中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行行長(zhǎng)何林祥近日在農(nóng)發(fā)行全國(guó)分行行長(zhǎng)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，農(nóng)發(fā)行要積極適應(yīng)糧棉改革和購(gòu)銷政策的變化，準(zhǔn)確把握非保護(hù)價(jià)收購(gòu)信貸政策。 　　近年來(lái)，我國(guó)糧棉購(gòu)銷政策進(jìn)入了較大的調(diào)整變化時(shí)期，一些糧棉品種退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍。為此，何林祥指出，農(nóng)發(fā)行各級(jí)行在認(rèn)真做好保護(hù)價(jià)糧食收購(gòu)資金供應(yīng)與管理工作的同時(shí)，要按照“以銷定貸，以效定貸”的政策，進(jìn)一步做好非保護(hù)價(jià)糧棉收購(gòu)信貸工作。 　　何林祥說(shuō)，棉花收購(gòu)要根據(jù)國(guó)家信息中心發(fā)布的收購(gòu)指導(dǎo)價(jià)制定貸款上限。糧食收購(gòu)要分品種以區(qū)域市場(chǎng)價(jià)格為指導(dǎo)，確定收購(gòu)指導(dǎo)價(jià)上限。對(duì)屬于退出保護(hù)價(jià)范圍的定購(gòu)糧（含農(nóng)業(yè)稅征收），凡定購(gòu)價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)的，農(nóng)發(fā)行要以市場(chǎng)價(jià)格為依據(jù)提供貸款；對(duì)屬于保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍的定購(gòu)糧，要按保護(hù)價(jià)提供貸款，定購(gòu)價(jià)超過(guò)市場(chǎng)價(jià)或保護(hù)價(jià)的差額部分，由省級(jí)政府直接補(bǔ)貼給農(nóng)民，農(nóng)發(fā)行不提供貸款，不墊付資金。 　　在加強(qiáng)收購(gòu)總量預(yù)測(cè)和貸款計(jì)劃控制方面，農(nóng)發(fā)行將在掌握糧棉市場(chǎng)供求變化的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)當(dāng)前經(jīng)營(yíng)能力和管理情況，或依據(jù)前兩年的糧棉正常銷售量，預(yù)測(cè)非保護(hù)價(jià)糧棉收購(gòu)總量，并據(jù)此合理核定貸款計(jì)劃，在預(yù)測(cè)收購(gòu)總量和貸款計(jì)劃內(nèi)，積極支持企業(yè)收購(gòu)非保護(hù)價(jià)的糧棉。對(duì)超過(guò)預(yù)測(cè)總量及貸款計(jì)劃的將從嚴(yán)掌握。 　　針對(duì)企業(yè)存在保護(hù)價(jià)和非保護(hù)價(jià)收購(gòu)“兩條腿”走路的情況，農(nóng)發(fā)行將運(yùn)用信貸杠桿，促進(jìn)企業(yè)把非保護(hù)價(jià)糧食收購(gòu)與保護(hù)價(jià)收購(gòu)分開(kāi)管理，按等級(jí)、品種分開(kāi)儲(chǔ)存，有條件的可監(jiān)督企業(yè)實(shí)行單倉(cāng)核算、分賬經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)非保護(hù)價(jià)糧棉的收貸收息工作，非保護(hù)價(jià)糧棉銷售貨款回籠后，實(shí)行先收貸收息，剩余部分留給企業(yè)作為費(fèi)用。經(jīng)營(yíng)非保護(hù)價(jià)糧棉收益較多的，要及時(shí)同企業(yè)協(xié)商力爭(zhēng)多收回一部分企業(yè)陳欠利息或貸款，以降低企業(yè)原高價(jià)位庫(kù)存成本，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 　　在貸款期限管理方面，非保護(hù)價(jià)糧棉貸款期限一般不超過(guò)6個(gè)月，合同期滿未收回的只能展期一次，展期后仍沒(méi)有銷售、貸款不能收回的，要及時(shí)轉(zhuǎn)入逾期貸款，并按逾期貸款利率計(jì)收利息，同時(shí)加大對(duì)逾期貸款本息的清收力度，有條件的可直接從企業(yè)財(cái)務(wù)資金賬戶或處置抵押物收入中收回貸款本息。要促進(jìn)企業(yè)邊購(gòu)邊銷、快購(gòu)快銷，降低壓庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)收購(gòu)的非保護(hù)價(jià)糧棉，一般應(yīng)在新的糧棉上市前銷售清庫(kù)，貸款結(jié)零，對(duì)庫(kù)存積壓的要從嚴(yán)控制新發(fā)放貸款。 　　貸款發(fā)放將在以縣（市）為單位、確保不出現(xiàn)收購(gòu)資金供應(yīng)“真空”的情況下，實(shí)施擇優(yōu)扶持。對(duì)經(jīng)營(yíng)效益好、信用等級(jí)高的企業(yè)，對(duì)簽有有效購(gòu)銷合同或有長(zhǎng)期穩(wěn)定的銷售渠道且有一定比例自有資金（等值抵押品或質(zhì)押物）的企業(yè)，對(duì)以糧棉年度經(jīng)營(yíng)非保護(hù)價(jià)糧棉實(shí)現(xiàn)貸款本息結(jié)零并提取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)基金的企業(yè)，將優(yōu)先給予貸款支持。 　　何林祥強(qiáng)調(diào)，對(duì)主銷區(qū)具備信用等級(jí)管理?xiàng)l件的企業(yè)，可以實(shí)行按企業(yè)信用等級(jí)發(fā)放貸款；對(duì)主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)不具備信用等級(jí)管理?xiàng)l件的企業(yè)，只能將企業(yè)信用等級(jí)作為貸款發(fā)放的監(jiān)測(cè)手段；對(duì)一個(gè)縣范圍內(nèi)的所有企業(yè)都不具備貸款條件，為防止出現(xiàn)收購(gòu)資金供應(yīng)“真空”，導(dǎo)致農(nóng)民“賣糧（棉）難”，可以擇優(yōu)挑選幾個(gè)企業(yè)，采取逐筆申請(qǐng)、逐筆核貸方式進(jìn)行支持，同時(shí)要爭(zhēng)取地方政府幫助糧棉企業(yè)創(chuàng)造貸款條件。