WTO部長會議閉幕 發(fā)達成員應于06年底前取消棉花補貼
世貿(mào)組織第六次部長級會議于12月13-18日在香港舉行。經(jīng)過艱苦談判,與會各方達成了《部長宣言》,為2006年結(jié)束多哈回合談判奠定了重要基礎(chǔ)。 本次會議達成的共識中與紡織品貿(mào)易相關(guān)的要點如下: 一、發(fā)達成員和部分發(fā)展中成員應在2008年前(或不晚于協(xié)議實施期開始之時)向最不發(fā)達國家至少97%的產(chǎn)品提供永久性的免關(guān)稅、免配額市場準入。 歐盟自2001年起已向最不發(fā)達國家包括紡織服裝在內(nèi)的所有產(chǎn)品(武器和部分農(nóng)產(chǎn)品除外)提供了免關(guān)稅、免配額的待遇(everything but arms條款,簡稱EBA)。因此此項安排對歐盟進口基本無影響。 美國目前并未實施類似上述歐盟的優(yōu)惠安排。美國認為,孟加拉和柬埔寨兩國雖然是最不發(fā)達國家,但其擁有強大的服裝生產(chǎn)能力,如果一旦給予這兩個國家免關(guān)稅配額待遇,將很可能沖擊其它最不發(fā)達國家甚至發(fā)展中國家的利益(尤其是那些與美國簽訂區(qū)域優(yōu)惠貿(mào)易安排的國家)。美國貿(mào)易談判代表波特曼表示,由于可以有3%的例外產(chǎn)品,因此美國極有可能將糖類和部分紡織服裝產(chǎn)品排除在此項安排之外。 二、發(fā)達成員應在2006年底前取消所有形式的棉花出口補貼,并在多哈回合協(xié)議實施期開始之時向最不發(fā)達國家的棉花出口提供免關(guān)稅和免配額市場準入。 此項談判主要在美國和貝寧、布基納法索等非洲四國間展開。根據(jù)美國現(xiàn)行2002年農(nóng)業(yè)法案,美國政府對棉花的補貼主要包括三部分:生產(chǎn)補貼、銷售補貼、貿(mào)易補貼(出口補貼,即step2),其中出口補貼是最主要的補貼,也是爭議最大的補貼項目。美國政府每年向其2.5萬棉農(nóng)提供30-40億美元的各種補貼,直接導致國際市場棉花下跌,非洲棉花出口國受影響最大。 世界銀行研究結(jié)果表明,如果美國等發(fā)達國家取消棉花補貼,撒哈拉以南非洲國家的棉花出口可增加75%,發(fā)展中國家占世界棉花市場比重將從目前的56%上升到2015年的85%。 本次WTO談判雖然就取消棉花出口補貼確定了最終期限,但并未就取消棉花生產(chǎn)的國內(nèi)補貼達成共識,只是呼吁取消棉花國內(nèi)補貼應比其它農(nóng)產(chǎn)品幅度更大、速度更快。 三、非農(nóng)產(chǎn)品市場準入談判(NAMA)未就具體細節(jié)達成一致,紡織業(yè)未列入單獨談判范圍 非農(nóng)產(chǎn)品市場準入談判(NAMA)主要涉及非農(nóng)產(chǎn)品(包括紡織服裝產(chǎn)品)的關(guān)稅減讓問題,關(guān)稅減讓將采用“瑞士公式”,充分考慮發(fā)展中國家的特殊需要,在減讓承諾方面不追求發(fā)達國家和發(fā)展中國家的完全對等。 值得關(guān)注的是,WTO允許在非農(nóng)產(chǎn)品市場準入談判中就具體行業(yè)進行單獨談判。此前美國紡織業(yè)曾呼吁將紡織業(yè)列入單獨談判范圍,但此次會議上美國政府僅就電子產(chǎn)品、化學品、珠寶和森林產(chǎn)品提出了分行業(yè)談判的建議。 雖然香港部長級會議在一些領(lǐng)域取得了積極進展,但多哈回合談判能否最終達成協(xié)議,仍然是個疑問。WTO成員必須要在2006年上半年取得實質(zhì)性談判進展,才能保證在2006年底或2007年一季度前達成最終協(xié)議。 轉(zhuǎn)載本網(wǎng)專稿請注明:"本文轉(zhuǎn)自錦橋紡織網(wǎng)" |

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