中國加入WTO后，對外貿易發(fā)展迅速，已經成為世界第三大貿易國。隨之而來的是國外對中國實行了越來越多的貿易保護手段，反傾銷、反補貼、特保調查等接二連三對準了中國出口產品，使得中國企業(yè)感覺到有些力不從心，無以應對。 美國海陸國際律師事務所香港辦事處國際貿易顧問白莉雅(LeoraBlumberg)律師在接受本報記者采訪時表示，中國企業(yè)面對各國的貿易保護手段時，應調整好心態(tài)，勇于應訴 ，不能有畏懼心理或無所謂的態(tài)度，用活應訴技巧，完全有可能減少損失，甚至避免損失。 "兩反"意義不同應對不同白莉雅律師指出，中國企業(yè)面對各種各樣的貿易保護手段感覺到有些力不從心，主要原因是沒有搞清楚反傾銷調查和反補貼調查有何不同。反傾銷調查關注的是產品是否以低于產品出口國正常價值出口，而反補貼調查關注的則是產品是否受益于政府的某些措施或補助。在這兩種調查中，產品進口國的本國企業(yè)應當出示其遭受"不公平 "進口的侵害。兩種調查的程序相似。最大的區(qū)別在于反補貼調查涉及到政府的措施及政策，由于出口企業(yè)所在國的政府也是反補貼調查的主要對象，對反補貼調查有直接利益，因此也需要填寫一份有關其相關措施的詳細調查問卷。 白莉雅律師繼而指出，由于兩者存在明顯不同，政府在全力參加反補貼調查并與相關出口商在答辯事宜上緊密合作就顯得至關重要。當然，出口商的適當答辯及尋求法律專家的意見也非常重要，而且這應與政府的回應相協(xié)調。如果調查結果對出口商不利，這可能還會引起對其它受益于出口國政府某項措施的產品的反補貼調查。 白莉雅律師還強調了另外一點，反補貼調查在一個國家的成功經常會引起其他國家的反補貼調查，而其他國家的反補貼調查則可享益已有的有關出口國政府的相關措施的資料。 白莉雅律師最后總結到，一項反補貼調查對一個國家來說有極其重要的影響，因此出口商及受影響的政府應當緊密合作，互相協(xié)調組織答辯。反傾銷調查則更著重于公司本身的信息及其價格政策。 企業(yè)可單獨申請市場經濟地位應對反傾銷"盡管中國還不被歐美承認為市場經濟國家，在應訴國外反傾銷時，企業(yè)仍有辦法可以應對，這就是單獨申請市場經濟地位。"白莉雅律師如是說。 白莉雅律師詳細介紹了企業(yè)單獨申請的具體辦法，她指出歐盟和美國對中國企業(yè)的申請做法有區(qū)別。當歐盟提起對中國或其他非市場經濟地位國家的企業(yè)的調查時，出口商可以通過完成一份有關其公司運營的調查問卷來申請市場經濟地位。如果申請得到批準，則該出口商將被看成是根據(jù)市場規(guī)則運營的公司，歐盟將考慮用該公司自己的成本及價格資料來決定該公司的正常價與傾銷價之間的差距。如果申請未得到批準，歐盟將用替代國或"類似國"的資料來決定"正常價值"，該數(shù)據(jù)將用來計算正常價與傾銷價之間的差距。 美國對非市場經濟國家采用"生產要素"的方式，允許一家非市場經濟地位國家的生產商使用自己的生產要素及那些在市場規(guī)則下運行的要素的成本。那些不受市場規(guī)則約束的要素則要用一個擁有市場經濟地位的替代國的成本來做參考進行計算。美國可以給與整個中國或任何單個企業(yè)市場經濟地位。美國商務部擁有可確認中國企業(yè)為市場導向型企業(yè)的程序及標準，但從未這樣做過，盡管某些案例有令人信服的證據(jù)。 對于歐盟普惠制改革對中國企業(yè)的影響問題，白莉雅律師做出了如下分析。 她認為，普惠制因允許合格的產品以低關稅或零關稅進入歐洲市場，而使發(fā)展中國家得益。歐盟最近通過了一個方案，修改了普惠制。新的普惠制的有效期為2005年7月1日到2008年12月31日。 根據(jù)新的普惠制，中國仍是受益國，但某些出口將被排除在外。如果享受普惠制待遇的產品進口超過歐盟從享受普惠制待遇的國家進口的所有產品的15％，則該些產品不再享受普惠制待遇。對紡織品及服裝來說，門檻要低一些，為12 .5％。由于這些新的門檻，近80％的從中國出口到歐盟的產品將不再能享受普惠制待遇。這將影響到幾乎所有的從中國出口到歐盟的產品，包括紡織品及服裝、家用電器、動物源性食品、塑料及橡膠、紙張、光學產品及鐘表、電子機械產品等。 許多中國出口商擔憂這將導致中國的出口大幅下降。但值得一提的是1988年，一大批中國產品被排除在普惠制外，除了一種產品，其它所有產品在隨后4年對歐盟的出口都增長了，增長率在29％至106％之間。還有在那段時間，大約80％的歐盟購買的中國產品不是根據(jù)普惠制進口的。盡管許多種產品已不再享受普惠制，18種中國產品將繼續(xù)享受普惠制待遇。因此，盡管修改過的普惠制將對中國的出口產生負面影響，但不會是影響中國與歐盟貿易的最關鍵的因素。盡管適用較高的關稅，中國生產商在生產成本方面仍有優(yōu)勢。但中國企業(yè)必須清醒認識到，普惠制的改革可能意味著更多的產品在不久的將來將不再享受普惠制待遇，出口商需要為此做準備，并考慮多元化的出口渠道，以減少對歐盟市場的依賴。