12月27日，國家質(zhì)檢總局匯集商務(wù)部、中國皮革協(xié)會、中國輕工商會、國家鞋類檢測中心等部門負(fù)責(zé)人共10余人開會，專門討論了如何應(yīng)對意大利指中國鞋化學(xué)物質(zhì)超標(biāo)一事，并制訂應(yīng)對反傾銷的工作方案，有關(guān)方案具體內(nèi)容將很快會公布。 由于意大利鞋業(yè)制造商協(xié)會指責(zé)中國制鞋商在生產(chǎn)過程中使用的鎳及其他有害健康的化學(xué)物質(zhì)超標(biāo)，日前，中歐之間又掀起一場繼紡織品之后聲勢浩大的皮鞋國際貿(mào)易戰(zhàn)。 出口大增引禍端 在近日商務(wù)部的一個新聞發(fā)布會上，商務(wù)部副部長魏建國回答了包括中國經(jīng)濟(jì)時報在內(nèi)的幾家媒體提問。他鄭重表示：“雙方應(yīng)該通過對話來充分交換意見，中國商務(wù)部將高度關(guān)注此次事件，會同相關(guān)部門作出調(diào)查后，再作積極應(yīng)對?！比涨埃|(zhì)檢總局已牽頭對中國鞋是否化學(xué)物質(zhì)超標(biāo)進(jìn)行調(diào)查，待情況調(diào)查清楚后，將由商務(wù)部牽頭同意大利方面進(jìn)行溝通，解決該事件。 據(jù)悉，22日，歐盟對華皮鞋反傾銷案聽證會在歐盟總部布魯塞爾舉行，由中國輕工工藝品進(jìn)出口商會、部分企業(yè)代表和律師組成的應(yīng)訴團(tuán)隊在聽證會上就中國皮鞋未對歐盟市場造成損害進(jìn)行了抗辯。當(dāng)記者致電中國輕工工藝品進(jìn)出口商會采訪時，該會表示日前尚未接到有關(guān)聽證會的任何反饋結(jié)果。 對此，中國皮革協(xié)會應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人衛(wèi)亞菲接受記者采訪表示，要判斷歐盟此次對華皮鞋貿(mào)易戰(zhàn)的影響，還需看最后結(jié)果，目前案件的進(jìn)展情況不得而知，無法做出進(jìn)一步分析與預(yù)測。 但她表示，總的來說，不會對我皮鞋今后出口造成特別大的影響。因為歐盟只占我皮鞋出口的13％。但有一點不容忽視的是，今年以來我國皮鞋出口歐盟出現(xiàn)高峰，跟紡織品類似，從今年1月1日起，取消了中國皮鞋出口歐盟的7個稅號的配額，導(dǎo)致出口出現(xiàn)較大增長。但衛(wèi)亞菲同時表示，這種增長尚屬理性增長，并沒有出現(xiàn)激增。實際上，今年出口皮鞋的金額增長就遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于數(shù)量增長，這說明出口質(zhì)量在提高，而不是一味地以量取勝。 去年，我國出口皮鞋58．8億雙，同比增長17％，而今年預(yù)計同比增長20％左右，因此，近年來我國出口皮鞋是處于穩(wěn)中有升的狀態(tài)。 而歐盟卻因為這臨時出現(xiàn)的變化，拿中國皮鞋的質(zhì)量來說事從而進(jìn)行反傾銷，是有違ＷＴＯ的有關(guān)原則的。 歐盟早有準(zhǔn)備 許多國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)接到的訂單出貨時間，都在明年1—2月期間，據(jù)此分析，歐盟進(jìn)口商為規(guī)避可能在明年初啟動的反傾銷稅，可能在年底前大量進(jìn)口中國產(chǎn)品，以防反傾銷稅開征造成經(jīng)濟(jì)損失和本國鞋類產(chǎn)品的短缺。不排除歐盟將于明年1月至2月作出是否征收臨時反傾銷稅的措施。如果征收反傾銷稅，將對我國鞋類企業(yè)帶來不利影響，衛(wèi)亞菲說。 據(jù)悉，早在今年2月1日，歐盟就決定對來自中國的部分鞋類產(chǎn)品實行為期一年的預(yù)先進(jìn)口監(jiān)控措施，所涉及的產(chǎn)品涵蓋2004年底之前受歐盟進(jìn)口配額限制的所有鞋類。