在外經(jīng)貿(mào)部和國家計委于烏魯木齊舉辦的外商投資企業(yè)使用國產(chǎn)棉供需洽談會上，記者獲悉， 　　中國每出口1萬噸棉花，國際市場棉花價格每磅會下降2美分，而中國每進口1萬噸棉花，國際市場棉花價格每磅就會上升2美分。 　　我國棉花年產(chǎn)量差不多占世界棉花年產(chǎn)量的四分之一，是世界上最大的棉花生產(chǎn)國，也是紡織品生產(chǎn)和出口大國，棉紡織品將近一半出口。據(jù)國際棉花咨詢委員會秘書處1998年的一份報告分析：中國每出口1萬噸棉花，國際市場棉花價格每磅會下降2美分，而中國每進口1萬噸棉花，國際市場棉花價格每磅就會上升2美分。 　　當前我國棉花面臨的基本形勢是，棉花庫存較多，國內(nèi)棉花資源總量超過需求量；近兩年國際棉花市場一直保持供大于求的局面，而棉花在我國是高商品率產(chǎn)品，與小麥、大米和玉米相比，加入世貿(mào)后受國際市場的沖擊最大。按照我國加入世界貿(mào)易組織的承諾，2003年將發(fā)放棉花關(guān)稅配額1700萬擔，這將對國內(nèi)市場棉花供給產(chǎn)生較大壓力?？偟膩碇v，國產(chǎn)棉的形勢并不樂觀。 　　在以往國產(chǎn)棉與進口棉的較量中，國產(chǎn)棉并沒有占多大便宜，很多時候還處在下風。以外商投資企業(yè)為例，目前，外商投資企業(yè)已經(jīng)成為我國紡織品生產(chǎn)和出口的重要組成部分，710億元的年銷售額約占全國棉紡織品總銷售額的四分之一，其棉紡織品、服裝出口約占全國同類商品總出口量的三分之一。但外商投資企業(yè)加工貿(mào)易出口紡織品及服裝所需原料的60％以上仍依靠進口，這和我國產(chǎn)棉大國的地位顯得十分不協(xié)調(diào)。國產(chǎn)棉為何落在下風，加入世貿(mào)后國產(chǎn)棉拿什么和進口棉“過招”，這個問題引人深思。 　　單產(chǎn)水平有優(yōu)勢，生產(chǎn)成本有優(yōu)勢，國產(chǎn)棉其實不比進口棉差 　　與進口棉相比，國產(chǎn)棉并不遜色，在有些方面也有自己的優(yōu)勢。 　　國產(chǎn)棉的單產(chǎn)水平有優(yōu)勢。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部2002年2月公布的數(shù)據(jù)和中國國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2000年世界棉花總產(chǎn)量1927萬噸，總播種面積為3195萬公頃，單產(chǎn)為603千克／公頃；同期，我國的棉花播種面積是405萬公頃，總產(chǎn)量是435萬噸，平均單產(chǎn)為1074千克／公頃，我國棉花單產(chǎn)遠高于世界棉花的平均單產(chǎn)，高于美國的708千克／公頃和巴基斯坦610千克／公頃，在世界各國中居中上水平。 　　國產(chǎn)棉的生產(chǎn)成本不高。有人根據(jù)相關(guān)資料進行初步估算，我國棉花平均單位面積生產(chǎn)成本是美國的90％—95％，略高于印度和巴基斯坦等國的生產(chǎn)成本。由于我國棉花單位面積產(chǎn)量較高，單位重量成本進一步降低，也具有一定優(yōu)勢。值得注意的是，長期以來這一優(yōu)勢正處于不斷喪失的趨勢中。 　　國產(chǎn)棉的總體質(zhì)量并不遜色。國內(nèi)的權(quán)威檢驗機構(gòu)曾經(jīng)用1998—1999棉花年度國棉品質(zhì)分析數(shù)據(jù)與美國棉花以及烏斯特公報提供的國際棉花進行質(zhì)量比較，得出的結(jié)論是：我國棉花質(zhì)量處于國際中上等水平。國產(chǎn)棉花在長度、長度整齊度、色特征等級、雜質(zhì)含量、葉屑含量等方面比外棉具有明顯的優(yōu)勢；馬克隆值與國際水平相當；斷裂比強度比國際水平稍高。