國(guó)家外匯管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，２００４年６月末外債余額的猛增，與外債管理政策的調(diào)整有較大關(guān)系，并不意味著我國(guó)外債整體風(fēng)險(xiǎn)的突然增加。 　　據(jù)該負(fù)責(zé)人分析，外債規(guī)模和流量的猛增，主要有三方面原因： 　　一、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)及進(jìn)出口貿(mào)易的快速增長(zhǎng)。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求更多的資金投入。２００４年上半年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）增長(zhǎng)速度達(dá)到了９．７％，進(jìn)出口總額也比上年同期增長(zhǎng)了１５．４１％。另一方面，我國(guó)從２００３年底開始實(shí)施的宏觀調(diào)控政策逐步發(fā)揮作用，國(guó)內(nèi)資金比較緊張，部分企業(yè)不得不從境外尋求資金。此外，目前本外幣正利差和人民幣升值預(yù)期也是導(dǎo)致外債較多流入不可忽視的因素。 　　二、外資銀行外債管理政策調(diào)整對(duì)２００４年上半年尤其是第二季度的外債形勢(shì)產(chǎn)生顯著影響。２００４年５月２７日發(fā)展改革委、人民銀行和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《境內(nèi)外資銀行外債管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），明確對(duì)外資銀行短期外債實(shí)行總量控制。６月２１日，外匯局下發(fā)了《國(guó)家外匯管理局關(guān)于實(shí)施〈境內(nèi)外資銀行外債管理辦法〉有關(guān)問題的通知》，明確了短期外債指標(biāo)的核定方法，并要求境內(nèi)外資銀行在２００４年１２月３１日以前將其實(shí)際的短期外債余額逐步調(diào)整到核定的短期外債余額指標(biāo)范圍以內(nèi)，在此期間其任一時(shí)點(diǎn)的短期外債余額不得超過該銀行在２００４年６月３０日的短期外債余額。 　　各外資銀行為了給下半年業(yè)務(wù)開展預(yù)留更大的空間，普遍采取了在６月份突擊借入大量外債、做大６月末短期外債余額的做法。人民銀行《外資銀行外匯信貸收支月報(bào)表》顯示，６月末外資銀行境外聯(lián)行往來（負(fù)債方）環(huán)比增長(zhǎng)近５０％。截至６月末，外資銀行外債余額比３月末增加了１３５．７９億美元，增長(zhǎng)了５６．３９％。 　　盡管６月末外資銀行外債出現(xiàn)超常規(guī)增長(zhǎng)，但大量借入的外債存放在境外，沒有用于發(fā)放國(guó)內(nèi)外匯貸款?！锻赓Y銀行外匯信貸收支月報(bào)表》顯示，６月份外資銀行的境外聯(lián)行往來的負(fù)債方大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，境外聯(lián)行往來的資產(chǎn)方也大幅增長(zhǎng)。６月末外資銀行外匯貸款余額僅比上月增加１５．１３億美元，增長(zhǎng)６．８％。據(jù)了解，上海的外資銀行資金來源中，約有６０％用于存放境外，具有離岸業(yè)務(wù)性質(zhì)，只有４０％左右的資金在國(guó)內(nèi)使用。如果剔除上述離岸業(yè)務(wù)性質(zhì)的資金，外資銀行實(shí)際外債資金流入量并不大。 　　三、外商投資企業(yè)結(jié)匯政策調(diào)整影響外資企業(yè)的借債行為。５月１７日，外匯局發(fā)布了《關(guān)于改進(jìn)外商投資企業(yè)資本金結(jié)匯審核與外債登記管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），按照實(shí)需原則，對(duì)２０萬美元以上的外商投資企業(yè)資本金和外債結(jié)匯實(shí)行“支付結(jié)匯制”。一些外商投資企業(yè)為規(guī)避《辦法》及《通知》實(shí)施后有關(guān)外債結(jié)匯限制，采取加速與外資銀行或股東簽約、提款和結(jié)匯的措施，導(dǎo)致外債流入和結(jié)匯量大增。 　　因此，２００４年６月末外債余額的猛增，與外債管理政策的調(diào)整有較大關(guān)系，并不意味著我國(guó)外債整體風(fēng)險(xiǎn)的突然增加?？梢灶A(yù)見，目前外資銀行外債水平已經(jīng)達(dá)到了２００４年峰值，未來６個(gè)月外資銀行外債水平不會(huì)超過６月末的余額，預(yù)計(jì)從第三季度開始外資銀行外債余額會(huì)有所回落。 　　此外，該負(fù)責(zé)人還表示，外匯局正在密切關(guān)注新的外資銀行外債管理政策的執(zhí)行效果，并將根據(jù)境內(nèi)外資銀行經(jīng)營(yíng)狀況、其境外總行或地區(qū)管理部批準(zhǔn)的年度授信額度情況，以及流動(dòng)性需求等，努力做到在控制外債規(guī)模的前提下，盡量避免影響外資銀行業(yè)務(wù)的正常開展。