為迎合WTO棉花規(guī)則，美國在幫助農(nóng)民售棉的基礎(chǔ)上的出口方案上做出相應(yīng)的調(diào)整。 美國農(nóng)業(yè)部宣稱，7月1日午夜也就是WTO限定美國做出決定的最后期限，美國對現(xiàn)有方案的信貸擔保部分做出3處調(diào)整。美國農(nóng)業(yè)部秘書長Mike Johanns 說：“這是為了證實我們是遵守WTO規(guī)章的?！彼€說：“美國政府正在對另外的‘步驟’予以考慮，以遵守WTO棉花方面的規(guī)定?！泵绹r(nóng)業(yè)部是在6月30日參議院一致通過對拉丁美洲的6個國家實行自由貿(mào)易的決議后做出此次發(fā)言的。 WTO對美國在幫助棉農(nóng)售棉時提供多種補貼的信貸擔保方案提出反對意見，美國為了遵守WTO的規(guī)定，決定做出調(diào)整。 但是美國農(nóng)業(yè)部在“步驟二（Step-2）”問題上沒有談及太多?！安襟E二”主要是美國政府在棉農(nóng)售棉和國內(nèi)工廠用棉時給予大量的補貼的一項方案。立法者表示，他們將在今年設(shè)定國會預(yù)算草案中解決此問題。 農(nóng)業(yè)部將在出口信貸擔保方案中采取新的費用結(jié)構(gòu)，即GSM-102，以及供應(yīng)商信貸擔保方案。他們將廢除第3個方案，即中介出口信用擔保方案也就是GSM-103。事情的導(dǎo)火索是巴西向WTO提出訴訟，控告美國從1999年到2003年間向棉農(nóng)提供的補貼平均值高達27億美元。美國方面表示他們會在WTO的規(guī)定范圍內(nèi)對棉農(nóng)實施援助補貼，但它同時表示，其中的許多援助并不是WTO條款中所謂的補貼，也不應(yīng)當被認為是政府的援助。 農(nóng)業(yè)部表示，美國棉農(nóng)并不會因為出口信貸計劃改變而受到多大影響。在新的規(guī)則下，將會有更少的國家，特別是較小的不發(fā)達國家得到援助。