年終將至，也到了盤點(diǎn)２００５年中國行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得與失的時(shí)候。盤點(diǎn)２００５年行業(yè)經(jīng)濟(jì)，也是為了期待來年各行各業(yè)有更好的發(fā)展。本版將陸續(xù)對外貿(mào)、冶金、醫(yī)藥、航空等行業(yè)進(jìn)行盤點(diǎn)，希望此組報(bào)道，能對２００５年行業(yè)經(jīng)濟(jì)有個(gè)梳理，并對２００６年的行業(yè)經(jīng)濟(jì)做出展望。 ２００５年初始，中國對外貿(mào)易就面臨繁榮和挑戰(zhàn)并存的局面。繁榮來自２００４年，１萬多億美元的進(jìn)出口規(guī)模和３００多億美元的貿(mào)易順差，使得對外貿(mào)易這駕馬車領(lǐng)跑當(dāng)年ＧＤＰ增長之時(shí)立下汗馬功勞。 然而，任何事物都具有兩面性，驕人成績的背后潛藏著系列隱患：外貿(mào)依存度過高引發(fā)警惕、巨大順差導(dǎo)致貿(mào)易摩擦頻繁、高額外匯儲備增加人民幣升值的壓力等等，這些留給２００５的更多是難題與挑戰(zhàn)。因此，我們看到在這一年，矛盾日益激化、陷入沉思、開始反省、尋找突破，有過爭執(zhí)、有過迷茫，當(dāng)然更多的是忙碌。雖然這是一個(gè)多事之秋，但不得不說這一年非常的關(guān)鍵，甚至有人評價(jià)今年是外貿(mào)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵年。或許我們還可以大膽的猜測，２００５年，我們就此為以前劃上一個(gè)句號，從此將以新的面貌譜寫未來的歷史，而這一切，都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型過程中的必經(jīng)之路。 大事件 歷經(jīng)半年之久的紡織品貿(mào)易談判無疑是今年外貿(mào)領(lǐng)域當(dāng)頭大事件。馬拉松式甚至有些戲劇性的一出出談判經(jīng)過，創(chuàng)下世界貿(mào)易談判一大紀(jì)錄，不僅是對談判雙方的極大挑戰(zhàn)，也讓眾多財(cái)經(jīng)記者找回那種久違的發(fā)現(xiàn)重大新聞的興奮感。 根據(jù)ＷＴＯ烏拉圭回合的談判成果，今年１月１日，全球正式取消紡織品貿(mào)易配額。這本來是我國具有比較優(yōu)勢的紡織品大步走向世界的良機(jī)。但我國加入ＷＴＯ報(bào)告書中的“一條尾巴”，卻讓我國紡織品在走向全球的過程中遇到了不大不小的麻煩。根據(jù)中國加入ＷＴＯ報(bào)告書“２４２段條款”，直到２００８年１２月３１日，進(jìn)口方可在認(rèn)定中國出口的紡織品產(chǎn)生“市場擾亂”的情況下，對中國已經(jīng)取消配額限制的產(chǎn)品重新施行數(shù)量限制。 為了穩(wěn)定出口，同時(shí)也促使企業(yè)轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式，２００５年新年初始，我國主動(dòng)表明姿態(tài)：商務(wù)部決定從今年１月１日起開始提高１４８項(xiàng)紡織產(chǎn)品的出口關(guān)稅。 ４月４日，美國第一個(gè)冒出來要對我今年剛剛解除配額限制的３種紡織品自主啟動(dòng)特別限制措施調(diào)查。 ４月６日，歐盟委員會也相繼公布了對中國紡織品的特別限制措施行動(dòng)指南。 ４月２８日，歐盟委員會又對從中國進(jìn)口的９類紡織品發(fā)起“特殊保障”調(diào)查。 ５月１３日，美國作出了對３種中國紡織品的特別限制措施決定。 ５月１８日，美國又宣布對４種中國紡織品采取特別限制措施的決定。 頻繁爭端再次觸動(dòng)我國貿(mào)易政策，迫于各方壓力，５月２０日，商務(wù)部宣布從６月１日起再次大幅上調(diào)７４種紡織品的出口關(guān)稅，與今年年初紡織品平均０．２－０．３元／件的稅負(fù)相比，這次調(diào)整后大部分產(chǎn)品的稅負(fù)增幅約為４倍，但這并不是一個(gè)簡單的提高高關(guān)稅的行為，與此同時(shí)也對個(gè)別產(chǎn)品進(jìn)行了低調(diào)或取消。 ５月２３日，歐盟又對中國Ｔ恤和麻紗啟動(dòng)“緊急特?！背绦?。 ５月２３日，美國再次對４類中國紡織品實(shí)行進(jìn)口配額限制。 針對美歐的一系列行動(dòng)，中國政府再也坐不住了：５月３０日，商務(wù)部部長薄熙來在國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，宣布中國決定自２００５年６月１日起對紡織品出口關(guān)稅作進(jìn)一步調(diào)整，共對８１項(xiàng)紡織品取消征收出口關(guān)稅，向世界表明了中國政府的原則立場。