近日，國家計委、國家經(jīng)貿委、農業(yè)部、供銷合作總社、國家工商總局、國家質檢總局、中國農業(yè)發(fā)展銀行等七部門聯(lián)合發(fā)出《關于做好當前棉花收購工作的緊急通知》。 　　目前新棉收購已進入旺季，總的看進展順利，價格平穩(wěn)，秩序良好。但有的地區(qū)存在秩序混亂、無照經(jīng)營、盲目抬價收購、小軋花機和土打包機死灰復燃、收購加工企業(yè)排除異性纖維措施不力等問題?！锻ㄖ贩治隽水斍暗拿藁óa(chǎn)銷形勢。據(jù)了解，我國棉花庫存較大，市場資源充裕。國際市場棉花庫存也大大超過正常庫存量。因此從長期趨勢看，棉花價格走勢應當是比較平穩(wěn)的。 　　《通知》要求，各地要認真宣傳貫徹國家計委等部門發(fā)布的《避免在棉花采摘、交售、加工過程中混入異性纖維的暫行規(guī)定》，使廣大農民、棉花收購加工企業(yè)、紡織用棉企業(yè)充分了解異性纖維的危害和《規(guī)定》的內容，引導教育農民和棉花生產(chǎn)企業(yè)自覺遵守《規(guī)定》，減少棉花中異性纖維的含量。各縣級計委要會同有關部門廣泛印刷并在各收購、加工站點張貼《規(guī)定》，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行《規(guī)定》。從事棉花收購的各類企業(yè)，要堅持行之有效的管理辦法和技術規(guī)程，提高服務質量，改善經(jīng)營管理。要嚴格執(zhí)行棉花國家標準，堅持優(yōu)質優(yōu)價。對違反《規(guī)定》收購，導致加工后的棉花中異性纖維含量較多且屢教不改的棉花收購、加工企業(yè)，農業(yè)發(fā)展銀行可停止對其發(fā)放棉花收購貸款。中國纖維檢驗局要組織各級專業(yè)纖檢機構對各地執(zhí)行《規(guī)定》情況進行監(jiān)督檢查，并適時通報產(chǎn)棉區(qū)棉花中異性纖維含量情況。 　　《通知》要求，各地政府要嚴格按照《棉花收購加工與市場管理暫行辦法》的有關規(guī)定，既要鼓勵棉花收購加工企業(yè)的競爭，禁止地區(qū)封鎖，取消對企業(yè)跨地區(qū)收購棉花的限制，又要嚴把棉花市場主體準入關，堅決打擊無照經(jīng)營和各種擾亂市場秩序的行為，維護公平、競爭、有序的市場環(huán)境。工商行政管理機關要立即會同有關部門對所有已取得資格認定的企業(yè)進行一次復查，對喪失資質條件的企業(yè)，出現(xiàn)嚴重違法案件的企業(yè)，無加工實績的企業(yè)，要取消其收購加工的資格。在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導和部署下，工商行政管理機關要會同有關部門積極開展打擊小軋花機、土打包機違法經(jīng)營活動的專項斗爭。堅決清理國家明令禁止用于棉花加工的小軋花機、土打包機，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法沒收和銷毀，防止死灰復燃。各級質檢部門要按照《棉花質量監(jiān)督管理條例》的要求，切實加強棉花質量監(jiān)督，打擊假冒偽劣、摻雜使假、以次充好、混等混級、質量與標識不符等違法行為。 　　《通知》要求，產(chǎn)棉區(qū)各級人民政府要加強對棉花收購工作的領導，正確分析棉花市場形勢，引導企業(yè)合理確定新棉收購價格，防止盲目抬價收購，避免給后期棉花銷售帶來困難，造成企業(yè)經(jīng)營虧損。供銷社系統(tǒng)的棉花企業(yè)要發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實做好棉花收購工作。各地要及時研究解決新棉收購中出現(xiàn)的問題，確保棉花收購工作的順利進行。