新疆維吾爾自治區(qū)瑪納斯縣面積1.1萬平方公里，擁有可耕地100萬畝，已開發(fā)土地80萬畝，其中僅棉花種植面積就達43萬畝，占全部耕地的53.8%。全縣農(nóng)牧民收入連續(xù)15年位居全疆第一，成為全國的優(yōu)質(zhì)棉基地，是北疆第一產(chǎn)棉大縣。而瑪納斯中棉棉業(yè)有限公司（下稱瑪納斯中棉公司）作為全縣的變棉花資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢的“轉(zhuǎn)換器”，始終發(fā)揮著當?shù)孛藁魍ǖ闹髑雷饔谩?004年，瑪納斯中棉公司樂土驛、永進軋花廠被確定為公證檢驗試點企業(yè)后，認真按照相關(guān)要求和標準加緊技術(shù)革新，在9月初實現(xiàn)了設備安裝與投產(chǎn)，并通過國家五部委驗收。經(jīng)過一個軋期的跟蹤監(jiān)測與實施，兩個試點廠的設備運作能力和產(chǎn)品質(zhì)量的水平，均達到了預期效果。 　　2005年7月1日，棉花質(zhì)檢體制改革試點工作總結(jié)會期間，記者采訪了瑪納斯中棉公司總經(jīng)理何錫玉，就該公司一年來的棉花質(zhì)量檢驗體制改革試點工作進行了回顧。 　　設備生產(chǎn)穩(wěn)步進行 　　記者：請簡單談談瑪納斯中棉公司在棉花質(zhì)量檢驗體制改革試點工作的具體運作情況？ 　　何錫玉：為了確保試點工作順利進行，我們投入了極大的熱情和巨大的財力物力。我公司參與試點的兩個軋花廠——樂土驛和永進軋花廠分別投資1200萬元和1100萬元，累計2300萬元。期間試點廠軋花設備選用了山東天鵝棉機公司生產(chǎn)的4臺171大型成套設備，皮棉打包機則是選用了2臺南通400A型打包機，樂土驛軋花廠選用的剝絨機是山東天鵝棉機公司生產(chǎn)的15臺144D型剝絨機，永進廠軋花廠選用的是山東天鵝棉機公司生產(chǎn)的12臺178大型剝絨機，棉短絨打包機為2臺200型打包機。 　　記者：設備運行情況如何？ 　　何錫玉：通過這一軋期的運行情況來看，總的來說基本正常，應該是初見成效。在加工過程中，一個較為直接的收益就是節(jié)約了包裝材料、用工成本及縮短了加工周期等等。通過一年來對生產(chǎn)數(shù)據(jù)的監(jiān)控與掌握，我們觀察到在操作中，若在設備能正常運轉(zhuǎn)及原料充分供應的條件下，試點加工便能達到有效地保證加工質(zhì)量，降低經(jīng)營成本與風險的目的。 　　據(jù)我們統(tǒng)計，截至2005年4月20日，瑪納斯中棉公司共收購皮棉70萬擔，加工皮棉33564噸；其中樂土驛和永進軋花廠加工皮棉41776包，凈重9395.7452噸，占全公司總產(chǎn)量的28%；其中樂土驛軋花廠月產(chǎn)量1870噸，與未改企業(yè)同比每月增加39.2%，經(jīng)公證檢驗平均等級3.3。永進軋花廠月產(chǎn)量1514噸，與未改企業(yè)同比每月增加12.7%，經(jīng)公證檢驗平均等級3.2。通過改造，使公司的加工能力增加了10萬擔／年，引進的新設備無論從包裝、包重上看，都已與國際接軌。 　　改革成效初顯端倪 　　記者：通過試點工作，中棉瑪納斯公司有哪些體會和收益？ 　　何錫玉：經(jīng)過一年來的試點，我們得到較大的收獲。首先在棉花交易過程中容易引起的供需各方的質(zhì)量分歧問題得到充分解決。大多涉棉企業(yè)體會最深的是在棉花收購過程中同棉農(nóng)就棉花質(zhì)量上的分歧，及棉花工商交接過程中對質(zhì)量和重量的分歧。