要提升我國棉花產業(yè)的競爭力，有關部門在放手讓棉花產業(yè)進入市場競爭軌道的同時，必須做好以下幾項工作： 　?。晟茦藴鼠w系是當務之急 　　國務院發(fā)展研究中心副主任陳錫文指出，為了參與國際競爭，應盡快建立與國際接軌的棉花標準體系。他說，現在棉花收購和粗加工環(huán)節(jié)首先需要解決的就是標準問題。我們缺乏統一的質量標準，生產者一個標準，貿易方一個標準，根本無法跟國際市場接軌，也對整個產業(yè)鏈條的銜接非常不利。 　　陳錫文說，制定標準要從適應市場的需要出發(fā)，市場的需求多樣化，優(yōu)質棉的標準自然也多種多樣。另外，質量標準的執(zhí)行也不能有絲毫馬虎。譬如棉花面臨的“三絲”問題，就是因為在收購和扎花的過程中質量控制不嚴，給下游紡織企業(yè)造成了很大損失。根治“三絲”問題就是要在生產環(huán)節(jié)貫徹嚴格的質量標準。此外，對每一類棉花怎么樣保證它批量的穩(wěn)定性也是一個至關重要的問題。只有提供的每個質量等級的品種基本上沒有太大變化，紡織企業(yè)才能很好地利用。 　　江西省創(chuàng)元生物科技有限責任公司總經理石紅巖說，原國家標準主要關注外在品質，采取手扯目測按長度、色澤定級，新的國家標準（ＧＢ－１９９９“細絨棉”）增加了馬克隆值，但與國際通用標準相比，仍有差距。國際通用標準使用儀器，檢測長度、比強度、馬克隆值、色澤、反射率、含雜等指標。而紡織廠除了以國家標準收購外，為了控制紡織品的質量，常常加測原棉的公制支數和單纖維強力（原蘇聯標準），而進出口常采取英制（長度為英寸）。這種局面影響了物流速度，增加了物流成本，給企業(yè)內部的質量控制造成了很大困難。因此，國家必須加快標準改革速度，建立行業(yè)間以內在品質為主的與國際接軌的標準體 系，以利于企業(yè)憑標生產、質量控制，為優(yōu)質專用棉產業(yè)鏈整合創(chuàng)造條件，增加我國棉花產品的國際競爭力。 　　農業(yè)部種植業(yè)司經濟作物處處長馬淑萍從育種的角度闡述了標準的重要性：一、從育種指標上來說，在過去計劃經濟年代，育種全國是一個指標，所以培育出來的品種非常單一。而今天我們面臨的消費是多元的，需求是多樣化的，所以要重新修訂育種指標。二、品種審定標準。過去因為育種目標單一，所以品種審定的標準也非常單一。建國以來大約審定了３００個品種，真正在棉花生產上能夠應用的主栽品種不過１００個。品種審定的指標也要進一步修訂。三、種子標準。原來全國就一個棉花種子標準?，F在隨著棉花生產的發(fā)展，有抗蟲棉，有雜交棉，有彩色棉。棉花種子標準也要重新制定。四、栽培技術規(guī)程。有了一個好 的品種，在栽培上應該有良種良法配套，但目前栽培技術規(guī)程很不完善。 　?。瓚贫藁ūＷo價 　　棉花專家蘇石任說，１９９９年國家決定放開棉花收購價格，主要由市場定價、具體成交價格由買賣雙方協商確定，直到現在沒有制定棉花保護價。而美國國會通過立法的形式對棉花生產進行補貼，具體辦法是：棉農在收獲棉花后，如果認為棉花價格低，不愿賣給棉商時，可以將棉抵押給政府的貸款公司，相應得到政府的貸款資金。在一定時期內，如果價格上升，棉農可以從貸款公司贖回棉花，相應歸還貸款資金。如果價格低于政府設定的價格，棉農無需贖回棉花，也無需歸還貸款資金。近年來，政府貸款公司的棉花抵押貸款價格為５１．９２美分／磅，按目前的匯率，折合人民幣約為４．７４元／斤（高于１９９９年我國 棉農的出售價格）。這種抵押貸款，實際上是美國為了保護棉農而出臺的棉花保護價。 　　改變保護棉花生產及經營企業(yè)的方式。根據中美協議規(guī)定，中國要取消棉花出口補貼，對國內生產流通補貼也要逐步取消。專家認為，對棉花經營企業(yè)的補貼，可采取免征進銷差價的增值稅；用于棉花的貸款實行低利率；對購置棉花收購、加工和儲存所需的儀器、設備進行補貼等?？傊?，應盡力為棉花生產和棉花經營創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。 　?。L險規(guī)避機制 　　專家一致認為，為了保護棉農利益和規(guī)避風險，需盡快建立生產種植過程的風險轉移機制和銷售套期保值機制。中國證監(jiān)會期貨監(jiān)管部副主任葉春和日前表示，證監(jiān)會將會同有關部門積極穩(wěn)妥地推動棉花等農產品期貨上市。陳錫文說，引導棉花提高質量，用標準化的方式來生產，最好的辦法是培育期貨市場。 　　石紅巖則從企業(yè)的視角闡述了建立風險規(guī)避機制和體系的重要性。她說，棉花產業(yè)面臨著雙重“風險”，即生產種植的自然風險和產品銷售的市場風險。與國外情況比較，我國在這方面的社會化服務保障體系建立不夠。目前的風險其實大部分由農民承擔，一部分由經營企業(yè)和產品用戶承擔。隨著中國加入世貿組織，國內企業(yè)與國外企業(yè)化解風險的路徑不一致，承受能力也有限，削弱了競爭力。最后的結果是再高科技含量的農業(yè)科技成果都難以得到轉化利用，難以培育出具有國際競爭力的大型棉業(yè)集團。因此，建議國家建立生產種植過程的風險轉移機制（保險）和農產品銷售套期保值機制（期貨），并盡快地付諸實施。 　?。敽檬袌龈偁幍牟门袉T 　　國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部部長韓俊說，在計劃經濟時期，棉花的種植、購銷和紡織相互隔離，往往出現“天平現象”，棉花多了對棉農壓級壓價，少了對紡織廠抬級抬價，農民和紡織部門在棉業(yè)利益再分配過程中，沒有得到實際的好處。隨著棉花市場的開放和流通體制的改革，這種局面有了很大的改變，但目前供銷社仍然是棉花收購的主體，在資金、設備、收購區(qū)域等方面，都有較強的優(yōu)勢，而作為剛剛有資格介入棉花產業(yè)和市場的民營企業(yè)，恰恰在上述幾方面處于弱勢狀態(tài)。另外，在市場開放的初期還遇到了“私商棉販”壓級壓價收購或抬價“搶”購棉花的現象，通過劣質加工、逃漏稅收等手段，牟取非法利 潤。棉花市場亟待整頓、規(guī)范。為了讓我國棉花市場進入有序競爭的軌道，有關部門必須當好市場競爭的“裁判員”。