在7月2日上午繼續(xù)進(jìn)行的棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革試點(diǎn)工作總結(jié)大會(huì)上，中國纖維檢驗(yàn)局局長陸陽進(jìn)行了會(huì)議總結(jié)發(fā)言。他首先對(duì)此次大會(huì)的召開給予了高度評(píng)價(jià)，之后重點(diǎn)就改革過程中反映的問題提出了解決思路，并對(duì)下一步工作提出了要求。 陸陽指出，試點(diǎn)工作的成功充分證明，棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革“方向正確、成效顯著”。陸陽這樣評(píng)價(jià)此次會(huì)議，“這是一次在關(guān)鍵時(shí)期召開的重要會(huì)議，會(huì)議時(shí)間緊、內(nèi)容多、重實(shí)效、收獲大，達(dá)到了預(yù)期的目的”。主要包括以下幾個(gè)方面： （一）加深了解。此次會(huì)議產(chǎn)棉省區(qū)有關(guān)部門、涉棉企業(yè)廣泛參加，通過聽取報(bào)告、積極討論，大家對(duì)質(zhì)檢體制改革的內(nèi)涵、運(yùn)作模式有了深入了解，對(duì)其在棉花流通中的作用和今后的發(fā)展有了直觀的認(rèn)識(shí)和清晰的思路。 （二）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。首先是對(duì)改革的方向給予充分認(rèn)可，對(duì)于改革所取得的成績給予充分肯定，對(duì)改革的艱巨性、復(fù)雜性有了充分的認(rèn)識(shí)。其次，對(duì)改革將對(duì)棉花產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)、重大的影響有了充分認(rèn)識(shí)。 （三）增強(qiáng)信心。試點(diǎn)工作的成功使我們對(duì)質(zhì)檢改革工作的推廣增強(qiáng)了信心。 （四）明確任務(wù)。質(zhì)檢體制改革將進(jìn)入全面推行階段，這次會(huì)議對(duì)2005年的工作進(jìn)行了周密部署，各部門要按照這次會(huì)議的要求對(duì)2005年工作做出具體安排，新年度的工作較試點(diǎn)階段將更加艱巨。 接下來，陸陽重點(diǎn)談到了改革過程中反映的主要問題和解決的思路。他指出，棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此存在問題是必然的，開展試點(diǎn)的目的就是要發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。有一些問題在畢司長的講話中已經(jīng)提出，這里主要對(duì)反映出的新問題提出解決的思路 （一）關(guān)于加強(qiáng)政策落實(shí)和政策研究。為推動(dòng)改革的順利進(jìn)行，改革方案中明確了一系列的支撐政策，參與討論企業(yè)對(duì)包括加工企業(yè)技術(shù)改造貸款和貼息政策、收購資金優(yōu)先貸款政策的落實(shí)情況反映強(qiáng)烈。陸陽指出，試點(diǎn)期間在對(duì)加工企業(yè)實(shí)施貸款的基礎(chǔ)上，農(nóng)發(fā)行將繼續(xù)加大對(duì)納入技改貸款規(guī)劃企業(yè)的資金供應(yīng)。對(duì)加工企業(yè)技改貼息辦法，發(fā)改委已經(jīng)制定出相關(guān)政策，并將在聽取廣泛意見的基礎(chǔ)上給予出臺(tái)。對(duì)收購資金優(yōu)先貸款政策的落實(shí)，農(nóng)發(fā)行已明確對(duì)參加質(zhì)檢改革的加工企業(yè)優(yōu)先提供貸款。 除了以上政策，為推進(jìn)改革，相關(guān)部門根據(jù)試點(diǎn)情況初步研究確定了一些新的政策、措施，主要包括：1、把新體制棉花納入期貨和電子撮合交易系統(tǒng)，有關(guān)部門正在研究實(shí)施辦法。這些棉花2005年度可參加這兩個(gè)市場(chǎng)的交易，在改革推行一段時(shí)間，形成一定規(guī)模之后，考慮修改期貨和電子撮合合約。2、從2007年度開始，國家儲(chǔ)備只收儲(chǔ)大包棉。3、鐵道部已做出部署，優(yōu)先運(yùn)輸參加改革的大包棉。 隨著改革的推進(jìn)，相關(guān)部門將加強(qiáng)新的配套政策的研究。