這些矛盾已經(jīng)伴隨著棉花企業(yè)發(fā)展了幾十年，但由于我國感觀檢驗和棉花流通體制的限定，一直未能徹底解決這個問題。通過一年來的嘗試，瑪納斯中棉公司已體驗到棉花質(zhì)量檢驗體制改革能夠有效解決這一質(zhì)量重量分歧問題，如在今年的銷售中，瑪納斯中棉公司感到大包比小包的認可度更高，銷售出的大包沒有出現(xiàn)質(zhì)量和重量的爭議，由于大包的質(zhì)量爭議頻次減少，降低了采購風險，用棉企業(yè)的目光開始關(guān)注經(jīng)公檢的大包，這一角度看，試點改革的成效已初顯端倪。 　　其次，使供需雙方體驗到了在工商交接中的公平、公正性。棉花作為一種農(nóng)副產(chǎn)品，充分體現(xiàn)著農(nóng)產(chǎn)品的鮮活性。也就是說棉花的質(zhì)量和重量是與天氣、土壤、水分、氣候等因素密切相關(guān)的。即：存放時間長了，保管條件差了就會產(chǎn)生變異降級；空氣中潮濕度的大小也會形成棉花重量的差異；另外，由于現(xiàn)行棉花檢驗大多采取手感目測方法，受諸多客觀人為因素的制約，無法保證棉花交接過程中的公平、公正。還有，大多涉棉企業(yè)都想既做運動員又做裁判員。棉花市場供不應求時，棉花生產(chǎn)企業(yè)說了算；棉花市場供過于求時，紡織企業(yè)說了算，這使得棉花經(jīng)營者都會感到市場的風險太大。通過實踐我們能夠看到有關(guān)問題在改革中均能有效解決，如試點改革能夠時效性地確定棉花的質(zhì)量和重量，即：當時生產(chǎn)出的產(chǎn)品便可及時公檢，公檢結(jié)果的惟一性，不受時間、地域和環(huán)境的干擾，誰也不能人為的變更；皮棉全部交給第三方包包檢驗，不受供需雙方的左右，確保客觀公正地出具檢驗結(jié)果，讓誰都不吃虧，營造了一個公平競爭的環(huán)境。 　　記者：能談談棉花質(zhì)量檢驗體制改革對棉花產(chǎn)業(yè)的影響嗎？何錫玉：棉花質(zhì)量檢驗體制改革對棉花產(chǎn)業(yè)最大的影響之一就是有效提高了涉棉企業(yè)質(zhì)量意識。雖然所有的涉棉企業(yè)都在呼吁廣大員工提高質(zhì)量意識，維護企業(yè)信譽，但由于長時間計劃經(jīng)濟體制的制約和市場多變因素的影響，以市場導向來把握棉花質(zhì)量的問題時有發(fā)生。而此次改革則徹底打破了這種局限性，由一個中間機構(gòu)，采取儀器化檢驗，公平、公正地確定棉花產(chǎn)品的質(zhì)量，從而克服了棉花企業(yè)和棉紡企業(yè)市場影響因素，迫使涉棉企業(yè)回過頭來，拿公正檢驗的結(jié)果來說服員工，真正地從提高質(zhì)量意識和質(zhì)量管理水平上下功夫，逐步依靠新體制，來適應惟有高質(zhì)量的產(chǎn)品才能贏得市場的環(huán)境。同時也迫使涉棉企業(yè)深層次地去思考如何更好地服務于棉農(nóng)，真正地踐行“服務三農(nóng)”的宗旨。 　　通過試點改革，能促使棉花加工企業(yè)進行設備升級和技術(shù)提高，提高棉花加工企業(yè)準入門檻，促進行業(yè)規(guī)范自律發(fā)展。老設備、老工藝無法適應質(zhì)檢體制改革的要求，造成企業(yè)生產(chǎn)成本增大，能耗大等，要想使企業(yè)能夠適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，在競爭中求得生存，就必須積極參與到質(zhì)量體制改革中來。 　　通過質(zhì)量檢驗體制改革工作的推廣，將極大地提高國家對棉花產(chǎn)量統(tǒng)計工作的準確性和便利性，可以更好地為國家相關(guān)部門決策提供科學依據(jù)。