雖然距世貿(mào)組織要求美國采取措施取消對棉花出口補貼的期限已只剩不到１０天，但美國政府除口頭承諾將執(zhí)行世貿(mào)組織的裁決外，３個多月來尚未就此采取任何行動。美國棉農(nóng)和棉花交易商目前正密切關(guān)注政府可能在棉花出口補貼政策上出現(xiàn)的變化及其對市場的影響。 　　美長期對棉農(nóng)實行巨額補貼 　　美國是世界第一大棉花出口國，年產(chǎn)棉花占世界總產(chǎn)量的近２０％，絕大部分用于出口，年出口達２９２萬噸，居世界第一。為維持巨額出口，美國長期對棉農(nóng)種植棉花特別是出口棉花實行名目繁多的財政補貼。 　　據(jù)美《商業(yè)日報》報道，美國對棉農(nóng)和交易商的財政補貼包括對棉農(nóng)的棉花價格支持、災(zāi)害補貼和受災(zāi)保險等以及對出口商的直接補貼和信貸擔保等，不勝枚舉。 　　英國《獨立報》本月早些時候的一篇文章認為，美國每年的棉花補貼達３９億美元，造成國際市場棉花價格人為扭曲，使部分發(fā)展中國家棉花種植停耕。 　　就連美《洛杉磯時報》最近的一篇報道也援引華盛頓一家機構(gòu)的數(shù)字說，去年美國聯(lián)邦政府給棉農(nóng)的補貼有１６億美元，其中加利福尼亞州棉農(nóng)分得１．４４億美元。 　　巴西狀告美國補貼扭曲市價 　　巴西是新興的棉花出口大國。在上個世紀９０年代，巴西的棉花年產(chǎn)量一直在１５０萬至２００萬包之間徘徊，但今天這個南美大國的棉花產(chǎn)量已達到３５０萬包。由于產(chǎn)量提高，巴西的棉花出口量達３９．２萬噸，成為繼美國、烏茲別克和澳大利亞之后世界第四大棉花出口國。 　　但國際市場的棉花價格受制于世界最大的棉花生產(chǎn)和出口國美國。在過去３０年中，世界棉花產(chǎn)量由５７００萬包增加到９５００萬包，美國的產(chǎn)量始終占世界總產(chǎn)量的１９．５％左右。美國棉花出口量已占世界７大棉花出口國出口總量的５７％。 　　巴西是２００２年開始根據(jù)１９９４年烏拉圭回合條款，將美國告到世貿(mào)組織的，指責(zé)美國的巨額財政補貼是非法的，實際上是在鼓勵過量生產(chǎn)，扭曲國際市場價格。世貿(mào)組織今年３月２１日做出裁決，要求美國從７月１日開始對補貼政策實行改革，取消對棉花出口的多種補貼。 　　要打貿(mào)易戰(zhàn)　巴西有絕招 　　世貿(mào)組織的裁決做出后，美國沒有提出爭議，而是表示將執(zhí)行世貿(mào)組織的裁決。但問題是幾個月都過去了，美國卻沒有采取任何行動。巴西已對美國的誠意有所擔心。 　　為維護棉農(nóng)的利益，如果美國拒不執(zhí)行世貿(mào)組織的裁決，巴西的部分國會議員已要求政府不惜與美國打一場貿(mào)易戰(zhàn)。 　　打貿(mào)易戰(zhàn)，歷來是雙方都受害。要制裁對方，一般的做法是提高對方出口到本國產(chǎn)品的關(guān)稅。但這樣做的受害者不僅是對方的出口商，還有本國的消費者，因為關(guān)稅提高后，產(chǎn)品的銷售價格也會相應(yīng)提高。 　　不過巴西的議員們提出了對付美國的新招：取消對美國電腦軟件、影視節(jié)目、電子游戲、藥品等產(chǎn)品在巴西的知識產(chǎn)權(quán)保護。這樣受損失的將只有美國一方，巴西無需提高從美國進口的各種產(chǎn)品的關(guān)稅，因此不會影響到消費者利益。 　　由于知識產(chǎn)權(quán)為美國帶來的利益肯定高于十幾億或幾十億美元，美國在國際貿(mào)易談判上總算是被人找到了“軟肋”。 　　目前的問題，是美國政府最后是會在７月１日宣布先取消一部分或者全部聯(lián)邦政府的財政補貼，還是下決心與巴西打一場貿(mào)易戰(zhàn)。這也是美國棉農(nóng)和棉花交易商最關(guān)注的問題。如果宣布取消部分財政補貼，棉花的價格將可能出現(xiàn)上揚。因為取消補貼后，美國棉農(nóng)和棉商的成本會上升，棉農(nóng)種植棉花的積極性會下降，產(chǎn)量可能下滑，最終帶來國際市場棉花價格的上漲。