歐盟對(duì)我35類紡織品提起反傾銷是該組織對(duì)我紡織品首次發(fā)難，同時(shí)也是迄今為止對(duì)我發(fā)起的涉案金額最高的一起反傾銷調(diào)查（中方統(tǒng)計(jì)4.87億美元，歐方統(tǒng)計(jì)約4億美元）。在全球紡織品配額行將取消的背景下，歐盟此舉是否帶有試探的意味？中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)擔(dān)心一旦讓對(duì)方得手，將刺激更多的歐盟企業(yè)效仿，所以一定要全力以赴應(yīng)訴到位。最近，中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)向歐盟委員會(huì)提交了有關(guān)本案的“無損害抗辯書”?；趯?duì)一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)的實(shí)證分析，抗辯書認(rèn)為，在歐盟化纖布行業(yè)，不存在因中國(guó)進(jìn)口而導(dǎo)致的行業(yè)損害和行業(yè)損害威脅，并要求歐盟委員會(huì)駁回申訴方對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的指控。 　　行業(yè)企業(yè)一個(gè)聲音對(duì)外 　　本次反傾銷案共有7家抽樣企業(yè)，均為在歐盟市場(chǎng)份額較大的企業(yè)。不少專家提出，近來不止一個(gè)反傾銷案例表明，企業(yè)與行業(yè)的利益有時(shí)是沖突的。抽樣企業(yè)希望通過積極應(yīng)訴獲得單獨(dú)稅率，從而達(dá)到重新洗牌的目的；而行業(yè)全勝則意味著維持出口現(xiàn)狀。這種想法無可厚非，因?yàn)樗鲜袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則。 　　就本案而言，也有著同樣的問題。在商會(huì)組織企業(yè)作決策時(shí)，企業(yè)不斷地問：行業(yè)勝訴了，我們能得到什么？中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)認(rèn)為，只要企業(yè)一開始應(yīng)訴，行業(yè)如何作為就是個(gè)不能回避的問題。我們過去輸多勝少，一個(gè)重要原因就是應(yīng)訴企業(yè)各忙各的不團(tuán)結(jié)，導(dǎo)致對(duì)方對(duì)我國(guó)企業(yè)各個(gè)擊破。此次中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)組織應(yīng)訴企業(yè)打行業(yè)損害有兩個(gè)目的，一是要以一個(gè)聲音對(duì)外，和申訴方形成對(duì)攻，從而對(duì)歐盟施壓。申訴方在起訴書中一再聲稱其行業(yè)蒙受損害，且無理之處如此之多，我們?cè)跄鼙３殖聊慷窍Ｍ転榻窈髴?yīng)訴歐盟反傾銷探索出一個(gè)行業(yè)應(yīng)對(duì)的模式，因?yàn)榧徔椥袠I(yè)一旦涉案，往往涉案金額大，經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)多，沒有龍頭企業(yè)，在這種情況下，如何以行業(yè)組織為依托，在確保企業(yè)個(gè)體利益不受損害的同時(shí)，維護(hù)行業(yè)整體利益，還有待進(jìn)一步探索。在本案中，紡織商會(huì)走出了第一步。在56家應(yīng)訴企業(yè)中，有36家積極支持打行業(yè)損害。7家抽樣企業(yè)負(fù)責(zé)人大都表示，打行業(yè)損害，不論是否是抽樣企業(yè)都責(zé)無旁貸。 　　中國(guó)出局歐盟“共同利益”受損 　　與美國(guó)不同的是，歐盟的反傾銷實(shí)體法在通常的傾銷及損害認(rèn)定、傾銷與損害之間的因果關(guān)系之外，還要考慮“共同利益”。共同利益是指與提起申訴的同類產(chǎn)業(yè)相關(guān)的下游用戶、物流及零售行業(yè)以及消費(fèi)者的利益。據(jù)熟悉歐盟反傾銷調(diào)查的律師介紹說，歐盟方面最后怎樣裁決，要考慮各方利益的平衡。一般而言，歐盟同類產(chǎn)業(yè)的利益所占比重更大一些，但是，如果下游用戶及相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)比重較大時(shí)，就會(huì)引起調(diào)查當(dāng)局的重視。 　　歐盟委員會(huì)承認(rèn)，如果對(duì)中國(guó)的化纖布征收反傾銷稅，很有可能損害下游用戶和消費(fèi)者的利益，其損害程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于同類生產(chǎn)行業(yè)從中獲得的好處。歐盟化纖布的下游用戶近年來表現(xiàn)不佳，企業(yè)利潤(rùn)率持續(xù)下降，如果化纖布價(jià)格提升，它們就只能向消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁成本。目前歐盟紡織企業(yè)的壓力主要來自那些將工廠遷往境外的歐盟企業(yè)。 　　雖同屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，但歐盟的紡織行業(yè)較之化纖布行業(yè)吸引了更多的勞動(dòng)力。據(jù)歐盟羊毛紡織工業(yè)協(xié)會(huì)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，歐盟的紡織、針織及制衣業(yè)的直接就業(yè)人數(shù)超過200萬，這些行業(yè)的大部分產(chǎn)品的原料都是化纖布。而在與紡織行業(yè)相關(guān)的物流、批發(fā)及零售業(yè)，還有800萬的間接就業(yè)人數(shù)。因此，歐盟紡織行業(yè)的總體就業(yè)人數(shù)高達(dá)1000萬人。 　　關(guān)鍵的問題在于，即便申訴方所聲稱的行業(yè)損害得到認(rèn)定，從而對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收反傾銷稅，并不能因此減輕或消除所謂的行業(yè)損害。據(jù)歐盟方面公開的信息，在中國(guó)之外，還有其他占有相當(dāng)市場(chǎng)份額的國(guó)家以更低的價(jià)格對(duì)歐盟出口化纖布。有數(shù)據(jù)表明，中國(guó)以外的其他國(guó)家的產(chǎn)品將歐盟市場(chǎng)的價(jià)格降低了29%至42%。這無疑表明，中國(guó)出局，將有更多的低價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品填補(bǔ)空缺，并不存在歐盟同類產(chǎn)業(yè)奪回市場(chǎng)的可能，因?yàn)闅W盟化纖布的產(chǎn)能根本滿足不了其紡織行業(yè)的需求。