對(duì)于廣交會(huì)前的第六輪中美紡織品談判，國(guó)內(nèi)大部分出口型的紡織企業(yè)都寄予較大的期望，希望能達(dá)成協(xié)議，使我國(guó)對(duì)美紡織品出口有一個(gè)可預(yù)見的秩序。但為什么中美經(jīng)過六輪談判，仍未達(dá)成有建設(shè)性的協(xié)議，依筆者觀點(diǎn)，原因是多方面的。 　　正?？创忻蕾Q(mào)易摩擦 　　中美雙方在政治、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易等方面存在較大的差異，特別是近幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及巨大的貿(mào)易順差，使美國(guó)不得不在戰(zhàn)略上、全方位地看待中美雙邊的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。解決中美雙方的問題，絕對(duì)不能過于樂觀，更要看到其復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，謀求更大的利益和更長(zhǎng)期的發(fā)展空間是談判的主要目的。 　　實(shí)際上，只要我國(guó)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，就可能會(huì)受到各類形式的貿(mào)易限制。即便沒有“242條款”，美方也可能對(duì)我國(guó)紡織產(chǎn)品實(shí)施反傾銷；即使我國(guó)此次與美國(guó)達(dá)成紡織品一攬子協(xié)議，也不排除今后還會(huì)有其他貿(mào)易限制的可能。因而，我們應(yīng)把貿(mào)易摩擦看作正?；瘑栴}，加強(qiáng)對(duì)其的應(yīng)對(duì)與處理能力。 　　美試圖推行更具歧視性的條件 　　中美紡織品幾輪談判的基礎(chǔ)實(shí)質(zhì)上是中國(guó)加入世貿(mào)議定書中的“242條款”，它可以量化地主要體現(xiàn)在產(chǎn)品覆蓋面、基數(shù)、增長(zhǎng)率、有效期等四個(gè)方面。據(jù)各方報(bào)道，中美雙方的分歧主要就在這四個(gè)方面，在連續(xù)的六輪談判過程中，中國(guó)方面已經(jīng)做出了一些讓步，但美國(guó)強(qiáng)硬的態(tài)度仍未改變，不做讓步；而要完全滿足美國(guó)方面的條件，中國(guó)是無法接受的，美國(guó)的目的就是要把“242條款”擴(kuò)大化和長(zhǎng)期化。 　　在覆蓋面方面，據(jù)有關(guān)報(bào)道，美方要求中美紡織品協(xié)議覆蓋所有類別的紡織品。ATC協(xié)議第四階段，我國(guó)紡織產(chǎn)品設(shè)限范圍在56.23％（按數(shù)量計(jì)），如果中美紡織品協(xié)議的產(chǎn)品覆蓋面超過56.23％，中國(guó)是無法接受的。本身“242條款”就是違背世貿(mào)組織《紡織品與服裝協(xié)定》的歧視性的條款，在全球全面取消紡織品配額的今天，要讓中國(guó)接受一個(gè)比ATC協(xié)議階段更具歧視性的協(xié)議是不可能的。 　　在基數(shù)方面，美方要求以2004年我國(guó)對(duì)其的出口量為基數(shù)，這是極其不合理的。2004年的出口量是在ATC協(xié)議期間的出口數(shù)量，是中國(guó)多年受配額限制情況下的出口量，這一數(shù)量作為中美紡織品協(xié)議的基數(shù)，對(duì)我國(guó)是一種歧視和侮辱，也是一種倒退。即使按照“242條款”，也是以該產(chǎn)品的出口保持在不超過請(qǐng)求磋商前14個(gè)月中的頭12個(gè)月的數(shù)量作為基數(shù)。 　　在增長(zhǎng)率方面，“242條款”規(guī)定的只是中方同意的受限品種增長(zhǎng)率為7.5％，美方竟然要求把我國(guó)所有紡織品對(duì)美的出口增長(zhǎng)率均限制為7.5％。 　　在有效期方面，中國(guó)要求如同中歐協(xié)定那樣截止到2007年末，美方要求直到2008年末。 　　美方解決問題的意識(shí)不強(qiáng) 　　中國(guó)產(chǎn)品大量滯港，已對(duì)中美雙方企業(yè)產(chǎn)生了很大的影響，如果這一問題久拖不決，則將引發(fā)更多的問題。實(shí)際上，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口產(chǎn)品滯港問題要比對(duì)歐出口產(chǎn)品數(shù)量和金額大得多，滯港時(shí)間也長(zhǎng)得多，但歐盟卻能與中國(guó)一道解決問題，這對(duì)雙方都是有利的。從這一點(diǎn)來說，美國(guó)談判的誠(chéng)意不夠。 　　2006年的出口訂單大多是在8-10月確定的，秋季廣交會(huì)也是在10月召開。即使在10月底能達(dá)成相關(guān)協(xié)議，明年的紡織品出口也已成定局，只不過會(huì)增加一些轉(zhuǎn)單和補(bǔ)單的生意，要大幅度擴(kuò)大明年對(duì)美的紡織品出口較為困難。 　　目前，美國(guó)對(duì)我國(guó)紡織品已提出特保申請(qǐng)和已實(shí)施特保的產(chǎn)品共20大類，該20大類產(chǎn)品今年1-8月出口數(shù)量達(dá)42.06億平方米，占今年對(duì)美紡織品出口的48.84％。其中，服裝出口數(shù)量23.05億平方米，占對(duì)美服裝出口量的63.90％。因此，不論中美是否能達(dá)成紡織品一攬子協(xié)議，加強(qiáng)紡織品出口的管理都是勢(shì)在必行，只有這樣，才能創(chuàng)造出良好和有秩序的出口環(huán)境。