北京大學中國經(jīng)濟研究中心林毅夫等專家在日前由北京科學技術(shù)出版社出版的《“十一五”規(guī)劃戰(zhàn)略研究》中指出，我國實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番的經(jīng)濟發(fā)展目標，面臨著12大制約因素。 這12大制約因素分別包括能源和土地資源問題、教育問題、資本問題、技術(shù)進步問題、金融體系效率低下問題、市場分割和地方保護問題、出口增長可持續(xù)問題、收入分配問題、就業(yè)問題、腐敗問題、經(jīng)濟波動問題、國有企業(yè)問題。 林毅夫等專家指出，在未來十幾年內(nèi)，我國將面臨巨大的石油供需缺口問題，石油安全問題不容忽視。“在2020年之后，最為保守的估計，耕地缺口也要達到473萬公頃。土地資源的短缺，特別是耕地資源的短缺將對我國實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番構(gòu)成很大的制約?！? 在談到教育問題時，林毅夫、潘士遠等專家指出，我國城鄉(xiāng)受教育水平的差異，尤其是高等教育水平的差異非常之大。廣大農(nóng)村地區(qū)的受教育問題將會成為國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番的制約因素之一。 林毅夫等專家指出，其實在很大程度上，這些制約因素是和宏觀政策環(huán)境的改革滯后于資源配置制度的改革、資源配置制度的改革滯后于微觀經(jīng)營體制的改革造成的經(jīng)濟體系內(nèi)部制度不配套有關(guān)。 專家們提出了應(yīng)對12大制約因素的對策。如在教育方面，建議加大教育投入，構(gòu)建國家創(chuàng)新體系，大力發(fā)展高等教育，大力推進中等職業(yè)教育，構(gòu)建完善的全民終身學習體系，提高國民素質(zhì)。 240萬字的《“十一五”規(guī)劃戰(zhàn)略研究》由發(fā)改委主任馬凱任主編。從2003年開始，為研究制定好國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，發(fā)改委在全國范圍內(nèi)動員科研院所、大專院校以及一些企業(yè)的研究力量，深入開展了規(guī)劃前期研究工作，委托研究與公開招標相結(jié)合，中國科學院、中國社會科學院等上百個單位完成了160多項、共500多萬字的研究報告，本書收錄了其中部分報告。