中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會副主席李偉在近日召開的“中國企業(yè)高峰會”上說，相對于競爭日趨激烈的金融市場和經(jīng)濟發(fā)展所需的金融服務(wù)來講，我國銀行業(yè)當前存在四大問題。 企業(yè)融資過度依賴銀行貸款，風險高度集中。上半年國內(nèi)非金融部門外部資金來源中，銀行貸款占比高達８３％，國債、企業(yè)債和股票的占比分別只有１２％、０．４％、４．６％。 不良貸款比例較高。７月末，主要銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款比例仍高達１４．６５％。近兩年部分行業(yè)盲目投資和低水平重復(fù)擴張所造成的后果開始顯現(xiàn)，銀行貸款潛在風險增大。 主體銀行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，公司治理不完善，管理水平亟待提高。商業(yè)銀行存在所有者缺位、董事會作用沒有發(fā)揮、內(nèi)部人控制問題突出、缺乏有效激勵約束機制等問題。 信貸資源配置不科學，信貸資金供求矛盾突出。我國實行的是銀行主導型金融體制，企業(yè)信貸需求快速增長與銀行信貸資源增長有限的矛盾較為突出。近幾年，以國有銀行為主體的間接融資體系資金投向向長期資金、大城市、大企業(yè)集中，出現(xiàn)短期信貸資金相對不足、縣域經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟融資困難、中小企業(yè)貸款難等突出問題。 據(jù)李偉介紹，我國已基本建立了國有商業(yè)銀行與其他所有制銀行業(yè)金融機構(gòu)互相并存、共同發(fā)展、功能齊全、形式多樣、分工協(xié)作、互為補充的多層次銀行體系。８月末，我國共有各類內(nèi)資銀行業(yè)金融機構(gòu)法人近３．５萬家，銀行業(yè)金融機構(gòu)資產(chǎn)總額達２９．７萬億元，占全部金融機構(gòu)資產(chǎn)總額的９０％以上；已有１９個國家和地區(qū)的６２家外資金融機構(gòu)和企業(yè)集團在我國２１個城市設(shè)立了１９９家營業(yè)性金融機構(gòu)，３８個國家和地區(qū)的１５２家外國銀行在我國２２個城市設(shè)立了２１６家代表處；外資銀行經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的城市已擴大到１３個，經(jīng)營人民幣的外資銀行已增至１００家，批準籌建４家外資汽車金融公司。 李偉說，目前正進行的新一輪銀行業(yè)改革有四個特點：消化歷史包袱、著力轉(zhuǎn)換機制、提高管理水平和增強經(jīng)營活力。在深化農(nóng)村信用社改革方面，強調(diào)把產(chǎn)權(quán)制度和管理體制改革作為關(guān)鍵，建立決策、管理、監(jiān)督相互制衡、激勵和約束相互結(jié)合的經(jīng)營機制，省級政府負責行業(yè)管理，銀監(jiān)會負責實施監(jiān)管；在國有商業(yè)銀行改革方面，要求試點銀行抓住管理體制、治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機制、經(jīng)營績效這幾個中心環(huán)節(jié)，用三年左右時間，改造成為符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、具有國際水準的股份制商業(yè)銀行，２００７年前在凈資產(chǎn)回報率等七個指標方面，達到或超過世界排名前１００家大銀行的平均水平。