今年9月，美國最大的商業(yè)聯(lián)盟美國商會，應(yīng)美國貿(mào)易代表辦公室的要求，就中國加入WTO之后一攬子條款的執(zhí)行情況，提交了這份題為《起步》的報告。這個把總部放在白宮對面的商業(yè)組織，代表了近300萬家美國公司、3000個州立和地方商會以及87個海外美國商會的利益，在美國和國際政治經(jīng)濟(jì)舞臺上擁有相當(dāng)嘹亮的聲音。多年來，美國商會始終致力于推動中國入世，因此中國入世后，它又最急切地盼望獲得利益。在這個報告中，盡管美國商會強(qiáng)調(diào)目前就中國遵守WTO有關(guān)義務(wù)的情況做全面的評價還為時尚早，盡管它給出的初步評價是“總體不錯”，并對中國全方位履行承諾表示樂觀，但在6份分報告里，美國人還是列舉出了一系列他們認(rèn)為有悖既定規(guī)則的問題，以及在某些情況下，“甚至是與WTO承諾背道而馳的新措施”。 　　我們希望讓讀者客觀了解來自美國商界的完整聲音。當(dāng)然，這份報告并不代表本刊觀點(diǎn)。以下是其中涉及國內(nèi)紡織業(yè)的內(nèi)容摘錄： 　　農(nóng)業(yè)關(guān)稅稅率配額(TRQs) 　　中國同意對包括玉米、小麥、大豆在內(nèi)的特殊農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口采取關(guān)稅稅率配額(TRQs)制度。配額原本應(yīng)于2002年1月公布，并且應(yīng)考慮把配額的部分劃給非國有公司。但配額的發(fā)布卻一拖再拖，直到2002年4月才完成；而很多地方省份所有的公司卻以“非國有貿(mào)易公司”的名義獲得了配額。另外，劃撥給合法非國有貿(mào)易公司的配額非常小，以至他們根本無法取得經(jīng)濟(jì)效益。但對于劃給國有貿(mào)易實(shí)體的配額并沒有一個明確要達(dá)到的任務(wù)額度。 　　以一種商品為例，棉花的進(jìn)口配額是最不清楚的。人們很難知道它們?nèi)绾蝿澐?，也不了解究竟誰得到了這些配額。給予非國有貿(mào)易商的配額要根據(jù)加工和再出口來進(jìn)行調(diào)整。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫局特別嚴(yán)格地要求每簇進(jìn)口棉花都能實(shí)現(xiàn)再出口，這造成中國工廠開始從總體上忽視棉花進(jìn)口。此外，在中國出口廉價的棉紡織品給傳統(tǒng)的美國棉花進(jìn)口商的同時，中國的棉花進(jìn)出口體制還減少了美國棉花對其他國家的銷售量。最近，中國又宣布計劃對進(jìn)口棉花實(shí)行兩項新檢驗措施，一項是短纖維含量測試，另一項是對一批貨物中的雜棉纖維實(shí)施“棉結(jié)”檢測。但美國還沒有任何現(xiàn)成體系能夠?qū)@兩個質(zhì)量因素進(jìn)行監(jiān)控，貨物在到達(dá)中國的時候就要面臨被退回的危險，新措施阻礙了貿(mào)易活動。(C3002)