當(dāng)時(shí)，薄熙來部長用了一個(gè)經(jīng)典比喻：“兩次加征出口關(guān)稅是中國政府主動(dòng)采取的措施，但如果今后哪兒對中國紡織品設(shè)限，我們將把這些加征出口關(guān)稅的產(chǎn)品從征稅目錄中排除，不能讓中國紡織業(yè)受到雙重壓力。如果美歐仍然采取設(shè)限，那我們就相應(yīng)調(diào)整政策，你給我們的企業(yè)加上半斤的壓力，我就要給它撤掉八兩的負(fù)擔(dān)。” 中歐經(jīng)過驚心動(dòng)魄的連續(xù)１０小時(shí)談判，終于在６月１１日凌晨達(dá)成停戰(zhàn)協(xié)議，近兩個(gè)月的中歐紡織品貿(mào)易戰(zhàn)熄火。但中美之間的問題遠(yuǎn)沒有中歐那么簡單。 ６月１７日，中美就紡織品問題舉行了第一輪正式磋商。７月８日，中美雙方技術(shù)級官員舉行了第二輪磋商。８月１６日，中美雙方在美國舊金山舉行了第三輪關(guān)于紡織品問題的磋商。８月３０日，中美第四輪紡織品談判持續(xù)兩天半。９月１６日，中美在美國舉行第五輪磋商。１０月１３日，中美第六輪紡織品磋商在北京結(jié)束，雙方?jīng)]有達(dá)成任何協(xié)議。半年以來的唇槍舌劍、停停談?wù)?，但“只聞樓梯響”，直至１１月８日，中美在倫敦舉行的第七輪談判修成“正果”。 本年度紡織品談判的大事件，讓我們真正領(lǐng)略到世界貿(mào)易的威力，也讓我們看到，原本一個(gè)國家的龍頭產(chǎn)業(yè)在面臨突發(fā)危機(jī)時(shí)，卻顯得異常脆弱，這也不得不讓政府轉(zhuǎn)而思考，進(jìn)而觸及整個(gè)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整思路?？梢哉f，我國加入ＷＴＯ以后，這次大事件無論對于政府、企業(yè)，還是產(chǎn)業(yè)都是一次很好的經(jīng)驗(yàn)和歷練。 大人物 ２００４年２月，原遼寧省省長薄熙來來京出任商務(wù)部部長。盡管去年一年薄熙來非常低調(diào)，但這并妨礙他成為“媒體寵兒”、“魅力官員”的角色。今年這一年潮涌般的貿(mào)易事件，更讓這位履新不久的商務(wù)部長歷經(jīng)磨練、魅力盡現(xiàn)。 從“封疆大吏”到“內(nèi)閣部長”，用“臨危受命”來形容薄熙來出任商務(wù)部長并不為過。 商務(wù)部是２００３年由對外貿(mào)易部和國家經(jīng)貿(mào)委合并組建的，而中國商務(wù)部第一任部長呂福源，從２００３年下半年開始就因嚴(yán)重疾病不能正常工作，正處在磨合期的商務(wù)部群龍無首，直到薄熙來出任部長后，才開始打開工作局面。 今年１月份開始，中國的出口和外商直接投資增速均呈放緩態(tài)勢，作為主管部門的商務(wù)部壓力頗大。另外，商務(wù)部在內(nèi)外貿(mào)的整合上才剛剛起步，各部門依然是分割狀態(tài)。整改商務(wù)部是薄熙接手之后要解決的首要問題。更大的挑戰(zhàn)還在后頭，中美貿(mào)易糾紛、與歐盟的貿(mào)易關(guān)系、中國的市場經(jīng)濟(jì)地位等問題接二連三地出現(xiàn)。 紡織品貿(mào)易爭端是薄熙來全面走向世界的起點(diǎn)，諸多國際媒體把聚光燈紛紛對準(zhǔn)了他，而他在這期間所表現(xiàn)出的強(qiáng)硬態(tài)度，也讓外電在報(bào)道中不約而同地使用了“強(qiáng)硬路線”、“強(qiáng)硬反擊”等字眼，同樣有不少外國部長不約而同的把“ｓｔｒｏｎｇ”這個(gè)詞用在他身上。在中歐就紡織品出口達(dá)成備忘錄之后，歐盟貿(mào)易委員曼德爾森曾評價(jià)薄熙來是“一個(gè)強(qiáng)硬的談判對手，對于談判細(xì)節(jié)有非常強(qiáng)的把握能力，有強(qiáng)烈的個(gè)性”。而歐盟駐中國大使塞日·安博也對薄熙來在談判中表現(xiàn)出的智慧和鮮明性格記憶深刻：“在我３０多年的國際談判生涯中，薄熙來是一個(gè)最為嚴(yán)厲、強(qiáng)硬的談判對手。”他認(rèn)為，薄熙來確實(shí)懂得維護(hù)國家利益，也有能力在關(guān)鍵問題上作決定。 許多人還記得５月３０日，薄熙來在宣布取消部分紡織品出口關(guān)稅的新聞發(fā)布會上，面部表情由溫和微笑轉(zhuǎn)化為冷峻嚴(yán)厲的一瞬。當(dāng)日他直言稱，美國所作所為是“貿(mào)易保護(hù)主義”。他用“你給我們的企業(yè)加上半斤的壓力，我們就要給它撤掉八兩的負(fù)擔(dān)”斬釘截鐵的態(tài)度回應(yīng)歐美?！度A爾街日報(bào)》對此評價(jià)：“在中國必須對其貿(mào)易伙伴不斷指責(zé)不公正貿(mào)易行為作出回應(yīng)的時(shí)候，薄熙來的個(gè)人魅力應(yīng)該具有越來越重要的價(jià)值?！? 記得在多次公眾場合，其他官員對媒體總是避之而無不及，但薄熙來卻相反，不僅對于媒體一擁而上的采訪十分配合，很主動(dòng)的回答記者想要了解的內(nèi)容，而且，他還會主動(dòng)地去靠近媒體，這也許與他原來是學(xué)新聞專業(yè)不無關(guān)系。 