世貿(mào)的成立是希望建立一個以共同法規(guī)為基礎的世界貿(mào)易秩序，改變第二次大戰(zhàn)結(jié)束以來，在關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定之下以雙邊貿(mào)易談判為基礎的貿(mào)易制度。但是，世貿(mào)成立以來，不僅沒有達到這一目標，反而保護主義盛行。其主要原因就在于世貿(mào)的談判方式，實際是由大國控制的。香港主辦這次部長級會議，也要深入地認識世貿(mào)問題的本質(zhì)，才能采取正確的應對措施。 今年世界貿(mào)易組織剛成立了十年，香港作為第六次部長級會議的主辦地區(qū)，本來是很有意義的事，可是大家都為會議期間非政府組織及對立者可能造成的示威、甚至破壞場面而弄得很緊張。政府有關(guān)部門更是嚴陣以待。為什么“世貿(mào)”會議會引起那么強烈的反應呢？我們應該對“世貿(mào)”的態(tài)度應該如何定位呢？工商科技局局長曾俊華先生很努力地工作，希望這次會議能夠達致成果，能通過一份香港聲明，以在“世貿(mào)”發(fā)展史上留名。 配額制扭曲世貿(mào)秩序 “世貿(mào)”的成立是希望建立一個以共同法規(guī)為基礎的世界貿(mào)易秩序，改變第二次大戰(zhàn)結(jié)束以來在關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定之下以雙邊貿(mào)易談判為基礎的貿(mào)易制度。在“關(guān)貿(mào)”的四十八年歷史期間，關(guān)稅及非關(guān)稅配額不但沒有減少，而且不斷地增加，而且發(fā)達的貿(mào)易大國對發(fā)展中國家的貿(mào)易設立很多限制，以很多藉口實行保護主義，例如“市場破壞”等。而配額制一直使世界貿(mào)易秩序造成扭曲。 1995年，當“世貿(mào)”正式成立時，便按“烏拉圭回合”定下的議程大綱進行會員國之間的談判，以求取得共識，包括關(guān)稅、非關(guān)稅貿(mào)易障礙、自然資源、紡織制衣、農(nóng)業(yè)、反傾銷、補貼、知識產(chǎn)權(quán)、投資、排解貿(mào)易糾紛、服務等等。而“世貿(mào)”比較“關(guān)貿(mào)”關(guān)注的范圍也大為擴大，除了有形貿(mào)易之外，又包括服務貿(mào)易及知識產(chǎn)權(quán)兩個范疇。 在有形貿(mào)易方面，“關(guān)貿(mào)”及“世貿(mào)”依從自由貿(mào)易的主張，以“非歧視”為原則，在“關(guān)貿(mào)”時期，“最優(yōu)惠待遇”條款使成員國之間有較公平的貿(mào)易，但是，非會員國的加入則很不容易。到了“世貿(mào)”，以“國民待遇”取代“最優(yōu)惠待遇”條款，使國際貿(mào)易商品與本國產(chǎn)品平等競爭，是進一步接近自由貿(mào)易。 “世貿(mào)”成立后，首先要消除的是造成市場嚴重扭曲的非關(guān)稅貿(mào)易障礙，只是在紡織及制衣產(chǎn)品則到2005年1月1日才取消。問題是在貿(mào)易大國的壓力下，這個目標也未能達致，中國便在談判“入世”時，在美國的壓力下要放棄這個權(quán)利，到2008年再檢討。 大國主導世貿(mào)談判方式　 “世貿(mào)”談判的方式實際是由大國控制的，因為它是基于若干大國政府間的雙邊談判，取得所有會員國的共識，才能成為“世貿(mào)”的決議。因此，當美國為了保護其極無競爭力、比例上很小的紡織制衣業(yè)時，便能置身于自由貿(mào)易下各國作出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組的壓力之下；同樣，美國和歐盟也保護著他們沒有競爭力的農(nóng)業(yè)。 反之，中國和很多以農(nóng)業(yè)為主的國家卻要對其他國家開放，以糊口為主的農(nóng)民卻要面對外來的沖擊！然而，在其他兩個領域，服務貿(mào)易及有關(guān)產(chǎn)權(quán)方面，發(fā)達國家卻占盡優(yōu)勢，發(fā)展中國家、小國及最不發(fā)達國家在整個制度內(nèi)是很吃虧的（有關(guān)情況下次再談）。就以這些事例，就足以說明“世貿(mào)”談判的規(guī)則并不是公平的規(guī)則，很多會員國對“世貿(mào)”不滿是很有道理的。 目前、很多地區(qū)性經(jīng)濟組織成立就是為了取得更大的談判權(quán)。至于非政府組織的崛起，在很多國際會議上爭取發(fā)言權(quán)，正是因為很多國家的政府在“世貿(mào)”談判中使他們面對不可逆轉(zhuǎn)的命運被迫出來的。雖然“世貿(mào)”已經(jīng)增加了透明度、也展開了對話，卻未能為他們解決問題，看來“世貿(mào)”要加入及加強其“以民為主”的精神和談判機制，才能改變?nèi)藗儗ζ渲贫鹊目咕?。香港主辦這次部長級會議，也要深入地認識“世貿(mào)”問題的本質(zhì)，才能采取正確的措施。