工商、質量監(jiān)督、公安等執(zhí)法部門，要協(xié)同配合，嚴厲打擊各種擾亂棉花市場秩序和質量違法行為。國務院有關部門在棉花收購旺季要組織調查組到產(chǎn)棉區(qū)巡回檢查，對打擊不力出現(xiàn)市場秩序混亂和嚴重質量違法案件的地區(qū)，要予以通報批評并追究相關主管領導的責任。 　　附：關于做好當前棉花收購工作的緊急通知 　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市計委、經(jīng)貿委（經(jīng)委）、農業(yè)廳（局）、供銷社、工商局、質量技監(jiān)局、物價局、農業(yè)發(fā)展銀行分行，新疆生產(chǎn)建設兵團計委、經(jīng)貿委、農業(yè)局、供銷社，國務院有關部門： 　　目前新棉收購工作已全面展開?？偟目催M展順利，秩序良好，價格平穩(wěn)，質量有所提高。但部分地區(qū)存在秩序混亂、無照經(jīng)營、盲目抬價收購的問題，小軋花機和土打包機死灰復燃，相當一部分地區(qū)仍使用非棉織物盛裝籽棉，收購加工企業(yè)排除異性纖維措施不力。為認真貫徹全國棉花工作電視電話會議精神，切實做好新棉收購工作，現(xiàn)就有關問題通知如下： 　　一、抓緊棉花收購，防止盲目抬價。9月下旬，新棉收購價格，長江流域430元/擔，黃河流域450元/擔，新疆370元/擔。進入10月份以來，有的地方人為抬高價格。由于今年棉花種植面積減少，產(chǎn)量略低于去年，棉價回升一些是正常的。但必須看到，國內市場和國際市場供大于求的狀況并未改變，棉價回升空間有限?，F(xiàn)有棉花庫存較大，大大超過正常庫存。2002年我國棉花進口關稅配額尚余62萬噸，2003年又將發(fā)放85萬噸配額。新年度我國棉花市場資源總量仍較多地超過各方面需要量。今年全球棉花略有減產(chǎn)，但由于連年豐收，全球的棉花期初庫存也大大超過正常庫存數(shù)量。國內棉價過度上漲，必然影響棉花企業(yè)和紡織行業(yè)的競爭力。近期國際市場棉價回落。利物浦棉花價格A指數(shù)，8月份平均為49.45美分/磅，9月份平均為49.02美分/磅，10月9日為48.65美分/磅，折人民幣進口到港完稅交貨價約10360元/噸，與目前國內同等級棉花價格基本持平。近期紐約期貨交易所棉花10月份合約交割價41美分/磅，折進口到港稅后交貨價9800元/噸。由于我國棉花計量和異性纖維等原因，國產(chǎn)棉花市場交易價一般應低于進口棉交貨價500元/噸以上才能有競爭力。各地要引導企業(yè)，保持清醒的頭腦，防止盲目抬價收購，避免給后期棉花銷售帶來困難，造成企業(yè)經(jīng)營虧損。農業(yè)發(fā)展銀行要繼續(xù)執(zhí)行貸款上限政策，既做好資金供應，又嚴格防范風險，保證棉花信貸資金的安全。供銷社系統(tǒng)的棉花企業(yè)要發(fā)揮自己的優(yōu)勢，切實做好棉花收購工作。 　　二、防止異性纖維混入，確保棉花質量。各地要認真抓好國家計委、國家經(jīng)貿委、農業(yè)部、供銷總社、國家質檢總局發(fā)布的《避免在棉花采摘、交售、加工過程中混入異性纖維的暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）的宣傳貫徹工作?！兑?guī)定》對棉花生產(chǎn)、流通、使用等各個環(huán)節(jié)在排除異性纖維方面的行為進行了規(guī)范，并規(guī)定了相應的處罰措施?！兑?guī)定》的貫徹實施，是減少棉花中異性纖維含量，提高國產(chǎn)棉花質量和競爭力的重要保障。各地要利用新聞媒體廣泛宣傳，使廣大農民、棉花收購加工企業(yè)、紡織用棉企業(yè)充分了解異性纖維的危害和《規(guī)定》的內容，引導教育農民和棉花生產(chǎn)企業(yè)自覺遵守《規(guī)定》，減少棉花中異性纖維的含量。