說起來，中儲棉巨虧并沒有什么奇怪的，現(xiàn)實當中巨虧的不止中儲棉一家。問題是，中儲棉將巨虧的原因踢來踢去，最后叫旁觀者如墜煙云，這不能不叫人好奇。 　　作為中儲棉總經(jīng)理，雷香菊則表示，中儲棉“本身就是一個政策性公司，沒有經(jīng)營指標”，公司虧損主要是“宏觀調(diào)控造成的”。 因為中儲棉管理總公司“是政策性公司，主要是調(diào)控市場的”，“我們的業(yè)務受發(fā)展改革委指導”，因此“我們每進一次棉花都要經(jīng)過發(fā)改委同意”。在發(fā)改委應答前，財政部說話了。財政部有關(guān)負責人表示，財政部一直反對政策性儲備公司從事以營利為目的的經(jīng)營性活動。對中儲棉進口20多萬噸棉花，財政部事先并不知情。隨后，發(fā)改委反駁說，中儲棉此次經(jīng)營進口棉花主要是企業(yè)經(jīng)營行為，其棉花儲備業(yè)務由發(fā)展改革委指導，其經(jīng)營性業(yè)務則不屬于發(fā)展改革委指導的范圍。中儲棉此次經(jīng)營進口棉花主要是企業(yè)經(jīng)營行為，發(fā)放進口配額是給企業(yè)進口的機會，在配額量內(nèi)進多少，何時進，按什么價進，均由企業(yè)自行決定。盡管如此，雷香菊依然解釋稱：進口配額是發(fā)展改革委發(fā)的，按照商品棉進的。在發(fā)展改革委的指導下，一天晚上就定了?！拔覀兊臉I(yè)務受發(fā)展改革委指導”，因此“我們每進一次棉花都要經(jīng)過發(fā)展改革委同意”。 　　看來，發(fā)改委算被中儲棉咬上了。 　　可是，所謂“在發(fā)展改革委的指導下，一天晚上就定了”，到底是在誰指導下，誰拍板定下來的，雷香菊沒有向公眾交代明白。作為主管部門，國資委也沒有一個明確的說法和解釋。國有資產(chǎn)說到底是國家所有、人民所有，對于如此龐大的國有資產(chǎn)損失公眾應該擁有知情的權(quán)利！ 　　應該說，在擔任中儲棉總經(jīng)理前雷香菊頭腦還是很清醒的。 　　2002年6月，時任華棉儲備管理中心主任的雷香菊，針對棉花行業(yè)面臨的國際、國內(nèi)市場形勢和今后的發(fā)展趨勢作了詳細分析后認為，經(jīng)過一些調(diào)整，我國棉業(yè)已開始恢復性復蘇，棉價正在逐步回升。雷香菊認為，大量的數(shù)據(jù)和事實表明，加入世貿(mào)組織對我國棉業(yè)有很大影響，但形勢不像很多入認為的那么可怕。由于多種原因，國外大棉商近期內(nèi)尚不可能大舉搶占國內(nèi)市場。她說，中國棉花的供求對國際市場有著極大的影響，隨著美國市場的復蘇，我國棉紡產(chǎn)品的產(chǎn)銷形勢略有好轉(zhuǎn)，基本上控制了2001年四季度以來下滑的局面，紡織品服裝出口增加，市場銷售趨旺，產(chǎn)銷率提高，銷售增長加快；受上述因素影響，國內(nèi)棉花市場出現(xiàn)恢復性回升：本年度棉花銷售價格從8000元／噸左右，回升到目前的8500元／噸左右，但扣除利息、保管費等因素，回升速度緩慢。據(jù)她分析，由于我國還有大量的棉花庫存，庫存壓力仍然很大，對棉花市場回升的負面影響不可忽視。 　　回過頭來可以說，所謂美國農(nóng)業(yè)部的預測害了中儲棉，也糊弄了剛走馬上任的雷香菊。 　　2003年3月18日，在中儲棉花信息中心主辦的棉花進口與期貨培訓班上，上任不久的中儲棉總經(jīng)理雷香菊分析了2003/04年度全球棉花供求形勢，并對2004/05年度市場走勢進行了初步預測。她表示，隨著棉花流通體制改革步伐的加快以及加入WTO，中國棉花市場正逐漸與全球棉花市場融為一體。尤其是近幾年，國內(nèi)棉花進口量急劇增加，中國市場與全球市場的相互作用愈加明顯。2005年后中國紡織服裝出口配額將全部取消，隨著中國紡棉消費能力的不斷提高，國內(nèi)用棉量將穩(wěn)定在680-700萬噸以上。從國內(nèi)棉花生產(chǎn)現(xiàn)狀和庫存情況分析可以初步預計，今后幾年，進口棉將成為彌補國內(nèi)棉花消費需求的重要資源。在談到2003/04年度全球棉花市場形勢時，她認為，全球棉花市場總體特點是當年產(chǎn)需缺口較大，庫存呈減少趨勢。 從全球市場看，根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部3月份預測，2003年度全球棉花產(chǎn)量2021.8萬噸，較上年增加100萬噸；消費2131.1萬噸，減少4.1萬噸；當年產(chǎn)需缺口109.3萬噸。