11月8日，中美漫長(zhǎng)而艱難的紡織品談判終于劃上了“圓滿”的句號(hào)。雙方紡織品協(xié)議的簽署為中國(guó)紡織品出口美國(guó)爭(zhēng)取到了總體較高的增長(zhǎng)幅度，也為雙方企業(yè)營(yíng)造了一個(gè)可預(yù)見(jiàn)的市場(chǎng)環(huán)境。 然而，這畢竟僅是一種權(quán)宜之計(jì)，并未根除引發(fā)紡織品貿(mào)易摩擦的癥結(jié)。因此，在適應(yīng)協(xié)議內(nèi)容、調(diào)整出口決策的同時(shí)，要認(rèn)真對(duì)中國(guó)紡織品的貿(mào)易環(huán)境作一個(gè)客觀公正的分析和評(píng)價(jià)。 中國(guó)紡織業(yè)面臨的貿(mào)易摩擦及外部環(huán)境的不確定性將長(zhǎng)期存在 如果認(rèn)為中國(guó)紡織品出口的外部環(huán)境會(huì)隨著中美紡織品協(xié)議的簽署而得以徹底改善，是非常幼稚的。必須看到，從法律層面，2008年以后還有針對(duì)中國(guó)的“過(guò)渡期特定產(chǎn)品保障措施”可以繼續(xù)實(shí)施到2013年，非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題將使中國(guó)企業(yè)在應(yīng)訴反傾銷措施時(shí)長(zhǎng)期處于不利地位，還有反補(bǔ)貼調(diào)查將成為重要的貿(mào)易救濟(jì)手段產(chǎn)生新的威脅。從實(shí)際情況，只要中國(guó)的紡織品出口增長(zhǎng)沒(méi)有回歸理性，貿(mào)易摩擦就不會(huì)減少。 就美國(guó)而言，紡織業(yè)目前仍占有美國(guó)工業(yè)的一席之地，現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)形態(tài)表現(xiàn)為技術(shù)和資本密集型，并且在產(chǎn)業(yè)用紡織品、家紡產(chǎn)品等領(lǐng)域具有相當(dāng)?shù)膰?guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并非簡(jiǎn)單地屬于“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，而且生產(chǎn)地域集中，在美國(guó)特定的政治體制下，仍將擁有較強(qiáng)的政治影響力，產(chǎn)業(yè)本身不會(huì)消失，美國(guó)政府也不可能輕言放棄。為了使中美洲自由貿(mào)易協(xié)議(CAFTA)能得以通過(guò)，布什政府已經(jīng)用中國(guó)紡織品與北卡州等議員進(jìn)行了“交易”，相關(guān)承諾肯定會(huì)設(shè)法兌現(xiàn)。 歐美等主要紡織品進(jìn)口國(guó)，一方面得益于來(lái)自中國(guó)的價(jià)廉物美紡織品，另一方面出于對(duì)保護(hù)本國(guó)衰退紡織產(chǎn)業(yè)、維持地區(qū)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、國(guó)土安全、社會(huì)穩(wěn)定等方面的考慮，會(huì)充分利用反傾銷、保障措施等貿(mào)易保護(hù)手段，繼續(xù)對(duì)中國(guó)紡織品實(shí)施限制進(jìn)口政策；通過(guò)與周邊國(guó)家簽署雙邊或區(qū)域性優(yōu)惠貿(mào)易安排弱化中國(guó)紡織品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；在世貿(mào)組織等多邊體制內(nèi)，聯(lián)合其他中小發(fā)展中國(guó)家鼓吹中國(guó)威脅論等。 同時(shí)，廣大中小發(fā)展中國(guó)家因無(wú)法抵御中國(guó)紡織品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益角度出發(fā)，也會(huì)采取實(shí)質(zhì)行動(dòng)制約中國(guó)紡織品的對(duì)外出口。因此，中國(guó)紡織品出口仍可能長(zhǎng)期“四面受敵”。 此外，中國(guó)政府為了靈活應(yīng)對(duì)紡織品貿(mào)易摩擦，也會(huì)對(duì)內(nèi)采取一些直接或間接的政策措施并不斷加以調(diào)整。而政府的每一個(gè)動(dòng)作都會(huì)給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)正面或者負(fù)面，長(zhǎng)期的或者短期的影響。 中國(guó)紡織業(yè)所面臨的外部環(huán)境的不確定性還將長(zhǎng)期存在。 理性分析中國(guó)紡織業(yè)在全球紡織品供應(yīng)鏈重組中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 后配額時(shí)代的到來(lái)使全球紡織品供應(yīng)鏈面臨洗牌重組。新興紡織品供應(yīng)國(guó)以更低成本進(jìn)入全球供應(yīng)鏈，主要消費(fèi)國(guó)的零售渠道逐漸為大型零售集團(tuán)所控制，采購(gòu)商以更大的自由在全球范圍內(nèi)采購(gòu)產(chǎn)品，采購(gòu)訂單將緊緊跟隨成本最低的供應(yīng)國(guó)。盡管中國(guó)被視為后配額時(shí)代的最大供應(yīng)國(guó)，但發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)連連發(fā)出警告：將中國(guó)看作是唯一的供應(yīng)商是非常危險(xiǎn)的。 在當(dāng)前，中國(guó)紡織業(yè)在國(guó)際上的主要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在成本、規(guī)模和質(zhì)量等方面：產(chǎn)業(yè)鏈完整，勞動(dòng)力資源豐富，投資不斷增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求旺盛和國(guó)內(nèi)社會(huì)政治穩(wěn)定等。勞動(dòng)力資源豐富是構(gòu)成中國(guó)紡織業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，尤其是價(jià)格優(yōu)勢(shì)的主要源泉。