中國與外界的經(jīng)貿(mào)摩擦從未像今日這般令人揪心。在這個(gè)高增長的年頭，重提擴(kuò)大內(nèi)需，更多的是出于無奈。 由于投資需求并未減退，擴(kuò)大內(nèi)需的政策內(nèi)涵在于擴(kuò)大消費(fèi)。而擴(kuò)大消費(fèi)并不似拉動(dòng)投資這般簡單，歸根結(jié)底，拉動(dòng)投資是政府抓權(quán)，而擴(kuò)大消費(fèi)則要求政府放權(quán)。如果政府能夠減少主動(dòng)投資，居民消費(fèi)再上一個(gè)臺(tái)階并非難事，而經(jīng)濟(jì)增長也將重回健康的軌道。 消費(fèi)者已盡力而為，如果其它條件沒有改善，擴(kuò)大消費(fèi)只能是句口號(hào)。 從今年開始，很多官員和學(xué)者在看到我國不斷增長的外貿(mào)順差時(shí)，感受到的已不再是愉悅而是頭痛了。本月，壓力更大了，10月份的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，當(dāng)月外貿(mào)順差再次改寫紀(jì)錄，達(dá)到120億美元。照此趨勢(shì)，全年外貿(mào)順差超過1000億美元已是板上釘釘。 貿(mào)易不平衡導(dǎo)致的外界壓力之大，從紡織品談判達(dá)成協(xié)議之困難可見一斑。這樣的情況同樣表明，自上半年房地產(chǎn)的調(diào)控結(jié)束之后，解決貿(mào)易不平衡的矛盾已成為今年下半年乃至明年上半年中國經(jīng)濟(jì)的頭號(hào)問題。 擴(kuò)大內(nèi)需是解決這一問題的主要手段。不過，由于國內(nèi)的投資需求依然高漲，前10個(gè)月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長率仍維持在27.6%的高位，因此，擴(kuò)大內(nèi)需的政策內(nèi)涵自然而然地落在擴(kuò)大消費(fèi)上。 然而，在目前其它政策框架不變的基礎(chǔ)上要擴(kuò)大消費(fèi)，其可能性微乎其微。 年輕人歷來就是消費(fèi)的主力人群，“月光族”(每月花光所有收入的人)就是其中的杰出代表。然而，記者常聽到“月光族”的抱怨：每月掙5000元錢，聽上去不少，但各種保險(xiǎn)要扣1000元、房子月供2000元，再扣掉交通、水電、通訊等各種費(fèi)用，其實(shí)一個(gè)月也就花1000多元錢，在北京這樣的消費(fèi)算高嗎？ 的確，消費(fèi)者是理性的，他們的消費(fèi)也受到自身?xiàng)l件的硬約束。經(jīng)濟(jì)學(xué)家就此指出，在過去的15年里，居民消費(fèi)與GDP、居民收入的增長速度一直不相上下，且比較穩(wěn)定。另外，中國的消費(fèi)數(shù)據(jù)忽略了過去5年中國增長最快的領(lǐng)域??住房。盡管居民在住房方面的消費(fèi)在GDP的計(jì)算中被計(jì)入投資，但實(shí)際上這也是家庭的消費(fèi)性支出。如果算上這部分，居民的消費(fèi)支出在GDP的比重并沒有明顯的下降。 這就是說，消費(fèi)者其實(shí)已經(jīng)盡力了。如果其它條件沒有改善，擴(kuò)大消費(fèi)只能是句口號(hào)。 那么，是不是我們?cè)跀U(kuò)大內(nèi)需方面已無處可作為？也許不是。 消費(fèi)不僅受到當(dāng)前收入的影響，同樣受制于預(yù)期收入的變化，而在當(dāng)前的轉(zhuǎn)型社會(huì)中，大多數(shù)人的預(yù)期收入不那么明朗 當(dāng)心理學(xué)家分析轉(zhuǎn)型社會(huì)中普通居民的心理狀態(tài)時(shí)，會(huì)用到一個(gè)詞：焦慮。如果要經(jīng)濟(jì)學(xué)家來翻譯這個(gè)詞，他會(huì)選擇用另一個(gè)詞：預(yù)期不明。 就是說，消費(fèi)不僅受到當(dāng)前收入的影響，同樣受到預(yù)期收入變化的影響。而在當(dāng)前中國的轉(zhuǎn)型社會(huì)中，大多數(shù)人的預(yù)期收入是不那么明朗或者說是不那么樂觀的。 不過，雖然預(yù)期很重要，但另一個(gè)原因可能更為重要：儲(chǔ)蓄率過高。這里的儲(chǔ)蓄并非僅指居民儲(chǔ)蓄，而是包括政府在內(nèi)的整個(gè)國家的儲(chǔ)蓄。所有的國民收入按支出可劃分為消費(fèi)和儲(chǔ)蓄，而儲(chǔ)蓄則將有相當(dāng)大的比例轉(zhuǎn)化為投資。 經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，在我國，消費(fèi)之所以對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率不斷下降，原因不在于消費(fèi)本身，而在于投資增長過快，歸根結(jié)底在于整個(gè)國家的儲(chǔ)蓄率過高。