江蘇省射陽縣是我國優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地，每年種植面積達(dá)80萬畝左右，多年棉花產(chǎn)量都在百萬擔(dān)以上，被譽為“產(chǎn)棉第一縣”，在我國棉花市場中具有一定的代表性。今年新棉上市之際，記者走訪了射陽，發(fā)現(xiàn)棉花生產(chǎn)劇烈波動的現(xiàn)象依然突出，闖市場的棉農(nóng)們很有可能再次“嗆水”。 面積產(chǎn)量雙下降，棉農(nóng)增收成“難題” “今年全縣棉花面積80萬畝，比去年的95萬畝有所減少?！鄙潢柨h主管農(nóng)業(yè)的副縣長劉加模告訴記者，射陽是全國棉花生產(chǎn)“狀元縣”，還是全國優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地縣和全國紡織重點縣，但今年以來，“很多農(nóng)民改種小麥水稻，這主要是因為去年棉花價格暴漲暴跌挫傷了棉農(nóng)種棉的積極性?！鞭r(nóng)發(fā)行江蘇分行棉花處負(fù)責(zé)人陳建中則告訴半月談記者，一方面是棉農(nóng)收益不穩(wěn)、植棉費時費力投入大，另一方面糧食的“三項補(bǔ)貼”政策刺激了農(nóng)民的種糧積極性。此消彼長是棉花面積縮水的直接原因。 種植面積小了，棉花市場應(yīng)該會供不應(yīng)求，棉農(nóng)都期待著能賣個好價錢，然而今年頻繁的自然災(zāi)害打破了他們的夢想。在射陽長蕩鎮(zhèn)三中村農(nóng)民梁金秀的棉田里，棉花桃子十分稀少，每株有的只有幾個，多的不過十余個，與往年的三四十個桃子簡直沒法比?！跋旅娴奶易幼屗偷袅耍厦娴奶易幼屌_風(fēng)刮跑了，一畝棉花能收200斤就不錯?！绷航鹦銓τ浾哒f，她家種7畝棉花，去年每畝收了600斤，今年每畝只能收100多斤。每畝棉花成本要花300多元，今年的棉花要賣不到3塊錢一斤就得虧本?！斑@棉花以后沒法種了！” 雖然今年國內(nèi)棉花生產(chǎn)不足，棉花價格有上漲要求，但國際棉花產(chǎn)銷基本平衡，且不少紡織企業(yè)庫存棉花數(shù)量較大；就需求而言，紡織行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢平穩(wěn)良好，配額的取消對中國紡織業(yè)而言長期看好，但生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和新貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生，對紡織行業(yè)的近期市場將會帶來負(fù)面影響；此外，人民幣升值壓力和國家宏觀調(diào)控措施也會對棉花價格產(chǎn)生直接影響。因此，有關(guān)方面預(yù)計今年棉花價格可能呈穩(wěn)中略升的態(tài)勢，平均單價在2.7元左右。 這樣算來，射陽棉農(nóng)每畝收入較去年要減少三四成。 市場大潮起伏變幻，農(nóng)民奈何不斷“受傷” 1999年9月1日，我國棉花結(jié)束了長期的計劃控制，市場放開，棉花的收購價格、銷售價格主要由市場形成，國家不再作統(tǒng)一規(guī)定。市場放開的當(dāng)年，一直靠行政命令維持的棉花生產(chǎn)迅速下滑，1999年全國棉花種植面積大幅下降至歷史最低點。與此同時，我國棉花生產(chǎn)也墜入了一個劇烈波動的“怪圈”，反映在棉花價格上，突出表現(xiàn)為暴漲急跌。 2003年，國內(nèi)棉花價格最高漲幅超過100％。早期發(fā)布的信息說國內(nèi)棉花需求缺口148萬噸，國家宏觀價格的發(fā)布刺激了棉花價格節(jié)節(jié)攀升。與資源量不足相反的是棉花企業(yè)加工能力嚴(yán)重過剩，射陽縣的120家棉花企業(yè)備棉不足，形成恐慌，到處搶購。半月談記者當(dāng)時在射陽的不少鄉(xiāng)村道路上看到，一些棉花經(jīng)紀(jì)人走村串戶甚至在田間地頭搶購剛剛采摘的棉花，有時幾個棉販子同時與一個棉農(nóng)談價。臨海鎮(zhèn)后澗村村民史學(xué)飛每天騎摩托車四處收棉，“競爭太激烈，這一帶有1000多輛摩托車收棉花，收一斤棉花再賣給軋花廠，差價只有幾分錢！”2002年棉花收購價格為2.2元/斤至2.4元/斤，2003年一開秤就是2.9元/斤，一路高開高走，最高達(dá)4.1元/斤，平均價格達(dá)4元/斤左右。