日前，中國農業(yè)發(fā)展銀行發(fā)出通知，對在農發(fā)行開戶的糧棉企業(yè)實施有效資產抵押擔保。     辦理有效資產抵押及其全部貸款擔保的對象范圍，原則上是在農發(fā)行開戶的全部糧棉企業(yè)（包括附營業(yè)務）。但對中央儲備糧棉直屬庫及其占用的貸款；省級政府明確的省級糧食儲備庫及其占用的貸款；對代理中央和地方儲備糧棉企業(yè)所承擔的中央、地方儲備貸款以及國家其它專項儲備貸款和經國家審計認定的由中央和地方財政負責消化本息的新增糧棉財務掛帳占用的貸款，暫不辦理有效資產抵押擔保。     企業(yè)辦理有效資產抵押擔保貸款，原則上按照先非保護價糧食收購及調銷貸款、棉花貸款（包括附營業(yè)務占用貸款）和建倉貸款，后保護價糧食貸款；先無物資保證的貸款，后有物資保證的貸款進行。對經國家審計認定的由企業(yè)消化本息的新增糧食財務掛帳占用貸款優(yōu)先辦理。     企業(yè)有效資產是指借款企業(yè)（債務人）或第三人合法占有的按法律規(guī)定可以作為我行債權擔保的財產，主要包括：債務人以合法形式取得、并依法有權處置的國有土地使用權；債務人合法取得的房屋所有權；債務人有權處分的機器設備、交通工具等；第三人同意為債務人抵押的上述有效資產。根據(jù)國家有關法律規(guī)定，企業(yè)職工宿舍、幼兒園、教育和醫(yī)療等公益性設施不能設定財產抵押。