比如在討論中提出的，應(yīng)加強(qiáng)公正檢驗(yàn)證書在改革支持政策（貸款、補(bǔ)貼）中的作用等問題。 （二）加強(qiáng)質(zhì)檢體制改革過程中棉花加工企業(yè)的布局規(guī)劃。改革方案中明確規(guī)定，質(zhì)檢改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容是通過促使加工企業(yè)使用大型打包機(jī)，提高企業(yè)的技術(shù)含量，促進(jìn)企業(yè)加快聯(lián)合、兼并、重組的步伐，走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營之路。質(zhì)檢改革實(shí)施過程中，針對(duì)當(dāng)前加工能力過剩、分散，規(guī)模小、亂的局面，合理規(guī)劃就顯得尤為重要。去年國家發(fā)改委即對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了部署，在各地上報(bào)布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，發(fā)改委進(jìn)行了批復(fù)。2005年控制數(shù)已經(jīng)下達(dá)，下一步工作中要加強(qiáng)規(guī)劃落實(shí)工作，徹底改變目前加工企業(yè)的分布局面。 （三）加大改革宣傳力度。宣傳內(nèi)容方面，1、向企業(yè)宣傳按新體制要求需要進(jìn)行的改造項(xiàng)目，增加設(shè)備選用的透明度、競(jìng)爭(zhēng)度；2、向企業(yè)宣傳儀器化檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)、流程，公檢系統(tǒng)的功能和使用方法；3、向社會(huì)廣泛宣傳質(zhì)檢體制改革的各項(xiàng)支持政策。宣傳的形式方面，采用：1、對(duì)試點(diǎn)企業(yè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)觀摩；2、中央和地方的各種媒體宣傳；3、將有關(guān)改革的文件及時(shí)印發(fā)等方式，宣傳工作應(yīng)落實(shí)責(zé)任。 （四）規(guī)范棉花市場(chǎng)流通秩序，為改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。國家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門正在抓緊制定棉花加工資格認(rèn)定及市場(chǎng)管理的暫行辦法，近期將以規(guī)章的形式聯(lián)合發(fā)布，規(guī)章的實(shí)施將對(duì)符合新體制要求和規(guī)劃要求的企業(yè)予以法律支持。 （五）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)。主要有三個(gè)方面，一是標(biāo)準(zhǔn)制定中的問題；二是標(biāo)準(zhǔn)在紡織配棉和紡織工藝中的應(yīng)用問題；三是建立新的結(jié)算體系的問題。 （六）完善質(zhì)量信息系統(tǒng)。全國棉花質(zhì)量信息系統(tǒng)目前可以實(shí)現(xiàn)棉花檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的采集、傳送、反饋、發(fā)布、統(tǒng)計(jì)、分析等功能，從一年來的運(yùn)作情況看，較為規(guī)范。根據(jù)各方的要求，將繼續(xù)完善該系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一經(jīng)檢驗(yàn)用棉企業(yè)即可查詢的功能。目前條形碼的設(shè)計(jì)與國際接軌，試點(diǎn)中出現(xiàn)問題主要是對(duì)新體制棉花信息的獲取方式不了解、不熟悉。 （七）監(jiān)管倉庫。定位是專業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)倉庫，是在不買斷棉花物權(quán)的前提下為交易雙方提供服務(wù)的倉庫。但由于目前對(duì)其認(rèn)識(shí)、定位不足，還沒有形成市場(chǎng)需求，阻礙了監(jiān)管倉庫的發(fā)展，這影響到棉花的組批等問題。