紡織和棉花副產(chǎn)品綜合加工利用所形成的棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延長棉花生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，改變只提供原料的地位，通過加工增值，把棉花產(chǎn)業(yè)做大、做強、做優(yōu)；二是從追求棉花生產(chǎn)的面積和總量，轉變到提高棉花質量和效益上來，從“面積效益”轉變到“質量效益”上來。因此就全縣講，總播種面積可能減少，總產(chǎn)也可能下降，但效益一定會上升，農(nóng)民的收入會增加。 　　新疆維吾爾自治區(qū)棉花集團公司黨委書記劉凱對棉花產(chǎn)業(yè)充滿了信心。他說，是新疆一大批優(yōu)質品牌棉花，支撐了新疆棉花集團公司在全國500強企業(yè)中排名第257、在新疆排名第2的地位。據(jù)了解，新疆現(xiàn)在有錦牌、銀輝、葉爾羌、沙棗花、凱欣等17個全國知名棉花品牌，這些品牌不僅提高了新疆棉花的市場知名度和競爭力，而且直接增加了農(nóng)民的收入。其中，兵團農(nóng)七師生產(chǎn)、新疆錦棉棉業(yè)股份有限公司注冊的“錦”牌棉花，自2000年以來，連續(xù)5年榮獲全國知名品牌棉花金獎，被稱為“中華第一棉”。為了打造“錦”牌棉花的金獎品質，他們根據(jù)國家有關法規(guī)條例，制定了《錦牌棉花全面質量管理規(guī)定》，從主栽品種、栽培技術、籽棉采摘時的分拾、分曬、分垛、分軋，到籽棉場管理、籽棉調運、籽棉收購檢驗、籽棉加工、皮棉檢驗、調運、倉儲、銷售等各個環(huán)節(jié)，都做了嚴格的要求和規(guī)定，進一步加強了棉花品種的區(qū)域種植，把棉花育種、種子繁育、生產(chǎn)、加工、推廣、銷售、服務捆在一起，從各個環(huán)節(jié)上保證了“錦”牌棉花的內在質量，也為“錦”牌棉花擴大外種奠定了基礎。 　　科學發(fā)展走“質量效益”路 　　新疆棉花經(jīng)過近20年的發(fā)展，已經(jīng)成為一個優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，在國家棉花產(chǎn)業(yè)中占據(jù)重要位置。這是各級領導、農(nóng)業(yè)專家、科技工作者、棉花經(jīng)營商、種棉專業(yè)戶的共識。同時，他們也認識到新疆棉花生產(chǎn)目前還存在的問題。比如，棉花生產(chǎn)整體效益還不高，難以適應西部大開發(fā)和加入世貿組織后農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的要求；由于新疆總體上的水土不平衡，棉花生產(chǎn)不能單靠擴大播種面積來增加效益，應走“質量效益”型的發(fā)展路子；從這些年棉花市場的實際情況看，政府的宏觀調控力度還有待加大；棉農(nóng)信息不暢，只能憑自己的判斷或頭年的行情決定自己的種植和發(fā)展方向；實用科技的推廣、普及不能滿足棉農(nóng)的需要；棉花品種重引輕繁，管理不嚴，造成品種多、易混雜、退化快，導致棉花減產(chǎn)、品質下降等。 　　阿克蘇地區(qū)農(nóng)經(jīng)部門對典型戶調查的結果顯示，1995年所調查農(nóng)戶平均畝產(chǎn)皮棉80公斤，主副產(chǎn)品合計每畝收入1075.37元，畝生產(chǎn)成本602.58元，畝純收入458.05元，投入產(chǎn)出比為1：1.78；2001年所調查的農(nóng)戶，平均畝產(chǎn)皮棉103公斤，主副產(chǎn)品合計每畝收入893.25元，畝生產(chǎn)成本614.93元，畝純收入278.28元，投入產(chǎn)出比為1：1.45；在畝產(chǎn)同比提高了28.8%、生產(chǎn)成本增加2%的情況下，畝純收入?yún)s下降了40%。棉農(nóng)收入的下滑，導致植棉積極性的下降，對棉花生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展造成不利影響。 　　為避免“多了賤、少了貴”，走出棉花豐收，物多價廉、棉花減產(chǎn)，物稀為貴的怪圈，擺脫生產(chǎn)、購銷、加工三者之間的不平衡，有關人士提出三條建議：第一，希望國家出臺棉花生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，建立國家儲備棉制度，以調節(jié)棉花市場，建立和完善有序的棉花期貨市場。 　　第二，加強整個棉花產(chǎn)業(yè)中的宏觀調控作用，讓棉農(nóng)對國家的有關政策心里有底、心中有數(shù)；切實做好信息服務，使國內外有關棉花產(chǎn)業(yè)的信息及時、準確地傳遞到棉花生產(chǎn)的起始點，接通棉花信息的“最后一公里”。 　　