國產(chǎn)棉花的短纖維率和棉結(jié)指標明顯優(yōu)于外棉。 　　既然單產(chǎn)水平有優(yōu)勢，生產(chǎn)成本有優(yōu)勢，總體質(zhì)量也不差，那么國產(chǎn)棉咋就“拼”不過進口棉呢？ 　　生產(chǎn)規(guī)模小，流通環(huán)節(jié)多，由此形成的高價是國產(chǎn)棉參與國際競爭的“攔路虎” 　　從生產(chǎn)來看，國產(chǎn)棉的生產(chǎn)成本總體上與國外持平，沒有什么差距，也沒有什么優(yōu)勢可言。往深里看，規(guī)模效益和國外的差距較大。美國棉花90％以上由家庭農(nóng)場生產(chǎn)，平均種植規(guī)模在180公頃以上，澳大利亞平均在1000公頃以上。我國棉花仍主要是小農(nóng)型生產(chǎn)，廣大棉區(qū)共約1億棉農(nóng)，按常年植棉面積8000萬畝計，人均植棉不足一畝，折合為1／15公頃，生產(chǎn)規(guī)模大大低于其他幾個棉花生產(chǎn)和出口大國的生產(chǎn)規(guī)模。生產(chǎn)規(guī)模過小，不但增加成本，而且使生產(chǎn)單位的經(jīng)濟實力長期無實質(zhì)性增長，降低了其吸納新技術(shù)和生產(chǎn)手段的能力。 　　從流通的環(huán)節(jié)來看，舊的棉花流通體制中，國家對棉花的收購價是固定的，棉花生產(chǎn)出來后先由農(nóng)民賣給供銷社，經(jīng)過供銷社加工廠加工，再通過供銷社的棉麻公司賣給用棉企業(yè)，經(jīng)過層層周轉(zhuǎn)，棉花價格無形中被抬高。這種情況下，要么是用棉企業(yè)不計成本的從棉麻公司買棉花；要么就是國家“貴買賤賣”，把棉花這個“大包袱”背起來。前一種情況使得用棉企業(yè)用不起棉花，對棉花的需求下降，這反過來又影響了棉花生產(chǎn)，形成惡性循環(huán)；后一種情況則像滾雪球一樣，國家的包袱越來越重，時間一長國家吃不消。此外，在棉花市場放開的過程中，一些地區(qū)進行地區(qū)封鎖，對外來企業(yè)采取設(shè)點收購、加工等種種不當限制，盲目哄抬棉花收購價格，再加上改革前由于體制原因形成的掛賬、庫存等問題，都給我國棉花價格帶來影響。 　　“纏”人的“三絲”，單一的品種，流通過程形成的品質(zhì)問題成了國產(chǎn)棉“絆腳石” 　　一份資料顯示，國產(chǎn)棉與進口棉的品質(zhì)差距主要體現(xiàn)在三個方面： 　　一是棉花中混有“三絲”，既增加紡織企業(yè)生產(chǎn)成本，又影響紡織品質(zhì)量。根據(jù)2001年度190萬噸經(jīng)營性棉花公證檢驗的結(jié)果看，我國棉花異性纖維的批次發(fā)現(xiàn)率達22.38％；二是品質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理。棉花品質(zhì)現(xiàn)狀是中間太大，兩頭過小。95％以上是僅適合紡32—40支紗的棉花，缺少適合紡60支紗以上和20支紗以下的原料；三是原棉一致性差，影響成紗質(zhì)量。我國一個縣當中往往有十幾個棉花品種，收購時各品種混收。造成原棉產(chǎn)品一致性差，同級棉不同批次，不同棉包產(chǎn)品等級均存在差異，難以滿足現(xiàn)代棉紡織工業(yè)的要求。 　　國產(chǎn)棉的質(zhì)量不是和外棉基本持平嗎？為什么又出現(xiàn)了這么多品質(zhì)問題？ 　　仔細一看，我們不難發(fā)現(xiàn)，棉花品質(zhì)問題有很大一部分產(chǎn)生于棉花的流通領(lǐng)域而非生產(chǎn)領(lǐng)域。事實上，我國棉花在流通領(lǐng)域存在的質(zhì)量問題一直比較突出。 　　