只可惜，這一年射陽水災(zāi)嚴(yán)重，棉花普遍減產(chǎn)一半以上，盡管全縣棉花種植面積達(dá)88萬畝、同比增長24%，棉農(nóng)們也只能勉強(qiáng)維持“減產(chǎn)不減收”。 棉農(nóng)們雖然暫時緩解了眼前的困境，對市場高位運行所帶來的潛在風(fēng)險卻全然不覺。許多企業(yè)在高價購進(jìn)大量棉花后發(fā)現(xiàn)，棉花需求并沒有預(yù)想的大，貸款購進(jìn)的棉花砸在手上，不少企業(yè)被“壓趴下”，資金斷鏈，累及銀行。春去秋來，2004年風(fēng)調(diào)雨順，射陽棉花大豐收。全縣的棉花種植面積90萬畝以上，比2003年的實收面積增加10萬畝，總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高。然而，不少棉花企業(yè)在2003年虧損嚴(yán)重，再次籌集收購資金十分困難；銀行發(fā)放的棉花貸款大部分未回籠，因而收緊了銀根──棉花屬于季節(jié)性強(qiáng)、收購非常集中、占有資金大的大宗農(nóng)副產(chǎn)品──收購資金緊張扼住了棉花市場的咽喉。歉收了愁，豐收了更愁！射陽縣海河鎮(zhèn)一位姓戴的棉農(nóng)當(dāng)時接受了半月談記者的采訪：“就怕沒人收購，有人收購了又怕價格太低，低價賣出去了還怕貨款收不全?！庇捎谑召徠髽I(yè)大多缺錢，棉農(nóng)們擔(dān)心的“賣棉難”和“打白條”現(xiàn)象最終都出現(xiàn)了。 萬千農(nóng)民闖市場難，政府協(xié)會要快跟進(jìn) 伴隨著價格的漲跌，棉花生產(chǎn)波動加劇。中國農(nóng)科院棉花研究所副所長李付廣介紹，2002年全國棉花播種面積6200萬畝，比上年減少1000萬畝。2003年在棉花播種面積比2002年增加22%的基礎(chǔ)上，棉花總產(chǎn)量因災(zāi)害下降了1%。在高價格的拉動下，去年棉花播種面積擴(kuò)大11.4%，今年卻又下降20％。棉花市場價格的劇烈波動與生產(chǎn)波動互相疊加，進(jìn)一步放大了其不穩(wěn)定性。 “棉花生產(chǎn)和市場的宏觀調(diào)節(jié)亟待加強(qiáng)！”射陽縣棉花協(xié)會副秘書長王益民對近年來市場的無序有著切膚之痛，“多年來，國家都未召開過棉花生產(chǎn)和棉花市場宏觀會議，棉花市場完全放開的各種弊端接連不斷，勢必造成棉價持續(xù)波動?！鄙潢柨h副縣長劉加模則建議，由國家有關(guān)主管部門或者中國棉花協(xié)會牽頭，適時出臺全國統(tǒng)一的或分棉區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)級皮棉收購指導(dǎo)價；通過建立全國棉花市場預(yù)警系統(tǒng)及相關(guān)的信息監(jiān)測、發(fā)布系統(tǒng)等，適當(dāng)控制棉紡行業(yè)生產(chǎn)能力，避免棉價大起大落；充分發(fā)揮國儲棉的調(diào)控作用，通過拋售儲備或增加吸儲平抑價格、穩(wěn)定生產(chǎn)，把握棉花進(jìn)口節(jié)奏，以期實現(xiàn)生產(chǎn)者、流通者和用棉企業(yè)“多方共贏”。 棉花是百分之百的商品化生產(chǎn)，集中體現(xiàn)了中國農(nóng)民闖市場的酸甜苦辣。棉花價格放開后，農(nóng)民對下一年的種植計劃主要根據(jù)當(dāng)年的市場價格決定，往往“今年下雨，明年打傘”，這種盲目性導(dǎo)致棉花生產(chǎn)發(fā)生劇烈波動?！爱?dāng)務(wù)之急在于提高棉農(nóng)的組織化程度，進(jìn)一步穩(wěn)定棉花生產(chǎn)。”劉加模舉例說，“棉紡企業(yè)可與縣、鎮(zhèn)、村簽訂協(xié)議，通過建立企業(yè)的原料基地，滿足自己所需棉花品種的生產(chǎn)，實行‘訂單棉花’。” 重要的是，政府要及時轉(zhuǎn)型，盡快建立適應(yīng)市場的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，同時重視支持棉花協(xié)會的工作，在資格認(rèn)證、質(zhì)量體制改革、制定扶持政策、農(nóng)發(fā)行貸款等方面，積極發(fā)揮協(xié)會的作用。