摘要：　　我常駐世貿(mào)組織代表孫振宇就紡織品貿(mào)易問題答記者問 　　從2005年1月1日起，世界貿(mào)易組織成員間的紡織品和服裝進(jìn)口配額將全部取消。中國(guó) 常駐世貿(mào)組織代表孫振宇大使就有關(guān)問題回答了新華社記者的提問。 　　 　　問：10月1日世貿(mào)組織貨物貿(mào)易理事會(huì)將審議紡織品與服裝協(xié)議（ATC）執(zhí)行情況，您 對(duì)此有何評(píng)論？ 　　 　　答：根據(jù)烏拉圭回合達(dá)成的紡織品協(xié)議，部分發(fā)達(dá)成員所保留的紡織品進(jìn)口配額經(jīng)過 10年過渡，將于2005年1月1日全部取消。這是國(guó)際貿(mào)易中具有重大意義的事件，它表明， 紡織品和服裝貿(mào)易終于回歸到鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)的正常狀態(tài)。這是廣大發(fā)展中國(guó)家多年奮斗的 成果。 　　 　　長(zhǎng)期以來，舊的紡織品配額制嚴(yán)重制約了發(fā)展中國(guó)家發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，背離了世貿(mào)組織 自由貿(mào)易的根本原則。我們注意到，美國(guó)、歐盟、加拿大等已正式表明將在明年1月1日取 消所有紡織品和服裝進(jìn)口配額。同時(shí)我們也注意到，美國(guó)、歐盟的一些相關(guān)利益集團(tuán)紛紛 向其政府施加影響，試圖通過各種貿(mào)易保護(hù)措施限制從中國(guó)的進(jìn)口。因此，我們必須對(duì)保 障措施、反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易保護(hù)行為保持高度警惕，以免紡織品和服裝貿(mào)易自由化的 成果大打折扣。 　　 　　問：中國(guó)對(duì)美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)成員可能采取貿(mào)易保護(hù)措施持什么立場(chǎng)？ 　　 　　答：中國(guó)政府堅(jiān)持反對(duì)美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)成員試圖利用貿(mào)易保護(hù)主義措施制約中國(guó)紡 織品和服裝的出口。 　　 　　如果美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)成員試圖以各種貿(mào)易保護(hù)主義措施取代配額限制，其做法將與 世貿(mào)組織自由貿(mào)易原則背道而馳，會(huì)嚴(yán)重影響世貿(mào)組織成員以及中國(guó)同美歐在其他各個(gè)領(lǐng) 域的廣泛合作，對(duì)新一輪貿(mào)易談判及中國(guó)履行入世承諾也將產(chǎn)生負(fù)面影響。 　　 　　問：中國(guó)對(duì)取消紡織品配額之后部分發(fā)展中國(guó)家所面臨的困境有什么看法？ 　　 　　答：我們注意到部分發(fā)展中國(guó)家所表達(dá)的關(guān)注，對(duì)此中國(guó)表示理解。目前，一些機(jī)構(gòu) 發(fā)表的研究報(bào)告對(duì)配額取消后的前景作出各種預(yù)測(cè)，但由于所使用的產(chǎn)品分類、數(shù)據(jù)和參 數(shù)存在問題或不足，一些預(yù)測(cè)夸大了可能出現(xiàn)的問題。就中國(guó)而言，盡管中國(guó)紡織品出口 總體有所增長(zhǎng)，但2003年中國(guó)出口到歐盟的紡織品，158個(gè)類別中有47個(gè)類別出口下降； 對(duì)美國(guó)出口共167個(gè)類別，其中49個(gè)類別出口下降。而同期，不少發(fā)展中國(guó)家在一些紡織 品類別上對(duì)美歐出口在增長(zhǎng)。因此，某些研究報(bào)告根據(jù)推測(cè)得出的結(jié)論并不符合實(shí)際情 況。 　　 　　根據(jù)國(guó)際紡織品服裝局的報(bào)告一份較為保守的報(bào)告（因?yàn)樗窗雅漕~全部取消的積極 影響考慮在內(nèi)），即使一些國(guó)家在國(guó)際紡織品市場(chǎng)上的份額可能有所減少，但由于貿(mào)易總 量不斷擴(kuò)大，它們的出口絕對(duì)量不一定下降，因此未必會(huì)蒙受多大損失。 　 　　即便某些國(guó)家的紡織品和服裝貿(mào)易在配額取消后的初期可能出現(xiàn)下降，我們也必須看 到，其根本原因首先是歐美等發(fā)達(dá)成員一直在故意拖延配額制的取消。這些發(fā)達(dá)國(guó)家在與 發(fā)展中國(guó)家談判時(shí)，往往只答應(yīng)給對(duì)方3至5年的過渡期，而它們自己取消紡織品配額則要 了10年過渡期。在這10年過渡期中，它們又將七成以上的配額（大多是敏感緊俏類）保留 到最后一年才取消。此外，在10年過渡期內(nèi)，歐美采取了以面料為條件給予紡織品出口國(guó) 優(yōu)惠待遇等一系列限制性貿(mào)易政策。所有這些，不僅嚴(yán)重影響了歐美自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào) 整，也嚴(yán)重影響了部分發(fā)展中國(guó)家出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。 　 　　任何一項(xiàng)國(guó)際貿(mào)易協(xié)議的達(dá)成，都會(huì)引起相關(guān)成員內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，并為此付出一定 代價(jià)。當(dāng)然這種代價(jià)可能會(huì)在其他領(lǐng)域得到補(bǔ)償。過去是這樣，今后也會(huì)如此。 　　 　　問：一些發(fā)展中國(guó)家面臨的困難應(yīng)該如何解決？ 　　 　　答：我想可以通過多種途徑。一、要求歐美等進(jìn)口國(guó)進(jìn)一步改善原產(chǎn)地規(guī)則，使這些 發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家可以充分享受其優(yōu)惠待遇。二、發(fā)達(dá)國(guó)家的紡織品關(guān)稅高 峰和關(guān)稅升級(jí)應(yīng)當(dāng)大幅度降低。三、通過增加國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行的優(yōu)惠貸款使 發(fā)展中國(guó)家解決結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展生產(chǎn)所需的資金及其他資源。四、鼓勵(lì)發(fā)達(dá)國(guó)家及有能力 的發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)大在這些國(guó)家的投資，特別是在紡織品與服裝領(lǐng)域的投資。 　　 　　問：中國(guó)在這些方面能做哪些工作？ 　　 　　答：中國(guó)政府一向積極支持紡織企業(yè)到國(guó)外投資，特別是在發(fā)展中國(guó)家投資，擴(kuò)大與 發(fā)展中國(guó)家在投資、技術(shù)、人員培訓(xùn)等方面的合作。截至2004年6月，我國(guó)企業(yè)已在境外 設(shè)立了110余家紡織服裝生產(chǎn)加工企業(yè)，給東道國(guó)帶來了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。中國(guó)政 府鼓勵(lì)這些企業(yè)在配額取消后，繼續(xù)保持與當(dāng)?shù)氐暮献?，幫助?dāng)?shù)靥嵘a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 　 　　最后，我們將全力支持最不發(fā)達(dá)國(guó)家以及嚴(yán)重依賴紡織品出口的發(fā)展中國(guó)家的合理要 求，敦促美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家改善對(duì)原產(chǎn)地規(guī)則所設(shè)的各種條件，使它們能更好地享受優(yōu)惠待 遇，并敦促國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行及其他相關(guān)國(guó)際組織采取有效措施幫助它們調(diào)整 結(jié)構(gòu)，發(fā)展生產(chǎn)，提高紡織品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。