中國纖維檢疫局總工程師何永政把流通領(lǐng)域中存在的棉花質(zhì)量問題分成兩類：一類是由于人們在市場交易活動中人為造成的質(zhì)量問題，比如摻雜使假、以次充好、壓級壓價、抬級抬價等等。另外，市場經(jīng)濟秩序不規(guī)范，企業(yè)資質(zhì)認定不到位，不執(zhí)行強制性棉花標準，不在源頭上把好異性纖維關(guān)，搞混等混級加工，都能造成棉花的質(zhì)量問題；另一類是由于技術(shù)原因產(chǎn)生的。我國很多地方棉花的品級、長度檢驗單純依靠人體感官檢驗，檢驗人員沒有統(tǒng)一管理，在檢驗時很難達到檢驗結(jié)果的一致性。1998年度的一次檢驗中，被檢棉花的兩次檢驗的品質(zhì)相符率僅47％，超過一半的被檢品得出的檢驗結(jié)果不一致。 　　以“三絲”問題為代表的國產(chǎn)棉的品質(zhì)問題，如今仍然是供需雙方揮之不去的一塊心病。國產(chǎn)棉在與進口棉的較量中落在下風，很大程度上也是由于品質(zhì)因素的制約。廣東溢達紡織有限公司給記者算了這么一筆賬，該公司在清除異性纖維上的成本投入，紡織廠環(huán)節(jié)平均是670元／噸，織布廠環(huán)節(jié)平均是300元／噸，算起來平均每噸棉花要投入970元人民幣清除異性纖維，這差不多是一噸棉花價格的十分之一。有的用棉企業(yè)，高峰時要動用800人來挑檢異性纖維，場面之壯觀可想而知。 　　相比之下，進口棉的異性纖維問題就少得多。 　　在價格和質(zhì)量均存在問題的情況下，進口棉占上風的現(xiàn)狀也就在情理之中了。 　　苦練內(nèi)功，深入推進棉花流通體制改革，標本兼治才是國產(chǎn)棉對付進口棉的“絕招” 　　為了解決國產(chǎn)棉當前面臨的困難，特別是與進口棉競爭的問題。有關(guān)政府部門已經(jīng)展開相關(guān)工作。9月初，外經(jīng)貿(mào)部和國家計委聯(lián)合在烏魯木齊舉行外商投資企業(yè)使用國產(chǎn)棉供需洽談會，這一做法在國內(nèi)尚屬首次。會議為供需雙方創(chuàng)造見面、交流、洽談的機會，并對棉花的質(zhì)量控制、產(chǎn)銷形勢和流通體制改革等問題進行政策報告，100多家與會企業(yè)達成合同意向103萬噸，這一數(shù)字占到新疆全年棉花產(chǎn)量的七成左右。外經(jīng)貿(mào)部的有關(guān)負責人表示，外商投資企業(yè)特別是加工貿(mào)易在擴大使用國產(chǎn)紡織原料、帶動國產(chǎn)紡織原料出口方面仍存在很大潛力，推動外商投資企業(yè)使用國產(chǎn)原材料是提升我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和勞動力結(jié)構(gòu)的有效途徑，有助于促進原材料供應企業(yè)改善經(jīng)營管理，帶動我國整體產(chǎn)業(yè)水平和國際競爭力的提高。 　　無論是價格還是質(zhì)量，國產(chǎn)棉的問題明顯集中在流通領(lǐng)域。因此，要從根本上解決我國棉花競爭力不強的問題，除了做好降低各環(huán)節(jié)成本，加強棉花質(zhì)量監(jiān)督等工作外，突破體制局限，實施規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，深入推進棉花流通體制改革，采取標本兼治的手段才是國產(chǎn)棉對付進口棉的“絕招”。 　　專家指出，我國要實現(xiàn)棉花生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營，必須建立穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地，穩(wěn)定新疆、黃河和長江流域三大棉區(qū)棉花種植面積，特別是新疆棉區(qū)，要重點發(fā)展成我國的高產(chǎn)棉區(qū)；同時，推行棉花耕種、施肥、施藥、采摘等植棉全過程的機械化作業(yè)。