各縣級計委要會同有關部門廣泛印刷并在各收購、加工站點張貼《規(guī)定》，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行《規(guī)定》。從事棉花收購的各類企業(yè)，要堅持行之有效的管理辦法和技術規(guī)程，提高服務質量，改善經(jīng)營管理。要嚴格執(zhí)行棉花國家標準，堅持優(yōu)質優(yōu)價。中國纖維檢驗局要組織各級專業(yè)纖檢機構對各地執(zhí)行《規(guī)定》情況進行監(jiān)督檢查，并適時通報產(chǎn)棉區(qū)棉花中異性纖維含量情況。各級質檢部門要按照《棉花質量監(jiān)督管理條例》的要求，切實加強棉花質量監(jiān)督，打擊假冒偽劣、摻雜使假、以次充好、混等混級、質量與標識不符等違法行為。對違反《規(guī)定》收購，導致加工后的棉花中異性纖維含量較多且屢教不改的棉花收購、加工企業(yè)，農業(yè)發(fā)展銀行可停止對其發(fā)放棉花收購貸款。 　　提高棉花質量和排除混入的異性纖維，最根本的辦法還是要靠市場機制的約束。各地在宣傳貫徹《規(guī)定》的同時，要積極推進棉花流通市場化的改革，通過市場競爭、優(yōu)勝劣汰，使那些不注重改進質量、排除異性纖維的生產(chǎn)者和企業(yè)在市場上無立足之地。各地在宣傳貫徹《規(guī)定》時，要注意把握政策，正面引導農民排除棉花中的異性纖維，防止出現(xiàn)以執(zhí)行《規(guī)定》為由，壓低棉花收購價格和拒收農民棉花的情況。 　　三、強化市場管理，堅決取締和打擊無照經(jīng)營，維護棉花正常流通秩序。各地政府要嚴格按照《棉花收購加工與市場管理暫行辦法》的有關規(guī)定，既要鼓勵棉花收購加工企業(yè)的競爭，禁止地區(qū)封鎖，取消對企業(yè)跨地區(qū)收購棉花的限制，又要嚴把棉花市場主體準入關，堅決打擊無照經(jīng)營和各種擾亂市場秩序的行為，維護公平、競爭、有序的市場環(huán)境。工商行政管理機關要立即會同有關部門對所有已取得資格認定的企業(yè)進行一次復查，對喪失資質條件的企業(yè)，出現(xiàn)嚴重違法案件的企業(yè)，無加工實績的企業(yè)，要取消其收購加工的資格。在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導和部署下，工商行政管理機關會同有關部門積極開展打擊小軋花機、土打包機違法經(jīng)營活動的專項斗爭。堅決清理國家明令禁止用于棉花加工的小軋花機、土打包機，并依法沒收和銷毀，防止死灰復燃。 　　四、加強組織領導，切實做好棉花收購工作。產(chǎn)棉區(qū)各級人民政府要加強對棉花收購工作的領導，做好棉花收購價格引導、排除異性纖維和規(guī)范棉花市場秩序等各項工作，及時研究解決新棉收購中出現(xiàn)的問題，確保棉花收購工作的順利進行。各級計劃部門要加強對棉花收購工作的指導和協(xié)調。工商、質量監(jiān)督、公安等執(zhí)法部門，要協(xié)同配合，嚴厲打擊各種擾亂棉花市場秩序和質量違法行為。國務院有關部門在棉花收購旺季要組織調查組到產(chǎn)棉區(qū)巡回檢查，對打擊不力出現(xiàn)市場秩序混亂和嚴重質量違法案件的地區(qū)，要予以通報批評并追究相關主管領導的責任。 　　國家發(fā)展計劃委員會 國家經(jīng)濟貿易委員會 農業(yè)部 中華全國供銷合作總社 國家工商行政管理總局 國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局 中國農業(yè)發(fā)展銀行 二00二年十月十五日 (C3002)