歐盟自2006年1月1日起開始實施新的普惠制。新普惠制旨在幫助發(fā)展中國家，免除或降低它們出口到歐盟市場的商品關(guān)稅。 歐盟25個成員國于去年6月23日批準(zhǔn)了歐盟委員會提出的普惠制改革方案。新普惠制下的分類由以前的5個減少為3個，包括一般普惠制、針對最不發(fā)達(dá)國家的特殊普惠制和旨在幫助競爭力微弱國家的附加普惠制。在新的普惠制下，大約7200種商品將可以享受優(yōu)惠稅率。 新普惠制還對所謂的“畢業(yè)條款”作出更為明確的規(guī)定。根據(jù)這一條款，普惠制受益國的任何一種產(chǎn)品如果在歐盟市場的份額超過15%，就將失去普惠制待遇。但紡織品和服裝的“畢業(yè)門檻”則為12.5%。 歐盟于1971年建立普惠制，允許廣大發(fā)展中國家的產(chǎn)品以低于正常關(guān)稅的稅率進(jìn)入歐洲市場。據(jù)歐盟方面統(tǒng)計，歐盟普惠制的受益國和地區(qū)多達(dá)178個，近年來享受普惠制的進(jìn)口商品每年超過500億歐元，約占?xì)W盟進(jìn)口總額的40%。 背景資料：歐盟普惠制 歐盟自1月1日起開始實施新的普惠制。新普惠制旨在幫助發(fā)展中國家，免除或降低它們出口到歐盟市場的商品關(guān)稅。 普惠制是“普遍優(yōu)惠制”的簡稱，是指發(fā)達(dá)國家單方面對從發(fā)展中國家輸入的制成品和半成品普遍給予優(yōu)惠關(guān)稅待遇的一種國際貿(mào)易制度。普惠制是在“最惠國”稅率基礎(chǔ)上進(jìn)一步減稅或全部免稅的更優(yōu)惠的待遇。 原產(chǎn)地規(guī)則是普惠制的核心組成部分，受惠國出口產(chǎn)品是否取得了原產(chǎn)地資格，是衡量能否享受優(yōu)惠的標(biāo)準(zhǔn)。其目的在于確保普惠制的待遇只給予由發(fā)展中國家和地區(qū)生產(chǎn)和制造的產(chǎn)品。 普惠制的形成和發(fā)展是發(fā)展中國家聯(lián)合起來經(jīng)過多年的努力爭取得來的。1964年，在發(fā)展中國家的強(qiáng)烈呼吁下，第一屆聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議提出，發(fā)達(dá)國家應(yīng)對發(fā)展中國家的產(chǎn)品給予普遍優(yōu)惠的關(guān)稅減免制度。1968年，聯(lián)合國第二屆貿(mào)發(fā)大會通過決議決定建立普惠制，1971年7月1日這一制度開始生效。普惠制實行以來，世界上已有30多個國家實行了普惠制。但大多數(shù)發(fā)達(dá)國家出于保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)的目的，均在各自的普惠制方案中制定了程度各異的保護(hù)措施，主要包括“例外條款”、“預(yù)定限額”及“畢業(yè)條款”。 歐盟于1971年建立普惠制，允許廣大發(fā)展中國家的產(chǎn)品以低于正常關(guān)稅的稅率進(jìn)入歐洲市場。普惠制已成為歐盟用來對發(fā)展中國家提供發(fā)展援助最重要的貿(mào)易工具。據(jù)歐盟方面統(tǒng)計，歐盟普惠制的受益國和地區(qū)多達(dá)178個，近年來享受普惠制進(jìn)口的商品每年超過500億歐元，約占?xì)W盟進(jìn)口總額的40%。 歐盟的普惠制每10年調(diào)整一次。歐盟現(xiàn)行的普惠制安排始于1995年，至2005年年底到期。2004年10月，歐盟委員會推出了普惠制改革方案。2005年6月23日，歐盟25個成員國批準(zhǔn)了普惠制改革方案，決定自2006年1月1日起實施新的普惠制。 根據(jù)新的改革方案，歐盟普惠制下的分類將由目前的5個減少為3個。新的分類包括一般普惠制、針對最不發(fā)達(dá)國家的特殊普惠制和旨在幫助競爭力微弱國家的附加普惠制。新的普惠制方案對“畢業(yè)條款”有了更為明確的規(guī)定?！爱厴I(yè)條款”是指一個國家的一種產(chǎn)品如果在歐盟的市場份額超過一定比例，就將失去普惠制待遇。根據(jù)新條款，普惠制受益國的任何一種產(chǎn)品如果在歐盟市場的份額超過15%，則將失去普惠制待遇，而紡織品和服裝的“畢業(yè)門檻”則為12.5%。