近一個時期以來，國際石油市場上的原油價格持續(xù)飆升，在單日交易日中甚至突破47美元一桶大關(guān)，大有向50美元一桶大關(guān)逼近之勢，這無疑對世界經(jīng)濟和地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了很大影響，同時對目前身為世界石油第二大進口國和消費國的中國來說，在貿(mào)易、工業(yè)、運輸和其他方面也都造成不同程度的影響。 近年來，中國政府積極開發(fā)替代性能源，并有效開采國內(nèi)油田，同時促進石油進口來源多樣化，以確保石油供給，此外，中國也積極參與世界能源資源的合作與開發(fā)。中國關(guān)于能源政策的調(diào)整，引起了國際社會的極大興趣。中國的能源政策將對外交政策產(chǎn)生什么影響？未來中國和美國是否會在勘探石油的問題上發(fā)生沖突？一系列問題讓有關(guān)人士見仁見智。 能源消耗迅速增加 在國際觀察人士看來，世界石油價格居高不下已經(jīng)對致力發(fā)展經(jīng)濟的中國造成影響。德國之聲日前報道說，隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國的能源消耗迅速增加。舉例來說，中國石油的消耗量從1996年開始就已經(jīng)超過了石油生產(chǎn)量。為了維持經(jīng)濟發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，確保能源供應(yīng)已經(jīng)成為中國對外政策中的核心因素之一。 據(jù)中國商務(wù)部的統(tǒng)計，2004年中國的原油進口將突破億噸大關(guān)，達到1．1億噸，比去年增加21％，成品油進口將達到4000萬噸，比去年增長40％。 據(jù)估計，中國目前對進口石油的依存度已經(jīng)超過消耗量的1／3，且還在不斷提高，2010年將達到40％。從2003年開始，中國已經(jīng)成為世界石油第二大進口國和消費國，僅次于美國。 美國前駐香港總領(lǐng)事及駐緬甸大使李文表示，經(jīng)濟發(fā)展是中國當(dāng)前的優(yōu)先目標(biāo)。他說：“對中國來說，當(dāng)前最重要的就是確保經(jīng)濟利益。為了達成目標(biāo)，中國在能源的開發(fā)方面有時也必須和其他國家合作?！? 積極參與地區(qū)能源開發(fā) 中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展已經(jīng)使石油占到中國能源消費的約1／5，而這幾年中國的石油生產(chǎn)出現(xiàn)瓶頸，石油難以再自給自足，除了不斷增加石油進口，近年來也積極參與世界各地能源資源的合作與開發(fā)，例如中亞、俄羅斯、非洲和南美地區(qū)。 事實上，在過去兩年中，中國在哈薩克斯坦、阿塞拜疆、印尼、澳大利亞等國的能源投資已經(jīng)有了初步成效，中國除了與埃及和阿爾及利亞簽署了開采石油和天然氣的合作協(xié)議，還首次同意從加蓬購買原油。此外，中國目前還積極推動要和海灣六國建立自由貿(mào)易區(qū)，以確保未來的石油供應(yīng)。 上周，北京舉辦的一場“產(chǎn)業(yè)論壇系列研討會”令外國駐京媒體十分關(guān)注。與會的專家學(xué)者建議政府制定相關(guān)的政策法規(guī)，運用政治、軍事、外交、經(jīng)濟等各種手段，營造一個良好的國際國內(nèi)能源環(huán)境，這些建立受到了外國記者的重點報道。 石油安全可能受制于人 德國之聲在報道中，專門援引中國石化集團公司經(jīng)濟技術(shù)研究院經(jīng)濟政策研究所所長曹曉的話說：“當(dāng)今國際上，石油領(lǐng)域的競爭已經(jīng)超出了純商業(yè)的范圍，成為世界大國經(jīng)濟、軍事、政治斗爭的武器?！辈軙灾赋?，中國的石油安全有受制于人的潛在威脅，目前中國在經(jīng)濟急速發(fā)展下，對石油的依存度不斷提高，正面臨越來越嚴峻的石油資源環(huán)境。 該報道還引述一名未透露姓名的中國國務(wù)院官員的話說，為了確保能源安全，中國政府已經(jīng)著手建立國家戰(zhàn)略石油儲備制度。 對于中國在世界各地投資開發(fā)石油和天然氣的積極動作，是否有可能與長期以來把確保石油供應(yīng)列為國家核心利益的美國發(fā)生利益上的沖突，美國前駐港總領(lǐng)事及駐緬甸大使李文表示：“中美兩國在這方面的確可能存在一種競爭的關(guān)系。中國對石油的需求正在增加，美國也需要大量的石油進口。” 雖然如此，李文認為，中美雙方會采取加強對石油產(chǎn)地影響力的方式來解決這個問題，兩國之間應(yīng)該不會因為石油的開采問題而出現(xiàn)重大的緊張關(guān)系。 美國佐治亞理工學(xué)院外交學(xué)院教授高龍江強調(diào)，美國的國際能源政策是要確保世界能源市場的供應(yīng)充足和維持石油價格的平穩(wěn)?！懊绹恼卟⒉粌H是把伊拉克、安哥拉或是其他地區(qū)的石油據(jù)為己有。美國最大的利益在于世界市場上始終有足夠多的石油，如此石油消費大國都能夠得到充足的石油供應(yīng)?！? “中美兩國在海外石油開采方面的利益應(yīng)該是越來越有交集。中國對石油進口的需求日益增加，確保世界市場石油的持續(xù)供應(yīng)是符合中國利益的?！?/font>