12月10日，商務(wù)部正式公布2006年度輸美紡織品出口配額招標(biāo)初步結(jié)果。記者發(fā)現(xiàn)，公布的全部21種受限紡織品的最低中標(biāo)價(jià)格幾乎都高出設(shè)定的投標(biāo)底價(jià)數(shù)倍，某些熱門品種甚至高達(dá)10幾倍。比如447類（男式毛制褲子）的最低標(biāo)價(jià)為12元/打，實(shí)際開標(biāo)價(jià)格為192元/打，比最 低限價(jià)高15倍；而山東省最具出口優(yōu)勢(shì)的紡織品之一，363類（起絨毛巾）的開標(biāo)價(jià)為1.34元/條，也比最低限價(jià)的0.1元高13.4倍。雖然如此，像山東亞光紡織集團(tuán)這樣的主要毛巾出口商還是不惜血本，將自己能夠投得的最大數(shù)量一舉拿下。 輸美紡織品配額作為一種數(shù)量有限的資源，本來就“僧多粥少”，引得出口企業(yè)紛紛爭(zhēng)搶導(dǎo)致標(biāo)價(jià)高企本是意料中的事情。企業(yè)自然別無選擇，要想出口美國(guó)就必須拿到這或多或少的“通行證”，而隨之帶來的成本上升，對(duì)一些生產(chǎn)中底端產(chǎn)品的出口商來說絕不是什么福音，紡織行業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將隨之而來。 近3萬企業(yè)競(jìng)標(biāo) 按照商務(wù)部有關(guān)規(guī)定，2006年度輸美紡織品服裝配額采取了業(yè)績(jī)分配和公開招標(biāo)兩種方式進(jìn)行管理。業(yè)績(jī)分配數(shù)量占協(xié)議數(shù)量的70％；公開招標(biāo)數(shù)量占協(xié)議數(shù)量的30％，分兩次進(jìn)行。本輪招標(biāo)數(shù)量為中美紡織品協(xié)議2006年配額總量30％中的60％。有消息顯示，此前，廣東、浙江、江蘇、山東、上海等五省市成為輸美配額分配的主角，共拿到了全國(guó)分配量的八成多，這些地區(qū)的紡織企業(yè)成為最大贏家。記者了解到，由于山東省的紡織產(chǎn)品以紗布為主，服裝類優(yōu)勢(shì)并不明顯，所以在輸美配額分配中與排在前面的粵、浙、蘇等省份還存在較大差距。 與以往的配額招標(biāo)不同，這次招標(biāo)條件相對(duì)寬松。以前的配額制度曾廣遭詬病，甚至被指為是“國(guó)有企業(yè)俱樂部”。而這一次輸美紡配招標(biāo)，根據(jù)企業(yè)的出口實(shí)績(jī)，許多民營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)獲得了投標(biāo)資格。 記者了解到，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)則，有資格投標(biāo)的企業(yè)多達(dá)28296家，這些企業(yè)多分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海省份，其中粵、蘇、浙、魯、滬五省市共計(jì)近22000家，而數(shù)量最多的廣東一省即多達(dá)7500家。 有分析認(rèn)為這一方面體現(xiàn)了配額的市場(chǎng)化氣息，對(duì)企業(yè)優(yōu)勝劣汰有一定的促進(jìn)作用；但投標(biāo)企業(yè)眾多，意味著蛋糕有可能被分得太散，競(jìng)爭(zhēng)壓力增大，價(jià)格被拍得很高對(duì)企業(yè)來說，也存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。 投標(biāo)的過程異常激烈，各投標(biāo)企業(yè)劍拔弩張。據(jù)了解，開始投標(biāo)的第一天（12月6日上午8點(diǎn)正式開始）各企業(yè)大多都沒有投標(biāo)，處于觀望狀態(tài)。其時(shí)，山東如意集團(tuán)副總裁杜元姝對(duì)記者說：“目前我們暫時(shí)還沒有投標(biāo)，肯定要投標(biāo)，但是價(jià)格方面還沒有確定，明天或者后天再看市場(chǎng)反應(yīng)吧。”投標(biāo)肯定要投，但是怕投不中，這是當(dāng)時(shí)一些大企業(yè)的普遍心態(tài)。 12月8日，原定投標(biāo)的最后一天。由于競(jìng)標(biāo)太過激烈，曾一度出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)擁堵癱瘓，從而使原定3天的招標(biāo)期限又順延了一天，到12月9日方結(jié)束。企業(yè)的積極參與，最終除了使招標(biāo)價(jià)格成倍翻番外，還使參與投標(biāo)的6000多家企業(yè)中的3000多家順利中標(biāo)，占了一半多。 成本上升 產(chǎn)業(yè)變局 在招標(biāo)前，中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)招標(biāo)辦公室就發(fā)出了“投標(biāo)有風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)須謹(jǐn)慎”的提醒，告誡企業(yè)“投標(biāo)價(jià)格是指招標(biāo)商品的有償使用價(jià)格，而不是指商品的出口價(jià)格?！