目前我國新疆棉區(qū)已經(jīng)初步實行了大規(guī)模的連片種植，為實行植棉全程機械化作業(yè)奠定了基礎(chǔ)。 　　解決品質(zhì)問題包括兩個方面，一是優(yōu)化棉花品種，一是解決流通過程中形成的質(zhì)量問題。針對我國棉花生產(chǎn)存在原棉品種單一，品質(zhì)不優(yōu)的問題，當務(wù)之急是農(nóng)業(yè)科研、種籽研究推廣等部門加大棉花品種、品質(zhì)改良的科技攻關(guān)力度，引進、研究、培育、推廣優(yōu)良棉花品種。這方面我國已有成功的先例：我國彩棉產(chǎn)業(yè)化僅僅經(jīng)歷8年的發(fā)展就取得令人矚目的成果。2001年我國生產(chǎn)的彩棉產(chǎn)量為6000噸，占全球產(chǎn)量的1／3，品質(zhì)已達全球領(lǐng)先水平。 　　流通領(lǐng)域中的質(zhì)量問題尤其是異性纖維問題也已經(jīng)引起了我國政府的高度重視。前不久，國家計委副主任王春正指出，“三絲”問題嚴重影響我國棉花和棉紡織品的信譽，影響棉花和棉紡織品的競爭力。2002年棉花收購質(zhì)量管理的重點是解決混入棉花中的異性纖維問題。他強調(diào)：農(nóng)業(yè)部門和產(chǎn)棉區(qū)基層政府要加強對農(nóng)民采摘、晾曬、交售籽棉的組織和指導，從根本上防止異性纖維混入；棉花收購加工企業(yè)要嚴格執(zhí)行棉花質(zhì)量標準和檢驗規(guī)程，組織人力挑揀混入籽棉中的“三絲”；棉花加工企業(yè)要在加工過程中努力排除異性纖維。各級質(zhì)檢部門還要切實加強棉花質(zhì)量監(jiān)督，打擊假冒偽劣、摻雜使假、以次充好等違法行為。 　　去年下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于進一步深化棉花流通體制改革的意見》提出“一放、二分、三加強，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子”的改革策略。目前，棉花流通體制改革已經(jīng)取得初步成效。棉花收購多渠道競爭局面初步形成。在一些地區(qū)，非供銷社棉花企業(yè)數(shù)量已達一半以上。全國非供銷社棉花企業(yè)收購量已占社會收購量的三分之一；棉花質(zhì)量有所提高，改革的成效是顯著的。這說明，標本兼治，繼續(xù)推進棉花流通體制改革，才是從根本上解決我國棉花問題的惟一途徑。 　　 　　注：短纖維率和棉結(jié)單位粒數(shù)越低質(zhì)量越好。 　　表一：2002年，中國纖維檢疫局對90批國棉和90批外棉對比測試結(jié)果； 　　表二、表三：中國纖維檢驗局對89批國棉和17批外棉測試結(jié)果。 　　國棉與外棉短纖維率對比情況（％） 　?。ū硪唬? 一級 二級 三級 四級 平均 最高 平 均 最高 平均 最 高 平均 最高 國棉 13.6 18.3 12.1 20.8 13.1 20.0 14.1 20.6 外棉 16.7 20.1 15.3 21.1 16.8 22.2 16.1 24.3 　　國棉與外棉短纖維率對比情況（％） 　　（表二） 一級 二級 三級 四級 國棉 10.4 10.9 12.3 12.7 15.1 14.3 16.9 外棉 上級 次上級 中級 　　國棉與外棉棉結(jié)對比情況（粒數(shù)／100g） 　?。ū砣? 一級 二級 三級 四級 國棉 435 471 478 432 635 860 547 （數(shù)據(jù) 外棉 上級 次上級 中級 空缺）