——國家發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人談我國價(jià)格形勢(shì) 今年１至８月份，我國居民消費(fèi)價(jià)格總水平累計(jì)上漲４％，糧食價(jià)格、肉禽蛋等主要副食品價(jià)格上漲幅度較大，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。國家發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人９日就當(dāng)前我國價(jià)格形勢(shì)回答了記者的提問。 問：今年以來市場物價(jià)上漲有哪些特點(diǎn)？ 答：從總體上看，今年的物價(jià)上漲有３個(gè)特點(diǎn)：其一，屬于恢復(fù)性上漲；其二，結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)突出；其三，去年漲價(jià)對(duì)今年的滯后影響所占比重較大。 ２０００年至２００３年，我國居民消費(fèi)價(jià)格總水平分別上漲０.４％、０.７％、－０.８％和１.２％；社會(huì)商品零售價(jià)格更是連續(xù)４年出現(xiàn)負(fù)增長。在物價(jià)長時(shí)間低位運(yùn)行的情況下，今年出現(xiàn)一定程度的上漲，這是帶有恢復(fù)性質(zhì)的。 從構(gòu)成居民消費(fèi)價(jià)格的８個(gè)大類分析，食品、居住、煙酒及用品、娛樂教育文化用品及服務(wù)４類上漲，交通和通信、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、衣著、醫(yī)療保健及個(gè)人用品下降。這是種結(jié)構(gòu)性上漲。 在１至８月份價(jià)格總水平同比上漲的４％中，去年第４季度漲價(jià)對(duì)今年的滯后影響約為２.７個(gè)百分點(diǎn)，今年新漲價(jià)因素約為１.３個(gè)百分點(diǎn)。 問：價(jià)格總水平上漲的主要原因是什么？ 答：今年以來市場物價(jià)上漲，是我國經(jīng)濟(jì)步入新一輪增長周期的反映，也是糧食供求關(guān)系發(fā)生變化，以及部分行業(yè)和地區(qū)投資增長速度過快，國際市場價(jià)格上揚(yáng)共同作用的結(jié)果。 一是隨著我國經(jīng)濟(jì)逐漸進(jìn)入新一輪增長周期，市場物價(jià)也逐步開始恢復(fù)性回升。居民消費(fèi)價(jià)格總水平在持續(xù)下降１４個(gè)月后，從２００３年１月開始回升。 二是居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲，主要是受糧食價(jià)格恢復(fù)性上漲并帶動(dòng)肉禽蛋等主要副食品價(jià)格上漲的影響。據(jù)測算，今年前８個(gè)月，糧食零售價(jià)格比去年同期上漲２８％，相應(yīng)拉動(dòng)食品類價(jià)格上漲１０.６％，影響整個(gè)價(jià)格總水平上漲３.５個(gè)百分點(diǎn)，影響程度達(dá)到８７.５％。 三是固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大，拉動(dòng)生產(chǎn)資料價(jià)格大幅度上漲。煤、電、油、運(yùn)、水等資源性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)價(jià)格上漲，已經(jīng)逐步傳導(dǎo)到居住類價(jià)格上來。今年１至８月，居住類價(jià)格比去年同期上漲４.２％，成為僅次于食品類，推動(dòng)價(jià)格上漲的另一重要原因。 四是國際市場價(jià)格上漲也起到了一定的推動(dòng)作用。去年１０月份國內(nèi)價(jià)格總水平出現(xiàn)跳躍式上漲，主要就是由國際市場食用油價(jià)格波動(dòng)引起的。今年以來，受地緣政治和投機(jī)因素影響，國際市場石油價(jià)格一路攀升，屢創(chuàng)新高，直接影響國內(nèi)成品油和液化石油氣價(jià)格上漲。 問：怎樣看糧食價(jià)格上漲的利弊？ 答：糧食價(jià)格上漲主要是因?yàn)榻鼛啄陙砑Z食價(jià)格持續(xù)低迷，產(chǎn)量逐年下降，供需缺口不斷擴(kuò)大所引起的。糧食價(jià)格上漲有利有弊，利大于弊。 從１９９７年開始糧價(jià)一路走低，挫傷了農(nóng)民的種糧積極性，糧食產(chǎn)量從１９９９年開始連續(xù)５年減產(chǎn)。而糧食需求量卻逐年穩(wěn)步上升，供求關(guān)系的變化促使糧食價(jià)格由降轉(zhuǎn)升。去年１０月份和今年２、３月份，糧食價(jià)格兩次較大幅度上漲。今年４月份與去年１０月相比，小麥、玉米、稻谷三種糧食綜合平均：國有糧食購銷企業(yè)的收購價(jià)上漲了３３.４％，農(nóng)村集市貿(mào)易價(jià)格上漲了４２％。５月份以來，國內(nèi)市場糧食價(jià)格總體趨于穩(wěn)定。 從全國來看，糧食價(jià)格上漲有利于促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收。今年以來，在糧價(jià)上漲和國家各項(xiàng)政策扶持的共同作用下，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，農(nóng)民種糧收益大幅增加。