期末庫存將下降到690.8萬噸，比上年度下降了13.7%；庫存消費比降低到32.42%的歷史較低水平，而2003年度全球產(chǎn)需缺口主要出現(xiàn)在中國。按照美國農(nóng)業(yè)部的預測，中國棉花產(chǎn)量 487.7萬噸，消費685.5萬噸，產(chǎn)需缺口197.8萬噸，這也是本年度以來，中國國內(nèi)棉價一直高于國際市場的根本原因。從國內(nèi)市場來看，本年度市場的主要特點是當年產(chǎn)需缺口較大，棉花庫存急劇下降，需要進口棉彌補國內(nèi)需求。 　　所謂“心理學” 　　盡管她也指出：據(jù)國家發(fā)改委會同有關(guān)部門分析后認為，2004年棉花播種面積預計比上年增長10-15%，達8400-8800萬畝，創(chuàng)1993年以來的最高。如果氣候正常，2004年度棉花產(chǎn)量將突破600萬噸，并可能超過1984年度歷史最高水平。但她卻拋出庫存“心理學” 理論：一般來說，期末庫存消費比在30%左右時，市場可以表現(xiàn)為供求基本平衡。低于這個水平，市場會出現(xiàn)資源緊張的現(xiàn)象。所以本年度盡管國內(nèi)市場的資源總量能夠滿足市場需求，但由于庫存沒有達到充足的水平，所以市場上會出現(xiàn)“沒有棉花”的擔心。如果心理的擔憂占據(jù)主導，矛盾激化時，市場可能會出現(xiàn)供應緊張的表面現(xiàn)象，導致價格在短時間里失去理智地上漲。雷總對2004/05年度全球棉花市場走勢初步預測為：下年度產(chǎn)需矛盾有所緩解，中國國內(nèi)當年產(chǎn)需依然存在缺口。 　　由此，這個所謂的庫存“心理學”理論，打開了中儲棉大肆進口的心理防線。 　　2004年6月，雷香菊在題為《中國是影響國際棉花市場的關(guān)鍵因素》的專題演講中指出，如果把10年來中國和世界棉花市場的價格作一個對比，可以看出，1985年以前，中國棉花由國家定價，市場沒有完全放開，國際市場棉價比中國國內(nèi)棉價要高很多；1996年以后，中國放開棉花銷售價格，放寬經(jīng)營渠道，國內(nèi)、國際棉花差價縮小，一般在1000元/噸以內(nèi)，其中2002年度現(xiàn)貨平均價格僅相差230元/噸。國內(nèi)、國際棉價逐步接軌的趨勢比較明顯。為調(diào)劑棉花品種，中國棉花進出口貿(mào)易從未間斷過。中國調(diào)控國內(nèi)棉花市場，主要根據(jù)供求規(guī)律，運用儲備手段。近幾年，由于中國紡織工業(yè)高速發(fā)展，國內(nèi)棉花供求缺口加大。在連續(xù)5年拋售國家儲備后，從2003年起，國家通過安排適當進口平衡市場國內(nèi)需求。2004年，在原有基礎(chǔ)上又增發(fā)配額，使中國棉花進口數(shù)量占到國內(nèi)棉花產(chǎn)量的39%，占到國內(nèi)棉花消費量的28%，占世界貿(mào)易量的26%，進口量創(chuàng)出歷史最高水平。按照目前中國紡織業(yè)生產(chǎn)能力及發(fā)展趨勢分析，今后幾年，中國棉花供不應求的矛盾還將存在，中國進口棉花數(shù)量仍將維持在一個較高水平。本著以上判斷，棉花價格被一而再、再而三地唱高起來。 　　在此，雷香菊將WTO看的太完美了，豈料現(xiàn)在的紡織業(yè)所受沖擊是最慘烈的，被雷總經(jīng)理常常掛在嘴邊的WTO，原來是把雙刃劍。 　　由于兩眼只望著高棉價，中儲棉將自己的職責忘到了九霄云外。中儲棉職責概括起來有八個，其中前三個：一是根據(jù)國家計劃和指令，負責中央儲備棉的購進、儲存、調(diào)運、銷售和進出口業(yè)務。二是負責中央儲備棉儲存安全。適時對中央儲備棉進行輪換，保證棉花質(zhì)量。負責中央儲備棉的庫存管理和統(tǒng)計工作，建立中央儲備棉臺帳管理制度，保證帳實相符；三是提出建立高效靈活的中央儲備棉管理體制和運作機制方案的建議，以利于發(fā)揮中央儲備棉的宏觀調(diào)控作用，搞活經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益。在此，國家棉花儲備應該是國內(nèi)棉花市場的穩(wěn)定器，是連接棉農(nóng)和用棉企業(yè)的平衡木，這是國家儲備的作用和目的所在。像中儲棉這樣承擔國家棉花儲備職能的特殊企業(yè)，是否應該參與市場逐利甚至在爆炒棉價上推波助瀾，盡做與自身職責背道而馳的事呢？結(jié)果，害了別人又害了自己。 　　中儲棉巨虧，固然令人痛心；但中儲棉死不認帳，敷衍塞責才是最令人不能容忍的！