但也應(yīng)該看到，紡織產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)，其上游產(chǎn)業(yè)(包括纖維的開(kāi)發(fā))和下游產(chǎn)業(yè)中的市場(chǎng)銷售環(huán)節(jié)均屬于技術(shù)或資本密集型，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借自身雄厚的財(cái)力和科技發(fā)展水平具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)僅限于下游產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)密集型的成衣生產(chǎn)環(huán)節(jié)，即目前中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)具有相對(duì)性和局部性的特點(diǎn)。 中國(guó)紡織業(yè)的發(fā)展目前還受到以下幾方面的制約：首先是加工、貼牌生產(chǎn)(OEM)產(chǎn)品檔次和質(zhì)量的提高，主要簡(jiǎn)單依靠紡織機(jī)械不斷升級(jí)的拉動(dòng)，而高檔紡織機(jī)械又嚴(yán)重依賴國(guó)外進(jìn)口；其次，產(chǎn)品生產(chǎn)線主要集中在傳統(tǒng)成衣領(lǐng)域，而家用紡織品和產(chǎn)業(yè)用紡織品領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力薄弱；第三，國(guó)際市場(chǎng)銷售渠道匱乏，缺乏國(guó)際知名品牌，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈的高附加值環(huán)節(jié)控制力薄弱，并且和國(guó)外進(jìn)口商議價(jià)時(shí)多處于劣勢(shì)地位。 及時(shí)調(diào)整我國(guó)紡織貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策并加大實(shí)施力度是當(dāng)務(wù)之急 中國(guó)紡織品所遭遇的貿(mào)易摩擦將長(zhǎng)期存在，涉案產(chǎn)品范圍、涉案地區(qū)也將不斷擴(kuò)大。為此，中國(guó)政府和企業(yè)對(duì)外應(yīng)把握好紡織品出口與中國(guó)整體經(jīng)貿(mào)發(fā)展、對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系等重點(diǎn)議題之間的關(guān)系，采取積極抗辯的姿態(tài)以爭(zhēng)取中方利益的最大化；對(duì)內(nèi)則應(yīng)加強(qiáng)貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策的及時(shí)調(diào)整，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)紡織業(yè)的良性發(fā)展。 首先，要抓緊并及時(shí)調(diào)整我國(guó)紡織品貿(mào)易的宏觀調(diào)控政策：在理順與主要紡織品消費(fèi)國(guó)貿(mào)易關(guān)系的同時(shí)，積極鼓勵(lì)開(kāi)拓其他海外市場(chǎng)，尤其是亞洲市場(chǎng)；鼓勵(lì)民間企業(yè)用民間資本進(jìn)行跨國(guó)貿(mào)易投資，利用相關(guān)國(guó)家的資源稟賦進(jìn)行全球化運(yùn)作；幫助企業(yè)在主要進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)加強(qiáng)渠道、品牌建設(shè)，掌握零售、分銷等環(huán)節(jié)的控制力；盡快頒布各類紡織服裝產(chǎn)品出口技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)，用市場(chǎng)化手段來(lái)設(shè)立出口門檻，限制低端的加工貿(mào)易無(wú)序發(fā)展；適當(dāng)調(diào)整與出口相關(guān)的稅率政策，減少對(duì)低檔紡織品出口的政策刺激作用。 同時(shí)，要理性看待中國(guó)紡織業(yè)目前所面臨的貿(mào)易環(huán)境，把國(guó)外頻繁對(duì)中國(guó)實(shí)施的“特保措施”看成是推動(dòng)中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一個(gè)客觀壓力和“加速器”，充分利用這一歷史機(jī)遇，盡快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度，切實(shí)改變項(xiàng)目審批過(guò)程緩慢造成資金到位滯后；設(shè)立紡織業(yè)投資準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制產(chǎn)能非理性擴(kuò)大，對(duì)于利用淘汰設(shè)備繼續(xù)擴(kuò)大和轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的行為要立法懲處，同時(shí)要徹底淘汰劣質(zhì)生產(chǎn)力，形成規(guī)模和強(qiáng)勢(shì)紡織；要利用稅收杠桿，提高企業(yè)研發(fā)投入的積極性，把目標(biāo)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)整合，促進(jìn)區(qū)域性紡織業(yè)集聚的形成和發(fā)展；加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究和投入，逐步掌握原創(chuàng)性技術(shù)和科技成果，并通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益。 實(shí)施內(nèi)外市場(chǎng)并重戰(zhàn)略是中國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向 隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，作為新興的紡織服裝消費(fèi)市場(chǎng)，中國(guó)已經(jīng)得到全球商家的重視。