當(dāng)然，也應(yīng)當(dāng)看到，糧食漲價(jià)并帶動(dòng)肉禽蛋和水產(chǎn)品等副食品漲價(jià)，給城鎮(zhèn)低收入家庭生活也帶來了一定影響。目前國家正在通過完善城市低保制度和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，繼續(xù)做好“兩個(gè)確?！惫ぷ鳎⒔∪青l(xiāng)社會(huì)救助體系等辦法，以保障低收入家庭生活水平和質(zhì)量不因價(jià)格上漲而降低。 問：今年第四季度居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比漲幅是否會(huì)出現(xiàn)下降？ 答：當(dāng)前的居民消費(fèi)價(jià)格總水平走勢(shì)已經(jīng)呈現(xiàn)穩(wěn)中趨降的態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)四季度的價(jià)格漲幅還會(huì)繼續(xù)下降。 第一，糧食和肉禽蛋奶等主要副食品價(jià)格趨于穩(wěn)定。目前小麥、玉米、稻谷三種糧食平均市場價(jià)格僅次于１９９５年的歷史最高價(jià)位，農(nóng)民種植收益均達(dá)到歷史最高水平。國際糧食價(jià)格已經(jīng)普遍低于國內(nèi)每市斤５分錢到１毛錢，國內(nèi)糧價(jià)繼續(xù)上漲受到國際市場的制約。所以，糧食價(jià)格將保持基本穩(wěn)定，以糧食為原料的肉禽蛋奶等主要副食品價(jià)格也將逐步趨于穩(wěn)定。 第二，絕大部分商品供求格局尚未發(fā)生根本變化。據(jù)商務(wù)部前不久對(duì)２００４年下半年６００種主要商品全國市場供求情況進(jìn)行的分析，供過于求的商品占排隊(duì)商品總數(shù)的７４.３％，供求基本平衡的占２５.７％，沒有供不應(yīng)求的商品。在這種大背景下，再加上市場競爭激烈和技術(shù)進(jìn)步的影響，主要工業(yè)消費(fèi)品的價(jià)格仍將呈下降的態(tài)勢(shì)。 第三，去年漲價(jià)的滯后影響將逐漸消失。由于去年漲價(jià)主要集中在第四季度，因此對(duì)今年前三季度價(jià)格總水平的滯后影響很大，但對(duì)今年第四季度的影響有望逐步消失，由此四季度比三季度價(jià)格總水平會(huì)有所回落。 問：政府主要采取哪些措施來控制物價(jià)上漲？ 答：今年以來，為防止價(jià)格總水平過快上漲，各級(jí)地方政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院確定的一系列宏觀調(diào)控措施，特別是采取有效措施扶持糧食生產(chǎn)，增加主要農(nóng)產(chǎn)品供給；嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資和銀行信貸規(guī)模，努力緩解煤電油運(yùn)供求矛盾，從宏觀上為防止物價(jià)過快上漲奠定了基礎(chǔ)。 在價(jià)格監(jiān)管調(diào)控方面，各級(jí)政府出臺(tái)的主要措施有：一是千方百計(jì)穩(wěn)定糧食市場價(jià)格。一方面，加強(qiáng)糧食價(jià)格監(jiān)測、監(jiān)管，防止糧價(jià)大起大落；另一方面，提前公布稻谷最低收購價(jià)格，落實(shí)對(duì)農(nóng)民種糧的各項(xiàng)優(yōu)惠措施，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，通過增加糧食生產(chǎn)，確保糧食供應(yīng)，把糧食價(jià)格穩(wěn)定在合理水平上。二是適當(dāng)控制出臺(tái)政府提價(jià)項(xiàng)目。從今年４月份開始，在全國范圍內(nèi)實(shí)行“兩條控制線”措施，當(dāng)一個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）居民消費(fèi)價(jià)格漲幅月環(huán)比超過１％或者同比累計(jì)連續(xù)三個(gè)月超過４％時(shí)，該省（自治區(qū)、直轄市）即暫停出臺(tái)政府提價(jià)項(xiàng)目３個(gè)月。三是建立重要商品價(jià)格信息發(fā)布制度，引導(dǎo)價(jià)格合理形成。加強(qiáng)鋼材、糧食、棉花等重要商品供求及價(jià)格的監(jiān)測分析，向社會(huì)發(fā)布有關(guān)商品的供求、價(jià)格情況，引導(dǎo)價(jià)格合理形成。四是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查。對(duì)化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)、流通、零售各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查；開展糧食市場價(jià)格檢查，重點(diǎn)查處哄抬價(jià)格、牟取暴利的違法行為，維護(hù)正常的糧食價(jià)格秩序。 從目前情況看，這些措施已經(jīng)收到了明顯成效，價(jià)格總水平上漲勢(shì)頭有所遏制，當(dāng)前的價(jià)格走勢(shì)已經(jīng)呈現(xiàn)穩(wěn)中趨降的態(tài)勢(shì)。