根據(jù)1995年世界貿(mào)易組織協(xié)議，紡織及成衣出口限額應(yīng)于2005年1月1日廢除，但往歐盟及美國的出口仍有爭(zhēng)議。雖然中國與歐美簽訂了雙邊紡織品及成衣協(xié)議，但是能否于2008或2009年取消所有紡織品及成衣的出口配額，回復(fù)真正的紡織品及成衣貿(mào)易自由化，前景還不明確。 2005 年是一個(gè)紡織品及成衣貿(mào)易自由化的新時(shí)代。根據(jù)1995年世界貿(mào)易組織所訂下的世界紡織服裝協(xié)議，出口限額已于2005年1月1日廢除。然而，紡織品及成衣出口到歐盟及美國的爭(zhēng)論仍然持續(xù)。實(shí)際上，引致雙邊貿(mào)易不和的原因，可追溯至2002年，當(dāng)中國加入了世界貿(mào)易組織(WTO) 作為第143名成員，因而賦予配額放寬的資格。 在過去數(shù)年，紡織品及成衣的生產(chǎn)量及在中國的工廠數(shù)字大幅增長。由2000年至2004年，內(nèi)地的紡織企業(yè)由18862間增加至29831間。由于生產(chǎn)商數(shù)目的增加，每年的生產(chǎn)率增加了16%，相對(duì)內(nèi)地的本地生產(chǎn)總值增加了11.16%。紡織品及成衣生產(chǎn)的主要省份包括浙江、江蘇、廣東、福建和上海，一共占超過80%的國家出口。2003年和2004年的紡織品及成衣出口價(jià)值，與往年相比分別增加了27.6% 和23.3%。出口方面，2005年1月至8月的數(shù)字，與2004年同期相比，亦增加了23%。在2004年，中國的紡織品及成衣出口方面，最大的市場(chǎng)是日本，接著是美國及歐盟，進(jìn)口總值為156億美元。 自限出口額也無補(bǔ)于事 為了緩和紡織品及成衣出口對(duì)工業(yè)國市場(chǎng)所帶來的沖擊，中國政府在2005 年1月1日宣布在148種不同類別的產(chǎn)品上加上1.3%的出口關(guān)稅。隨后，中國宣布增加額外74種紡織品及成衣產(chǎn)品的出口關(guān)稅。與之前的產(chǎn)品類別數(shù)目加起來，一共為出口關(guān)稅提升了四倍。然而，政府于同年5月宣布廢除81種紡織品及成衣產(chǎn)品的出口關(guān)稅。增加出口關(guān)稅可以限制中國出口紡織及成衣產(chǎn)品的數(shù)量，對(duì)工業(yè)國表示友好。 盡管歐盟宣布自2005年9月起，所有中國聚酯織品的反傾銷稅會(huì)在14.1%至56.2%間，中國仍然與歐盟達(dá)成協(xié)議，在十個(gè)紡織產(chǎn)品上加入配額。這些產(chǎn)品包括：棉織物、T恤、套頭衫、男裝長褲、女襯衫、床單、裙、內(nèi)衣、餐廚的亞麻布和胡麻毛線。協(xié)議并容許各項(xiàng)產(chǎn)品每年可以有8％至12.5%的增長，直至2007年底。為解決在2005年第二季度積壓在歐洲國家口岸的8千7百50萬件毛線衣和其他紡織產(chǎn)品，中國同意借用明年的配額。中國商務(wù)部部長薄熙來指出，借用配額并不會(huì)對(duì)明年的出口量有太大影響。這是由于所借用的配額僅是2006年中國可以出口的14億成衣項(xiàng)目配額內(nèi)的1.7%。 與美國協(xié)商困難多 另一方面，中國與美國商討紡織品入口亦出現(xiàn)困難。美國的全國紡織業(yè)組織理事會(huì)在2005年1月指出，美國在2005年1月至8月期間，進(jìn)口九種中國限制紡織類產(chǎn)品激增超過627%，相等于超過8億5千萬套服裝。另一方面，中國表示業(yè)界從美國農(nóng)夫購買原材料，亦支付了17億8千萬美元。中國更是美國最大的棉花買家。而反對(duì)中國進(jìn)口的保障配額是濫用了WTO條文內(nèi)的第242項(xiàng)。美國指出，中國大量進(jìn)口紡織品，從2001年1月至今，美國一共減少了400,000個(gè)職位，是紡織業(yè)勞動(dòng)力的37.7%。在2004年，行業(yè)的就業(yè)數(shù)字減少了32,100，跌至676,000。在2003年，一共有50間工廠倒閉，隨后有30間在2004年結(jié)業(yè)。然而，這些事情的發(fā)生并不可全歸咎于中國。統(tǒng)計(jì)指出，紡織品及成衣的世界貿(mào)易容量由2004年1月至11月，一共增加了10.8%，而中國的容量增加是34.6%。其他主要的出口地區(qū)為越南(83.9%)、孟加拉(41.7%)、巴基斯坦(37.1%)、印度(33.9%)、印尼(28.6%)以及墨西哥(8.5%)。(括弧內(nèi)數(shù)字為出口量(面積計(jì))增加的百分比)。 除了從2003年對(duì)中國加入保障配額外，美國政府在2005年5月進(jìn)一步宣布對(duì)六個(gè)類別的成衣產(chǎn)品加入配額限制。在同年5月，美國宣布增加七種從中國進(jìn)口的紡織品及成衣產(chǎn)品的配額限制。最后，在長達(dá)三個(gè)月的交涉以后，在2005年11月8日，中國和美國在紡織品及成衣出口方面達(dá)成協(xié)議，中國紡織及成衣產(chǎn)品出口到美國有34類受到配額限制，直至2008年底為止。根據(jù)協(xié)議，保障配額在2006年的增長率為10％至15%，2007年為12.5％至16%，2008年為15％至17%。 出口利潤已受影響 還未有跡象顯示工業(yè)國的紡織品及成衣市場(chǎng)被干擾。但是，中國的紡織品及成衣出口利潤已受到影響。調(diào)查指出，中國紡織企業(yè)平均利潤在2002年、2003年和2004年僅分別為4.8%、4.99%和4.06%。美國的買家所提供的每件成衣的平均離岸價(jià)格約為4美元，與印度的價(jià)錢相近。從中國沿海主要紡織及成衣制造業(yè)城市的薪酬來看，現(xiàn)在是中國考慮紡織及成衣行業(yè)未來路向及策略的時(shí)候，并開發(fā)更多其他高增值的紡織品相關(guān)產(chǎn)品。實(shí)際上，中國紡織品及成衣的出口額由2003年的18.01%跌至2004年的17%。雖然中國與歐盟及美國簽訂了雙邊紡織品及成衣貿(mào)易協(xié)議，但是能否如期在2008或2009年取消所有紡織品及成衣的出口配額，及回復(fù)真正的紡織品及成衣貿(mào)易自由化，前景還是不明確。因此，中國確實(shí)有需要在紡織品及成衣業(yè)上重新定位，以保持全球性競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，市場(chǎng)預(yù)測(cè)中國會(huì)控制全球性紡織品及成衣市場(chǎng)的50%，甚至80%，這說法實(shí)際上有夸大的成分，與現(xiàn)實(shí)距離很遠(yuǎn)。