如同美國農(nóng)業(yè)部，對全國的棉花統(tǒng)一檢驗，無形中就把所有的數(shù)據(jù)搜集了起來。同時，對棉花的品質(zhì)情況也有了系統(tǒng)的了解，為紡織企業(yè)科學合理地使用資源，最大效益地發(fā)掘資源潛力，生產(chǎn)出更具市場競爭力的產(chǎn)品提供了有力保障。 　　實踐中的困惑和建議 　　記者：請你簡單談談瑪納斯中棉公司在試點工作中遇到的難題？ 　　何錫玉：試點改革目前畢竟尚處在嘗試階段，不可能“白玉無瑕”，因此瑪納斯中棉公司在實踐中也遇到了一些難題：新標準的出臺滯后，而且缺乏及時有效的宣傳推廣，致使紡織企業(yè)無法及時了解和掌握新標準，造成前期銷售十分困難。通過發(fā)改委等部門多次召開會議并宣傳，目前已被多數(shù)紡織用棉企業(yè)認可；由于標準沒有出臺，致使試點企業(yè)生產(chǎn)的棉花無法在期貨和撮合中進行交易，使企業(yè)的銷售和效益受到影響；在生產(chǎn)中通過對成套設備的使用情況看，工藝還存在一些缺陷；皮棉外包的處理形式、規(guī)格存在弊端等等。 　　記者：能談具體點嗎？ 　　何錫玉：比如包裝方式。棉花質(zhì)改要求的棉包包裝采用國際通行的裸包捆扎外套包形式，捆扎鋼絲直接與棉層接觸，因此在特殊季節(jié)與氣候中，鋼絲生銹對棉花直接產(chǎn)生污染；棉包包型由原來的11道打包鋼絲改為現(xiàn)在的8道，鋼絲間距加寬，影響了棉包包型，棉包出現(xiàn)脹包現(xiàn)象，同時也對棉花污染帶來了隱患。前段時間，我們銷售給新疆天棉的3000噸皮棉中，15%的棉包受到污染。主要原因就是使用8道鋼絲打包，棉包密度不夠和采用裸包捆扎外套包形式，鋼絲也出現(xiàn)生銹污染了棉花；同時取樣切割部位較蓬松，造成雨水滲漏發(fā)生霉變；還有棉包成型后，套包、過秤以及在夾包過程中，鋼絲扣易劃破包布，影響棉包外觀；還有因棉包包型尺寸的變化（棉包包型尺寸大于標準規(guī)定）造成運輸困難。在產(chǎn)品銷售中，我公司在疆內(nèi)銷售以100件組批，疆外銷售計劃以85件組批，這就會出現(xiàn)鐵路運輸虧重，增加了企業(yè)運輸成本。 　　全面推進質(zhì)檢體改工作 　　記者：國家發(fā)改委等六部委已經(jīng)召開了棉花質(zhì)檢體制改革試點總結(jié)大會，按照有關(guān)要求，下一階段將全面推行棉花質(zhì)檢體制改革工作。對此，您有什么建議嗎？ 　　何錫玉：作為首批棉花質(zhì)檢體改試點企業(yè)，為期一年的實踐使我們受益匪淺，也有一些自己的想法和建議：首先，希望有關(guān)部門加大對參與棉花質(zhì)檢體改企業(yè)的政策支持力度，盡快出臺相關(guān)政策，如允許試點企業(yè)的技改資金從稅前列支、適當減免試點企業(yè)的所得稅、增值稅等，來引導企業(yè)加大對技術(shù)改造的投入、盡快落實貼息貸款的數(shù)額和年限；確定并落實打包取樣、條形碼系統(tǒng)的財政補貼金額，并盡快到位；對扦樣、送樣應給予一定的補貼，等等。 　　其次，試點改革已有一定成果，希望能夠盡快出臺國家棉花標準，并形成棉花加工行業(yè)準入標準，同時吸納紡織企業(yè)參與改革，使改革的涉棉企業(yè)與紡織企業(yè)盡快形成對接，以應對入世后的國際競爭。 　　再次，制定質(zhì)量檢驗體制改革生產(chǎn)的棉花優(yōu)先參與期貨、撮合交易的規(guī)則，出臺國家優(yōu)先優(yōu)價收儲的辦法，對新疆試點企業(yè)生產(chǎn)的棉花給予優(yōu)先發(fā)運的政策支持。