實施預(yù)先進(jìn)口監(jiān)控措施的范圍為所有歐盟國家。這是自2005年1月1日歐盟取消中國鞋類進(jìn)口配額后，對可能出現(xiàn)的中國鞋進(jìn)口激增沖擊當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)而采取的過渡性措施，為進(jìn)一步對中國鞋類產(chǎn)品實施更嚴(yán)格限制做好了先期準(zhǔn)備。 實施進(jìn)口監(jiān)控措施以來，歐盟就頻頻發(fā)布中國鞋類進(jìn)口數(shù)量激增的消息，造成歐盟內(nèi)部制鞋業(yè)的恐慌，給中國鞋類出口行業(yè)帶來了巨大壓力。但據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，歐盟對我鞋類實施的進(jìn)口監(jiān)控系統(tǒng)（簡稱ＳＩＧＬ系統(tǒng)）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實，經(jīng)中方分析，歐盟ＳＩＧＬ系統(tǒng)不準(zhǔn)確，主要表現(xiàn)在：一是統(tǒng)計數(shù)據(jù)以許可證量代替實際進(jìn)口量，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)背離實際情況；二是統(tǒng)計與對比口徑不一致。2005年的統(tǒng)計涵蓋歐盟25國，而其對比分析的是擴(kuò)盟前15國的數(shù)據(jù)，由于統(tǒng)計范圍不一致，致使統(tǒng)計數(shù)據(jù)上表現(xiàn)出中國鞋類進(jìn)口激增，嚴(yán)重誤導(dǎo)歐盟進(jìn)口商以及中國生產(chǎn)和出口企業(yè)。對此，中方也向歐方提出了異議。 企業(yè)要積極應(yīng)訴 作為鞋類出口密集區(qū)之一的溫州，很多制鞋企業(yè)在得知消息后，都準(zhǔn)備積極應(yīng)訴。 奧康鞋業(yè)辦公室徐斌接受記者采訪時說，今年出口歐盟的產(chǎn)品是在增長，但具體結(jié)果尚無統(tǒng)計。公司肯定會積極應(yīng)對此事。 另一家也要應(yīng)訴的康奈鞋業(yè)集團(tuán)副總裁鄭萊莉表示，短期來看，意大利勢必會延緩中國鞋入關(guān)速度，多項檢測調(diào)查也將增加中國鞋的成本，不可避免地對中國鞋的形象造成損害。 但據(jù)中國皮革協(xié)會統(tǒng)計，中國目前參與反傾銷應(yīng)訴的制鞋企業(yè)目前只有不到10％，有150家左右的皮鞋企業(yè)應(yīng)訴，其他沒有應(yīng)訴的企業(yè)將來可能面臨一個非常高的懲罰性關(guān)稅。這意味著將有相當(dāng)一部分企業(yè)有可能會失去歐洲市場，也有可能退出制鞋行業(yè)。因此，反傾銷稅開征后，就是制鞋行業(yè)重新洗牌的開始，沒有應(yīng)訴的企業(yè)要提前做好準(zhǔn)備。 從目前來看，已經(jīng)被核查的12家企業(yè)都沒有獲得市場經(jīng)濟(jì)地位待遇，這對中國鞋業(yè)影響是非常大的，因為如果沒有獲得市場經(jīng)濟(jì)地位的待遇，就不容易得到比較公平的稅率待遇。所以將來應(yīng)訴的企業(yè)稅率會比預(yù)想的要高，畢竟我國出口到歐盟的鞋只占到整個出口的13％。 中國皮革協(xié)會提醒企業(yè)要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，警惕歐委會提前實施臨時反傾銷稅的出臺。對于已經(jīng)簽訂的訂單，要按時完成，避免損失。對于明年的生產(chǎn)安排，要視反傾銷案件的進(jìn)展情況來定，不要盲目簽單造成損失。