闭袠?biāo)商品作為一種稀缺資源，其價(jià)格將隨市場(chǎng)的變動(dòng)而變動(dòng)。現(xiàn)在看好的價(jià)格，未必全年都是好價(jià)格。 但是，既然是稀缺資源，就必然引起爭(zhēng)奪，甚至投機(jī)也會(huì)尾隨而來。 “此次參與投標(biāo)的企業(yè)為數(shù)眾多，不少是首次投標(biāo)，對(duì)招標(biāo)的規(guī)則和風(fēng)險(xiǎn)把握不夠。正因?yàn)榇?，此次?jìng)標(biāo)特別激烈，個(gè)別類別的最低中標(biāo)價(jià)接近配額時(shí)代的標(biāo)價(jià)?！敝袊?guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)招標(biāo)辦公室人士透露。 許多企業(yè)，特別是種類齊全、出口量突出的大中企業(yè)會(huì)覺得配額“僧多粥少”，感嘆到手的配額太少不夠用的企業(yè)不在少數(shù)。青島即發(fā)股份有限公司總經(jīng)理?xiàng)瞵|東說：“明年我公司的內(nèi)衣出口指標(biāo)很高，但其他幾個(gè)品種的配額卻很少，有的種類只有49打的指標(biāo)，根本沒辦法使用。” 對(duì)美紡織品出口的大局已定，數(shù)量上穩(wěn)定增長(zhǎng)是無疑的。但是，高價(jià)獲得的招標(biāo)份額將在一定程度上拉高企業(yè)的整體成本。山東亞光紡織集團(tuán)總經(jīng)理王紅星在接受記者采訪時(shí)說，公司在這次招標(biāo)中拿到了100萬條毛巾的配額，其中每打中標(biāo)價(jià)為2.1美元，平均每條毛巾的出口成本增加了0.175美元。“對(duì)于公司出口的高檔毛巾而言，價(jià)格是可以承受的；但對(duì)于低檔產(chǎn)品而言，出口就意味著虧損?！? 這同時(shí)意味著，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的力量將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的進(jìn)行。歐美市場(chǎng)是典型的高品質(zhì)高利潤(rùn)市場(chǎng)，這也難怪出口企業(yè)都希望開發(fā)歐美市場(chǎng)。據(jù)了解，受舊的配額體制取消的鼓勵(lì)，從2004年底開始，山東等地的企業(yè)也在保持對(duì)日、韓和我國(guó)香港地區(qū)出口優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，投入了相當(dāng)精力開發(fā)歐美市場(chǎng)。 “今年前10個(gè)月，山東對(duì)日本的增幅只有12％，對(duì)韓國(guó)和香港地區(qū)出口還是負(fù)增長(zhǎng)，但對(duì)歐盟的出口增長(zhǎng)超過了62％。企業(yè)都是追逐利潤(rùn)的，目前只要有機(jī)會(huì)，它們還是看好歐美市場(chǎng)的?！鄙綎|省外經(jīng)貿(mào)廳貿(mào)發(fā)處紡織品業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人高瑞武表示。 當(dāng)然，政府部門是希望引導(dǎo)企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府的引導(dǎo)能否發(fā)揮足夠的效力，已經(jīng)成為各級(jí)主管部門必須面對(duì)的新課題。 “現(xiàn)在的困境在于，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府管理職能已經(jīng)大大減少了，但企業(yè)的市場(chǎng)沖動(dòng)如果缺乏政府和行業(yè)主管部門的有效引導(dǎo)，很難實(shí)現(xiàn)自我調(diào)整。2004年以來，有關(guān)專家和協(xié)會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的強(qiáng)調(diào)和對(duì)貿(mào)易摩擦的提醒由來已久，但未能收到理想的效果就是證明?！备呷鹞湔f。 市場(chǎng)的問題還需要市場(chǎng)來解決。從這個(gè)角度出發(fā)，本次招標(biāo)部分產(chǎn)品中標(biāo)價(jià)格偏高被一些企業(yè)認(rèn)為是好信號(hào)：通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促成了出口價(jià)格的小幅上揚(yáng)，既有助于減輕國(guó)際市場(chǎng)頻繁指責(zé)我國(guó)產(chǎn)品“低價(jià)傾銷”的壓力，也有利于增加政府的財(cái)政收入；同時(shí)刺激企業(yè)從以往“量增價(jià)低”模式轉(zhuǎn)向“優(yōu)價(jià)優(yōu)質(zhì)”模式，一舉多得。