我常駐世貿組織代表孫振宇就紡織品貿易問題答記者問 　　從2005年1月1日起，世界貿易組織成員間的紡織品和服裝進口配額將全部取消。中國常駐世貿組織代表孫振宇大使就有關問題回答了新華社記者的提問。 　　 　　問：10月1日世貿組織貨物貿易理事會將審議紡織品與服裝協(xié)議（ATC）執(zhí)行情況，您對此有何評論？ 　　 　　答：根據(jù)烏拉圭回合達成的紡織品協(xié)議，部分發(fā)達成員所保留的紡織品進口配額經過10年過渡，將于2005年1月1日全部取消。這是國際貿易中具有重大意義的事件，它表明，紡織品和服裝貿易終于回歸到鼓勵公平競爭的正常狀態(tài)。這是廣大發(fā)展中國家多年奮斗的成果。 　　 　　長期以來，舊的紡織品配額制嚴重制約了發(fā)展中國家發(fā)揮比較優(yōu)勢，背離了世貿組織自由貿易的根本原則。我們注意到，美國、歐盟、加拿大等已正式表明將在明年1月1日取消所有紡織品和服裝進口配額。同時我們也注意到，美國、歐盟的一些相關利益集團紛紛向其政府施加影響，試圖通過各種貿易保護措施限制從中國的進口。因此，我們必須對保障措施、反傾銷、反補貼等貿易保護行為保持高度警惕，以免紡織品和服裝貿易自由化的成果大打折扣。 　　 　　問：中國對美國、歐盟等發(fā)達成員可能采取貿易保護措施持什么立場？ 　　 　　答：中國政府堅持反對美國、歐盟等發(fā)達成員試圖利用貿易保護主義措施制約中國紡織品和服裝的出口。 　　 　　如果美國、歐盟等發(fā)達成員試圖以各種貿易保護主義措施取代配額限制，其做法將與世貿組織自由貿易原則背道而馳，會嚴重影響世貿組織成員以及中國同美歐在其他各個領域的廣泛合作，對新一輪貿易談判及中國履行入世承諾也將產生負面影響。 　　 　　問：中國對取消紡織品配額之后部分發(fā)展中國家所面臨的困境有什么看法？ 　　 　　答：我們注意到部分發(fā)展中國家所表達的關注，對此中國表示理解。目前，一些機構發(fā)表的研究報告對配額取消后的前景作出各種預測，但由于所使用的產品分類、數(shù)據(jù)和參數(shù)存在問題或不足，一些預測夸大了可能出現(xiàn)的問題。就中國而言，盡管中國紡織品出口總體有所增長，但2003年中國出口到歐盟的紡織品，158個類別中有47個類別出口下降；對美國出口共167個類別，其中49個類別出口下降。而同期，不少發(fā)展中國家在一些紡織品類別上對美歐出口在增長。因此，某些研究報告根據(jù)推測得出的結論并不符合實際情況。 　　 　　根據(jù)國際紡織品服裝局的報告一份較為保守的報告（因為它未把配額全部取消的積極影響考慮在內），即使一些國家在國際紡織品市場上的份額可能有所減少，但由于貿易總量不斷擴大，它們的出口絕對量不一定下降，因此未必會蒙受多大損失。 　　 　　即便某些國家的紡織品和服裝貿易在配額取消后的初期可能出現(xiàn)下降，我們也必須看到，其根本原因首先是歐美等發(fā)達成員一直在故意拖延配額制的取消。這些發(fā)達國家在與發(fā)展中國家談判時，往往只答應給對方3至5年的過渡期，而它們自己取消紡織品配額則要了10年過渡期。在這10年過渡期中，它們又將七成以上的配額（大多是敏感緊俏類）保留到最后一年才取消。此外，在10年過渡期內，歐美采取了以面料為條件給予紡織品出口國優(yōu)惠待遇等一系列限制性貿易政策。所有這些，不僅嚴重影響了歐美自身產業(yè)結構的調整，也嚴重影響了部分發(fā)展中國家出口產業(yè)結構的調整。 　　 　　任何一項國際貿易協(xié)議的達成，都會引起相關成員內部經濟的調整，并為此付出一定代價。當然這種代價可能會在其他領域得到補償。過去是這樣，今后也會如此。 　　 　　問：一些發(fā)展中國家面臨的困難應該如何解決？ 　　 　　答：我想可以通過多種途徑。一、要求歐美等進口國進一步改善原產地規(guī)則，使這些發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家可以充分享受其優(yōu)惠待遇。二、發(fā)達國家的紡織品關稅高峰和關稅升級應當大幅度降低。三、通過增加國際貨幣基金組織和世界銀行的優(yōu)惠貸款使發(fā)展中國家解決結構調整與發(fā)展生產所需的資金及其他資源。四、鼓勵發(fā)達國家及有能力的發(fā)展中國家擴大在這些國家的投資，特別是在紡織品與服裝領域的投資。 　　 　　問：中國在這些方面能做哪些工作？ 　　 　　答：中國政府一向積極支持紡織企業(yè)到國外投資，特別是在發(fā)展中國家投資，擴大與發(fā)展中國家在投資、技術、人員培訓等方面的合作。截至2004年6月，我國企業(yè)已在境外設立了110余家紡織服裝生產加工企業(yè)，給東道國帶來了良好的經濟和社會效益。中國政府鼓勵這些企業(yè)在配額取消后，繼續(xù)保持與當?shù)氐暮献鳎瑤椭數(shù)靥嵘a業(yè)競爭力。 　　 　　最后，我們將全力支持最不發(fā)達國家以及嚴重依賴紡織品出口的發(fā)展中國家的合理要求，敦促美歐等發(fā)達國家改善對原產地規(guī)則所設的各種條件，使它們能更好地享受優(yōu)惠待遇，并敦促國際貨幣基金組織、世界銀行及其他相關國際組織采取有效措施幫助它們調整結構，發(fā)展生產，提高紡織品的出口競爭力。