第三，著眼于國際市場，立足于國內市場，必須在棉花價格、質量、花色和棉花的經(jīng)營理念等方面上一個新臺階，使新疆的棉花產(chǎn)業(yè)具有更強的市場競爭力；通過優(yōu)化結構、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，推動棉花生產(chǎn)實現(xiàn)優(yōu)質、高產(chǎn)、高效的目標。加大科技投入，加強科技服務，實施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)造優(yōu)良品種，提高棉花品質，規(guī)范標準生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，真正形成與市場經(jīng)濟接軌的棉花產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營格局。 　　確定目標強勢正在形成 　　新疆在實施“一黑一白”的發(fā)展戰(zhàn)略中，經(jīng)過10多年的實踐，逐步確定了棉花產(chǎn)業(yè)的指導方針：主攻單產(chǎn)，調整結構，改進質量，降低成本，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高效益。 　　按照這個方針，新疆棉花由數(shù)量型向質量效益型轉變，由單純原棉生產(chǎn)向棉產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展轉變，使新疆棉花真正成為依靠自身優(yōu)勢，以優(yōu)質、優(yōu)價、高產(chǎn)和低成本，積極參與國內外市場競爭的特色支柱產(chǎn)業(yè)。 　　據(jù)此，新疆維吾爾自治區(qū)各地結合當?shù)貙嶋H制定了具體措施。阿克蘇地委農(nóng)村工作辦公室副主任馬榮偉說，棉花生產(chǎn)的指導方針已定，穩(wěn)定發(fā)展棉花，優(yōu)化棉花區(qū)域布局，提高棉花內在品質，做長棉花產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，這就是落實科學發(fā)展觀的最好體現(xiàn)。他向記者介紹，“十一五”期間，阿克蘇地區(qū)棉花面積將穩(wěn)定在250萬畝左右，其中優(yōu)質棉生產(chǎn)基地建設將達到200萬畝，棉花總產(chǎn)量達到30萬噸以上；棉紡織發(fā)展到150萬錠以上，其中精梳不少于50%。 　　為了完成這個目標，地區(qū)將建設棉花品種優(yōu)化工程體系、棉花無公害植保工程體系、高產(chǎn)棉區(qū)工程體系、科學施肥工程體系、棉花生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化體系、技術服務工程體系和節(jié)水灌溉植棉工程體系；通過調整布局、盡快形成規(guī)模，依靠科技、提高單產(chǎn)和質量，實施培訓、提高棉農(nóng)素質，加強服務、增強產(chǎn)業(yè)競爭力等措施，為新疆維吾爾自治區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)做出貢獻。 　　在喀什地區(qū)，今后將通過優(yōu)化布局、優(yōu)化品種、推廣高產(chǎn)技術、完善配套服務等6項措施，鞏固和提高國家優(yōu)質商品棉花生產(chǎn)基地的基礎地位，力保今年棉花總產(chǎn)達到25萬噸的水平。再通過積極吸引全國棉紡企業(yè)來喀投資建廠，并與農(nóng)資公司建立產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后緊密一體的棉花產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，延長棉花產(chǎn)業(yè)鏈，促進喀什地區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。兵團石河子總場在總結去年經(jīng)驗教訓的基礎上，進一步確立了棉花生產(chǎn)的主導地位和“矮、密、早、膜、勻”的植棉技術路線，力爭棉花生產(chǎn)水平再上新臺階。兵團農(nóng)七師已被國家發(fā)改委確定為全國棉花質量檢驗體制改革試點單位。目前他們正以“錦”牌棉花為紐帶，內塑誠信品質，外擴經(jīng)營領域，力爭為“中華第一棉”再添新花。 　　新疆植棉歷史悠久，棉花已成為新疆農(nóng)業(yè)的一個支柱產(chǎn)業(yè)。