儲(chǔ)蓄率過高是政府一直保持很強(qiáng)的儲(chǔ)蓄沖動(dòng)導(dǎo)致的，而政府儲(chǔ)蓄也直接導(dǎo)致了居民儲(chǔ)蓄率居高不下。 “政府儲(chǔ)蓄過多的現(xiàn)象太多了：財(cái)政收入連年大幅增長，有時(shí)甚至閑置，但還要發(fā)很多國債；外匯儲(chǔ)備也是超速增長，這些都是政府儲(chǔ)蓄。還有很多政府的投資支出，也是儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化的。”國家信息中心預(yù)測部主任范劍平這樣分析說。 在政府儲(chǔ)蓄過多的另一面，就是政府的公共消費(fèi)不夠，尤其在社會(huì)保障及福利方面。國家發(fā)改委的專家們指出，在西方發(fā)達(dá)國家，私人消費(fèi)品一般由市場提供，而公共消費(fèi)品則由政府提供。在這些國家里，社會(huì)保障及福利方面的公共消費(fèi)是政府最主要的支出，其占GDP的比重大約都在30%左右。而在中國，這一比例相當(dāng)?shù)停?998年僅為1.5%。雖然近幾年，我國在社保方面的公共消費(fèi)增長速度有所提高，但基本保持與財(cái)政收支的增長同步，因此，上述指標(biāo)不會(huì)有很大的提高。 經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，我國市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以來，以前由各個(gè)“單位”完成的社會(huì)福利逐步取消，而應(yīng)由政府補(bǔ)足的社會(huì)保障及福利方面的公共消費(fèi)又沒有跟上，直接導(dǎo)致了居民必須通過增加儲(chǔ)蓄、購買保險(xiǎn)等種種方式予以彌補(bǔ)，因此，消費(fèi)就只能縮手縮腳了。然而，居民儲(chǔ)蓄的增加，再次將資金過多地?cái)D向投資領(lǐng)域。這或許可以解釋，為什么銀行把緊信貸關(guān)以后，投資增長的速度依然降下不來。政府、居民都有這么多儲(chǔ)蓄，不投資又能去哪里呢？ 如果政府能夠減少主動(dòng)投資，先擴(kuò)大自己在公共產(chǎn)品方面的消費(fèi)，居民消費(fèi)就能“松綁”，再上一個(gè)臺(tái)階并非難事。 政府提出擴(kuò)大消費(fèi)已有幾年時(shí)間，但是，效果并不盡如人意。雖然消費(fèi)速度有所提高，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上投資增長的速度，投資對(duì)GDP的貢獻(xiàn)不斷提高。相比之下，前幾年刺激投資的政策則見效很快。 對(duì)此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們指出，擴(kuò)大消費(fèi)并不似拉動(dòng)投資這般簡單，歸根結(jié)底，拉動(dòng)投資是政府的權(quán)力增加了，而擴(kuò)大消費(fèi)則要求政府采取富民政策，把錢拿出來給大家花，是主動(dòng)地放權(quán)。如果政府能夠減少主動(dòng)投資，先擴(kuò)大自己在公共產(chǎn)品方面的消費(fèi)，居民消費(fèi)才能“松綁”，再上一個(gè)臺(tái)階也并非難事。 富民政策有兩種方式，一是普遍的減稅，另一個(gè)是加強(qiáng)社會(huì)保障。 減稅實(shí)際上從今年的個(gè)人所得稅改革已經(jīng)開始了。專家們估計(jì)，僅此一項(xiàng)政策可以使明年居民消費(fèi)的增長速度提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。不過，這僅僅是個(gè)開端，生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)消費(fèi)型在全國推開將是另一個(gè)重要的步驟。然后還有內(nèi)外資企業(yè)所得稅的合一，這些都會(huì)直接或間接地對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生影響。 對(duì)比減稅，加強(qiáng)社保是更重要的一項(xiàng)政策。一方面是完善城鎮(zhèn)人口的社會(huì)保障體系，并提高保障水平；另一方面則要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使社保體系逐步覆蓋農(nóng)村。其實(shí)，后者更為重要，因?yàn)樯鐣?huì)保障的缺位已經(jīng)導(dǎo)致了十分嚴(yán)重的社會(huì)問題，比如全世界最嚴(yán)重的男女比例失調(diào)，以及全世界最龐大、最頻繁的人口流動(dòng)問題等等。