另外，這一年，他也是中國最繁忙的人之一。記者參加今年７月在大連舉行的ＷＴＯ非正式小型部長會議時(shí)對此感同身受、印象深刻：７月１２日到１４日，從早７點(diǎn)到晚９點(diǎn)，他的日程表排得滿滿的，在主持會議的同時(shí)，見縫插針的安插了１５次部長級會見。就任商務(wù)部部長以來，忙碌就是薄熙來的常態(tài)，而且比他以前做省長、市長時(shí)更忙。 隨著越來越多的產(chǎn)業(yè)對外資開放，更多的貿(mào)易摩擦也將隨之出現(xiàn)，形勢之嚴(yán)峻不言而喻。這一點(diǎn)，薄熙來比誰都清楚，他還將接受新一輪的考驗(yàn)。但最近以來他的表現(xiàn)讓人們看到，這位５６歲的中國商務(wù)部部長顯然正在一輪又一輪的挑戰(zhàn)中、在與眾多國際對手的周旋中迅速積累著經(jīng)驗(yàn)。 大趨勢 未來戰(zhàn)略選擇都是建立在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)之上，今年外貿(mào)領(lǐng)域表現(xiàn)出的種種事件也告訴我們，提醒我們，下一步應(yīng)該怎么做。 今年前１０個(gè)月，我國外貿(mào)進(jìn)出口總值已經(jīng)達(dá)到１１４８６．１億美元，逼近２００４年全年１１５４７．９億美元的水平，比去年同期增長２４％。其中出口６１４４．９億美元，增長３１．１％；進(jìn)口５３４１．２億美元，增長１６．７％，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差８００多億美元。 如此巨大的進(jìn)出口總額以及貿(mào)易順差，也使得今年我國的外貿(mào)依存度攀升至７０－８０％。外貿(mào)依存度通常是指一定時(shí)期內(nèi)一個(gè)國家對外貿(mào)易總額占該國ＧＤＰ的比重，較高的外貿(mào)依存度雖然給本國經(jīng)濟(jì)增長做貢獻(xiàn)，但“高”不意味著一勞永逸，它也是一把雙刃劍：持續(xù)增長的外貿(mào)依存度會導(dǎo)致更多貿(mào)易摩擦，過分依賴外部環(huán)境會威脅到國家經(jīng)濟(jì)安全，過高的貿(mào)易順差必然導(dǎo)致內(nèi)需不足，高額外匯儲備也加大人民幣升值的壓力。 在經(jīng)濟(jì)全球化的當(dāng)今世界，對大國來說，不開放是最大的不安全，但開放卻并不意味著最大的安全。要在國際競爭中立于不敗之地，就必須在不斷加大開放度的基礎(chǔ)上，處理好開放度與依存度之間的關(guān)系。 這就需要我們改變現(xiàn)有的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，傳統(tǒng)對外貿(mào)易目標(biāo)的著眼點(diǎn)在于“出口創(chuàng)匯”，而要在全球化過程中實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，對外貿(mào)易就必須同時(shí)考慮利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源來保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展之間的平衡。因此，以“出口大于進(jìn)口”和“出口創(chuàng)匯”為目標(biāo)的傳統(tǒng)的貿(mào)易目標(biāo)必須調(diào)整為：堅(jiān)持將擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和增加就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和充分就業(yè)。也只有這樣，在外貿(mào)依存度逐步提高的情況下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能建立在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)之上，并立于不敗之地，這也是中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。 值得欣喜的是，國家在今年的“十一五”規(guī)劃中明確提出，要加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，著力提高對外貿(mào)易的質(zhì)量和效益?！笆晃濉币?guī)劃同時(shí)還提出，投資、消費(fèi)、出口這三駕拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長馬車要“換位”，即要擴(kuò)大內(nèi)需，提高消費(fèi)占經(jīng)濟(jì)增長的比率。 可以預(yù)見的是，今后，外貿(mào)增長的速度可能會有所下降，但隨之換來的是外貿(mào)質(zhì)量與價(jià)值的大幅提高，進(jìn)而我們可以大膽的推測，中國對外經(jīng)濟(jì)政策從此將面臨變局。