各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委: 　　 目前新棉收購(gòu)工作全面展開(kāi)。受9月下旬部分棉花產(chǎn)區(qū)連續(xù)陰雨影響,價(jià)格上漲預(yù)期增強(qiáng)，部分地區(qū)出現(xiàn)抬高價(jià)格、盲目搶購(gòu)等問(wèn)題。近日來(lái),棉花收購(gòu)價(jià)格和市場(chǎng)交易價(jià)格持續(xù)上漲，,棉花市場(chǎng)蘊(yùn)含著較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。為切實(shí)做好新棉收購(gòu)和棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下: 　　 一、引導(dǎo)企業(yè)防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。由于紡織生產(chǎn)和出口高速增長(zhǎng),我國(guó)棉花需求繼續(xù)增加。今年的棉花面積和產(chǎn)量比上年有所減少，特別是近期部分產(chǎn)區(qū)遭受連陰雨天氣，產(chǎn)量可能低于原來(lái)的預(yù)計(jì)，國(guó)內(nèi)的棉花產(chǎn)需缺口有所擴(kuò)大。去年由于棉花豐收，收購(gòu)價(jià)格偏低，今年的收購(gòu)價(jià)格回升一些是正常的。但必須看到，一是全球棉花資源是充裕的。據(jù)國(guó)際棉花咨詢委員會(huì)最新預(yù)測(cè)，2005年度全球棉花產(chǎn)量2496萬(wàn)噸，消費(fèi)量2406萬(wàn)噸，產(chǎn)量大于消費(fèi)量90萬(wàn)噸，期初庫(kù)存1042萬(wàn)噸，比上年同期增加252萬(wàn)噸。二是棉花需求增長(zhǎng)存在不確定因素。今年5月以來(lái),歐盟、美國(guó)對(duì)我部分紡織品出口相繼設(shè)限。雖然與歐盟最終達(dá)成了協(xié)議,但仍有數(shù)量限制。與美國(guó)的談判還正在進(jìn)行中。因此今年4季度以及明年上半年的棉花需求增長(zhǎng)速度會(huì)比今年上半年有所回落。三是棉價(jià)水平偏高。目前棉花收購(gòu)價(jià)格已漲到710元/擔(dān)，,接近2003年度的價(jià)格水平，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大。各地要提醒企業(yè)吸取2003年度收購(gòu)價(jià)格上漲過(guò)高,后期價(jià)格回落,造成棉花銷售困難的教訓(xùn)，不要盲目抬價(jià)搶購(gòu),切實(shí)防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。 　　 二、切實(shí)加強(qiáng)棉花市場(chǎng)和質(zhì)量管理。各地發(fā)展改革委要會(huì)同工商、質(zhì)檢等有關(guān)部門嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，防止加工能力的盲目擴(kuò)張。嚴(yán)禁任何地區(qū)或單位采取劃片、設(shè)卡等方式限制棉花自由流通。堅(jiān)決取締小軋花機(jī)、土打包機(jī)等非法加工設(shè)備，嚴(yán)厲打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要依法加強(qiáng)棉花質(zhì)量的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)收購(gòu)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督管理，打擊混等混級(jí)收購(gòu)以及摻雜使假等質(zhì)量違法行為。要督促企業(yè)繼岢?002年原國(guó)家計(jì)委等五部門發(fā)布的《避免在棉花采摘、交售、加工過(guò)程中混入異性纖維的暫行規(guī)定》的各項(xiàng)要求,全面抓好各環(huán)節(jié)的排除異性纖維工作,切實(shí)降低異性纖維含量。 　　 三、認(rèn)真抓好棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革。今年是棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革全面推行的第一年,各地要充分認(rèn)識(shí)棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革對(duì)我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響。2005年度全國(guó)參加改革的企業(yè)有322家,改革任務(wù)很重。要督促參加改革的棉花加工企業(yè)積極收購(gòu)加工皮棉,配合公證檢驗(yàn)承檢機(jī)構(gòu)做好儀器化公證檢驗(yàn)工作。今年的棉花加工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備更新改造貸款貼息投資計(jì)劃已于近期下達(dá)。各地要根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委令第31號(hào))等文件的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理,做好項(xiàng)目單位設(shè)備更新改造的驗(yàn)收工作。各地要加強(qiáng)對(duì)棉花收購(gòu)和棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革推行工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo),及時(shí)研究解決出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,確保棉花收購(gòu)和質(zhì)檢改革的順利進(jìn)行。出現(xiàn)重大情況要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?