根據(jù)世界貿(mào)易組織《紡織品與服裝協(xié)定》（簡稱“ATC”），全球紡織品貿(mào)易將于2005年1月1日實現(xiàn)一體化，現(xiàn)行紡織品被動配額將全部取消，這是經(jīng)濟全球化背景下不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢。 一、《紡織品與服裝協(xié)定》的背景 　　長期以來，全球紡織品貿(mào)易一直游離于自由貿(mào)易體制之外。在配額體制的嚴重扭曲下，廣大發(fā)展中國家的紡織品出口一直受到嚴格限制。這不僅嚴重影響了發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中比較優(yōu)勢的發(fā)揮，同時也背離了世貿(mào)組織自由貿(mào)易的原則。發(fā)展中成員為了獲得公平貿(mào)易的機會、維護自身權(quán)益，做出了不懈努力。經(jīng)過長期艱苦談判，有關(guān)各方終于在烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判中達成共識，簽訂了《紡織品與服裝協(xié)定》。協(xié)定規(guī)定，經(jīng)過十年過渡期使全球紡織品貿(mào)易分階段逐步實現(xiàn)一體化。根據(jù)ATC要求，1995年1月1日起，ATC附件所列產(chǎn)品中應有16%實現(xiàn)一體化；1998年1月1日起，應有17％的產(chǎn)品實現(xiàn)一體化；2002年1月1日起，應有18％的產(chǎn)品實現(xiàn)一體化；2005年1月1日起，剩余49％的產(chǎn)品全部實現(xiàn)一體化。然而，在長達十年的過渡期內(nèi)，由于不合理安排和過度保護，歐美等主要進口方履行一體化的步伐十分緩慢，只將30％的配額量安排在已經(jīng)一體化階段取消，而將70％的配額保留在最后，且其中大部分是敏感緊俏類別。 二、紡織品一體化的重大意義 　　長達數(shù)十年的配額體制在2005年1月1日完全廢除將使全球紡織品貿(mào)易真正迎來自由貿(mào)易、公平競爭的機遇。紡織品一體化有利于資源在全球范圍內(nèi)的有效配置，有利于全球紡織生產(chǎn)技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于為全球消費者提供更多更好的價廉物美的紡織品，有利于建立公平競爭的自由貿(mào)易環(huán)境，最終將有利于全球紡織品貿(mào)易的健康、可持續(xù)發(fā)展。 　　中國是在權(quán)利和義務(wù)基本平衡的情況下加入世貿(mào)組織的，目前也正在認真履行加入世貿(mào)組織的各項義務(wù)，包括降低進口關(guān)稅、開放服務(wù)貿(mào)易市場等。紡織品一體化是烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的重要成果。作為世貿(mào)組織負責任的成員，中國不僅有權(quán)利享有、更有義務(wù)維護并執(zhí)行該成果。 三、目前紡織品一體化實施進程的有關(guān)情況 　　目前，美國、歐盟、土耳其和加拿大政府已經(jīng)正式向世貿(mào)組織通報，將如期實行紡織品一體化。世貿(mào)組織官員也多次表示，紡織品一體化將如期實行。然而，紡織品一體化的進程并非一片坦途。美歐等發(fā)達成員已采取種種手段，試圖遏制中國紡織品出口的增長。截止目前，美國已依據(jù)《中國加入世貿(mào)組織工作組報告書》第242段（簡稱“242段”）對我針織布等三種紡織品實施長達一年的特別限制措施，歐盟已對我化纖布展開反傾銷調(diào)查，發(fā)達成員制定的一系列技術(shù)壁壘也將影響我紡織品出口。不僅如此，今年3月以來，已有65個國家的 115個紡織行業(yè)組織簽署了《伊斯坦布爾宣言》，鼓動并要求延長現(xiàn)行配額體制。這些為貿(mào)易保護主義尋找借口，試圖使紡織品貿(mào)易繼續(xù)游離于自由貿(mào)易體制之外的舉動，不符合世貿(mào)組織的基本原則。如果紡織品不能如期實施一體化，將是烏拉圭回合重要成果的倒退，將給多邊貿(mào)易體制帶來極大的負面影響。如期實施一體化是世貿(mào)成員履行WTO義務(wù)的重要內(nèi)容，不可有任何的含糊。 　　近期，中國政府注意到，美國業(yè)界正準備以“市場擾亂威脅”為由，依據(jù)242段對目前中國仍受配額限制的紡織品提出特別限制措施的申請，美國商務(wù)部表示將修改國內(nèi)相關(guān)程序，接受此類申請。242段明確規(guī)定，只有發(fā)生“市場擾亂”的事實，并威脅以致阻礙貿(mào)易的有序發(fā)展，有關(guān)成員才可采取限制。因此，如果美國政府接受了此類申請，將公然違反世貿(mào)組織規(guī)則要求和242段規(guī)定，也違反了美國國內(nèi)實施程序的規(guī)定，完全背離了紡織品貿(mào)易一體化的精神，必將嚴重挫傷中國企業(yè)和民眾對中國加入世貿(mào)組織后國際貿(mào)易環(huán)境的信心，影響中國履行加入世貿(mào)組織的有關(guān)承諾，并對中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生嚴重負面效應。對此，中國政府堅決反對。