我國加入WTO后在棉花領(lǐng)域承諾的內(nèi)容及承擔的義務(wù)直接或間接涉及：關(guān)稅配額管理、貿(mào)易權(quán)、分銷服務(wù)、出口補貼、國內(nèi)支持、衛(wèi)生和植物檢疫、紡織品與服裝協(xié)定、特殊條款。 1、關(guān)稅配額管理 中國對棉花進口采用關(guān)稅配額制度（TRQ），如下表所示： 關(guān)稅配額的三分之一（33%）由4家國營貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營，它們是：中國紡織品進出口總公司、北京九達紡織品集團公司、天津紡織工業(yè)供銷公司、上海紡織原料公司。其余三分之二（67%）屬非國營貿(mào)易配額。如果棉花配額持有者在配額年度9月15日前未就全部數(shù)量簽訂進口合同，其應(yīng)將關(guān)稅配額的未用完部分交還國家計委，由國家計委在9月30日前進行再分配。如果分配給最終用戶的國營貿(mào)易配額量，在配額年度8月15日前沒有簽訂棉花進口合同，經(jīng)國家計委批準，配額持有者可以通過對任何產(chǎn)品擁有貿(mào)易權(quán)的任何企業(yè)進口。這一制度可有力地刺激中國境內(nèi)企業(yè)充分使用關(guān)稅配額，以國際市場價格購買進口棉花。 2、貿(mào)易權(quán) 中國將逐步放開貿(mào)易權(quán)的許可制。中國自加入世貿(mào)組織之日起，中國企業(yè)和外商投資企業(yè)作為獲得或維持進出口權(quán)的標準的任何出口實績、貿(mào)易平衡、外匯平衡和以往經(jīng)驗要求，如在進出口方面的經(jīng)驗等將取消。在三年過渡期內(nèi)（2001年12月11日——2003年12月10日），對全資中資企業(yè)獲得貿(mào)易權(quán)的最低注冊資本要求第一年降至500萬元人民幣，第二年降至300萬元人民幣，第三年降至100萬元人民幣；對于外商投資企業(yè)，2003年外資占少數(shù)股的合資企業(yè)將被給予完全的貿(mào)易權(quán)，2004年外資占多數(shù)股的合資企業(yè)將被給予完全的貿(mào)易權(quán)。 中國加入WTO后1年內(nèi)，外國服務(wù)提供者可設(shè)立合資企業(yè)從事棉花的傭金代理業(yè)務(wù)和批發(fā)業(yè)務(wù)，中國加入WTO后2年內(nèi)，將允許外資擁有多數(shù)股權(quán)，取消地域和數(shù)量限制。 對于棉花的零售業(yè)務(wù)，自中國加入WTO之日起，外國服務(wù)提供者僅限于以合資企業(yè)的形式在5個經(jīng)濟特區(qū)（深圳、珠海、汕頭、廈門、海南）和6個城市（北京、上海、天津、廣州、大連、青島）提供服務(wù)。在北京和上海，允許的合資零售企業(yè)的總數(shù)不超過4家（棉花及其它法律允許商品都包括在內(nèi)，下同）。其它每一城市，將允許的合資企業(yè)各不超過2家。將在北京設(shè)立的4家合資零售業(yè)中的2家可在北京設(shè)立其分支機構(gòu)。自中國加入WTO之日起，鄭州和武漢將立即向合資零售業(yè)開放。中國加入WTO后2年內(nèi)，合資零售企業(yè)中將允許外資持有多數(shù)股權(quán)，將向合資零售企業(yè)開放所有省會城市及重慶和寧波。但是超過30家分店、銷售來自多個供應(yīng)商的不同種類和品牌商品的連鎖零售店，如果銷售《中國加入WTO議定書》附件2A中所列產(chǎn)品（棉花包括在內(nèi)），則不允許外資擁有多數(shù)股權(quán)。 3、出口補貼 中國已經(jīng)承諾加入WTO后取消農(nóng)產(chǎn)品的出口補貼，中國將被禁止在棉花領(lǐng)域使用出口補貼政策及歧視用進口棉生產(chǎn)的棉紗、棉紡織品和服裝的出口。（如1999、2000年度新疆棉出口補貼以及以往的新疆棉“以出頂進”政策） 4、國內(nèi)支持 根據(jù)中國承諾，我國用于“黃箱”政策支持的最高水平為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的8.5％，用于具體農(nóng)產(chǎn)品的最高水平為該農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值的8.5％，超出的部分要削減。該微量允許標準低于發(fā)展中國家的10％，高于發(fā)達國家的5％，我國沒有完全享受到發(fā)展中國家的待遇。對于發(fā)展中國家成員《農(nóng)業(yè)協(xié)定》第6.2款規(guī)定，農(nóng)業(yè)可普遍獲得的投資補貼、中低收入或資源貧乏生產(chǎn)者可普遍獲得的農(nóng)業(yè)投入補貼、鼓勵生產(chǎn)者停止種植非法麻醉作物而給予的國內(nèi)支持，不需包括在其現(xiàn)行綜合支持總量（AMS）的計算之中，免除削減承諾。而對于中國，上述國內(nèi)支持需記入綜合支持總量。因此中國事實上沒有享受到《農(nóng)業(yè)協(xié)議》第6.2款對發(fā)展中國家成員規(guī)定的優(yōu)惠待遇。 5、衛(wèi)生和植物檢疫 中國承諾完全遵守WTO在衛(wèi)生和植物檢疫方面規(guī)定的有關(guān)條款（SPS）。這些條款規(guī)定要求所有的動物、植物和關(guān)系人的健康產(chǎn)品的進口檢疫需建立在合理的科學基礎(chǔ)上。 6、紡織品與服裝協(xié)定 中國加入世貿(mào)組織后，中國將適用《紡織品與服裝協(xié)定》（ATC），這意味著發(fā)達國家紡織品市場準入條件將隨協(xié)定生效而逐步放寬，我國的紡織品出口市場環(huán)境將在一定程度上得到改善。 7、特殊條款 一是特定產(chǎn)品過渡性保障機制。如果原產(chǎn)于中國的商品進口至任何WTO成員國領(lǐng)土時，無論是絕對數(shù)量還是相對數(shù)量的增長，從而對生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)者造成或威脅造成市場擾亂，對方可以根據(jù)《保障措施協(xié)定》對中國出口商品實施選擇性保障措施，而且此條款自中國加入WTO之日起12年內(nèi)有效。WTO的正常保障措施機制允許進口成員在某一產(chǎn)品進口出現(xiàn)激增，從而對其國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害和嚴重損害威脅的情況下，對該進口產(chǎn)品不分來源地實施進口限制措施。這是一個明顯的歧視性條款。 二是自中國加入WTO之日起15年內(nèi)仍可以把中國作為非市場經(jīng)濟國家對待。因此WTO成員國在確定原產(chǎn)于中國的進口商品是否存在傾銷或補貼時，可以不接受中國國內(nèi)價格或成本，而采取第三方價格或嚴格的成本推算法。除非能證明中國商品從生產(chǎn)到銷售各個方面都具備市場經(jīng)濟條件（但截止到中國加入世貿(mào)組織之日，WTO進口成員國內(nèi)立法中須包含有關(guān)市場經(jīng)濟的標準）。這是非常困難的，有時甚至是不可能的。 (C3002)