中國(guó)紡織服裝行業(yè)在為中國(guó)勞動(dòng)力創(chuàng)造大量就業(yè)的同時(shí)，也造就了大量有支付能力的國(guó)內(nèi)消費(fèi)群體。 事實(shí)證明，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的代價(jià)高昂，同時(shí)很可能把國(guó)內(nèi)市場(chǎng)拱手相讓。為此，中國(guó)的紡織服裝行業(yè)應(yīng)當(dāng)在注重國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，高度重視國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，利用自身優(yōu)勢(shì)，成為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的主導(dǎo)，這符合世界紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律。 按照全球紡織服裝產(chǎn)業(yè)演化發(fā)展的規(guī)律，從理論上分析，目前中國(guó)紡織服裝行業(yè)已逐步邁入新的發(fā)展階段：產(chǎn)品出口增速在完全排除由于配額等因素而釋放出來(lái)的擴(kuò)張以后趨勢(shì)將逐步放緩；化纖產(chǎn)品、家用及工業(yè)用紡織品迅速發(fā)展；產(chǎn)品檔次不斷提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝橫向和縱向一體化方向轉(zhuǎn)變；以中等收入居民為支柱的國(guó)內(nèi)需求將進(jìn)一步崛起，渠道將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。這表明，中國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展不僅僅取決于制造環(huán)節(jié)的高度產(chǎn)業(yè)化，更密切的是與下游的批發(fā)、零售、物流等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 當(dāng)前，國(guó)內(nèi)紡織服裝消費(fèi)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距呈現(xiàn)出明顯的分化現(xiàn)象：一線城市，如上海、北京、廣州等已逐步向品牌化、高檔化方向發(fā)展。以上海為例，2005年上半年實(shí)現(xiàn)穿著用品社會(huì)消費(fèi)品零售總額177.33億元，同比增長(zhǎng)11%。消費(fèi)勢(shì)頭旺盛的原因在于商品結(jié)構(gòu)調(diào)整、品牌引進(jìn)增多。二線城市，如無(wú)錫、南京、蘇州、武漢、長(zhǎng)沙等緊隨其后，盡管居民購(gòu)買力不能與一線城市相比，但也已具備品牌意識(shí)，開(kāi)始成為國(guó)際零售商搶灘爭(zhēng)奪的目標(biāo)。相反，與城市消費(fèi)差距的不斷擴(kuò)大，目前中國(guó)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)無(wú)法正常發(fā)育和繁榮的問(wèn)題癥結(jié)在于農(nóng)民收入水平較低、銷售網(wǎng)點(diǎn)太少和市場(chǎng)運(yùn)行不規(guī)范。中國(guó)廣大農(nóng)村紡織服裝消費(fèi)市場(chǎng)的開(kāi)拓已經(jīng)成為今后20年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可回避的大課題，也只要靠加快農(nóng)村城市化進(jìn)程來(lái)加以解決。然而，在農(nóng)村城市化的進(jìn)程中，紡織服裝行業(yè)如何從上游行業(yè)(生產(chǎn)加工)向下游行業(yè)(包括批發(fā)、零售、物流等)的延伸和整合是非常關(guān)鍵的。 目前，我國(guó)紡織服裝下游行業(yè)的發(fā)展存在以下問(wèn)題：上下游企業(yè)脫節(jié)，內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)割裂，從而難以統(tǒng)籌資源、協(xié)調(diào)發(fā)展；企業(yè)對(duì)銷售渠道缺乏控制力，外資企業(yè)壟斷勢(shì)力較強(qiáng)；市場(chǎng)需求和供給脫節(jié)，農(nóng)村需求有待拉動(dòng)等。國(guó)內(nèi)大部分紡織服裝生產(chǎn)企業(yè)，只考慮接單生產(chǎn)、賺取低廉的加工費(fèi)，而對(duì)于產(chǎn)品銷往何處、以及產(chǎn)品售價(jià)等市場(chǎng)信息漠不關(guān)心，從而導(dǎo)致目前中國(guó)紡織服裝下游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱、終端銷售市場(chǎng)從產(chǎn)品打樣、品牌推廣到零售業(yè)態(tài)布局等關(guān)鍵性環(huán)節(jié)均被外資大量占領(lǐng)，嚴(yán)重抑制了產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平的提升。 鑒于以上情況，建議對(duì)于目前中國(guó)紡織服裝行業(yè)發(fā)展的宏觀導(dǎo)向進(jìn)行調(diào)整，即：以市場(chǎng)為主導(dǎo)，促進(jìn)紡織上下游企業(yè)的銜接，并朝一體化、規(guī)?；I(yè)化方向發(fā)展；鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓銷售渠道，提高對(duì)下游產(chǎn)業(yè)鏈的控制力；營(yíng)造適度競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，扶持中小型零售企業(yè)的發(fā)展，限制價(jià)格壟斷行為，嚴(yán)厲打擊假冒等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為；扶持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)銷售網(wǎng)點(diǎn)的布局，挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求潛力。