日前在京召開的全國棉花工作會議就進一步深化棉花流通體制改革的具體方案及相關(guān)管理辦法進行了討論。據(jù)悉，此次改革總的精神和指導(dǎo)思想是，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求，打破壟斷，規(guī)范流通秩序，完善宏觀調(diào)控，建立全國統(tǒng)一開放、競爭有序的棉花市場。改革的主要內(nèi)容包括：放開棉花購銷，促進有序競爭；改進棉花信貸資金供應(yīng)辦法，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境；將棉花購銷、加工企業(yè)與供銷社徹底脫鉤，放開搞活棉花企業(yè)；徹底實行儲備和經(jīng)營分開，完善國家宏觀調(diào)控機制；適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的新形勢，改革棉花進出口管理體制；加強市場法制建設(shè)與政府監(jiān)管，統(tǒng)一全國棉花政策。     據(jù)了解，這次棉花流通體制改革的重點集中在以下幾個方面：     －－從2001棉花年度起，只要具備資質(zhì)條件并經(jīng)法定程序認定的國內(nèi)各類企業(yè)，無論所有制、地域、行業(yè)，均可從事棉花收購。并鼓勵獲得收購資格的紡織企業(yè)及其他各類企業(yè)，到新疆等主產(chǎn)棉區(qū)跨區(qū)直接或委托代理收購棉花。     －－在清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，將棉花購銷、加工企業(yè)與供銷社徹底分開，其改革和發(fā)展由國家經(jīng)貿(mào)委負責指導(dǎo)。鼓勵紡織企業(yè)及其他各類企業(yè)參與改造現(xiàn)有棉花企業(yè)。社企分開后，供銷社各級聯(lián)社按出資份額行使出資人代表職能，其在棉花企業(yè)的出資所得收益，實行專帳管理，由同級財政部門監(jiān)督，用于償還所欠銀行本息、補充企業(yè)發(fā)展資金和為農(nóng)服務(wù)，嚴禁擠占挪用。     －－農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性貸款將逐步退出商品棉經(jīng)營領(lǐng)域。從2001棉花年度起，農(nóng)發(fā)行不再向非主產(chǎn)棉區(qū)提供政策性貸款。對主產(chǎn)棉區(qū)的棉花收購貸款，農(nóng)發(fā)行將按照企業(yè)資質(zhì)條件、經(jīng)營情況和信用等級，采取抵押、擔保等方式進行發(fā)放和管理。     －－為實現(xiàn)儲備與經(jīng)營徹底分開，將組建國家儲備棉管理公司。國家儲備棉管理公司是具有獨立法人資格的國有企業(yè)，實行獨立運營，垂直管理。國家計委對國家儲備棉管理公司實行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。     －－加快改革棉花進出口體制，逐步放寬棉花進出口經(jīng)營限制，賦予具備條件的紡織企業(yè)、棉花經(jīng)營企業(yè)、外貿(mào)流通企業(yè)等各類企業(yè)棉花進出口經(jīng)營權(quán)。     －－國家將出臺《棉花收購、加工與市場管理暫行辦法》和《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例》，工商行政管理部門、質(zhì)量監(jiān)督部門及其所屬纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)將據(jù)此加強對棉花購銷、加工活動的監(jiān)督管理，依法維護市場秩序，嚴厲打擊摻雜使假、以次充好等違法行為。     －－新疆地區(qū)要按照這次棉花流通體制改革的精神，大力推進市場化改革，放開棉花購銷與價格，實現(xiàn)與全國棉花流通體制的統(tǒng)一并軌，促進全國統(tǒng)一開放、競爭有序的棉花市場的形成。