取消棉補(bǔ)，農(nóng)民將受益 國(guó)際貿(mào)易有時(shí)的確令人費(fèi)解：一項(xiàng)生產(chǎn)成本相差無(wú)幾的產(chǎn)品，途經(jīng)萬(wàn)里運(yùn)到另一個(gè)國(guó)家，外加一定的關(guān)稅，最后售價(jià)還更便宜。美國(guó)棉花就是如此！今年下半年，我省標(biāo)準(zhǔn)級(jí)皮棉價(jià)格維持在每噸1．3萬(wàn)—1．4萬(wàn)元之間，而每噸美國(guó)棉花要便宜大約1000元。 黃草新，新余市一名普通棉農(nóng)。每年他都要種上4畝棉花地，產(chǎn)籽棉1500公斤左右。2003年籽棉價(jià)格每公斤6．4元，2004年只有4．6元，他減少收入近2000元。除國(guó)內(nèi)市場(chǎng)棉價(jià)正常波動(dòng)外，低價(jià)傾銷(xiāo)的美國(guó)棉花也是影響他收入的重要原因。為此，他感到迷惑不解：為啥美國(guó)棉花運(yùn)到新余，比他在當(dāng)?shù)胤N的棉花還更便宜？ 當(dāng)然他不知道，這是因?yàn)槊绹?guó)對(duì)棉農(nóng)進(jìn)行補(bǔ)貼，人為壓低棉價(jià)導(dǎo)致了國(guó)際棉花市場(chǎng)價(jià)格扭曲所致。業(yè)內(nèi)分析，美國(guó)每年給2．5萬(wàn)戶(hù)棉農(nóng)大約30億美元補(bǔ)貼。這一方面是為了保護(hù)美國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)，防止失業(yè)；另一方面雖然微利，甚至低于成本傾銷(xiāo)，但美國(guó)利用國(guó)際棉花的豐歉漲跌，仍有一定利潤(rùn)。 據(jù)悉，美國(guó)對(duì)華的棉花銷(xiāo)量從2001年的4．8萬(wàn)噸增至2004年的106萬(wàn)噸，享受補(bǔ)貼的廉價(jià)美國(guó)棉花大量涌入，對(duì)中國(guó)棉農(nóng)收入產(chǎn)生很大影響。美國(guó)取消棉花補(bǔ)貼則可使國(guó)際市場(chǎng)棉花價(jià)格上升2％—12％。我省今年棉花面積100萬(wàn)畝左右，產(chǎn)量估計(jì)可達(dá)到9萬(wàn)噸（180萬(wàn)擔(dān)），是近8年來(lái)產(chǎn)量最高的一年。取消棉花補(bǔ)貼，棉價(jià)看漲，這對(duì)增加我省棉農(nóng)收入無(wú)疑是個(gè)利好消息。 棉紡企業(yè)，壓力變動(dòng)力 我省紡織品生產(chǎn)能力很強(qiáng)，出口量占全省出口總額比重很大。據(jù)估計(jì)，我省紡織企業(yè)生產(chǎn)能力可達(dá)到160萬(wàn)錠，需要原棉400余萬(wàn)擔(dān)，但目前我省充其量?jī)H能滿(mǎn)足需求量的一半。加上今年全國(guó)棉花產(chǎn)需缺口約在370萬(wàn)噸，美國(guó)棉花仍將是彌補(bǔ)省內(nèi)需求不足的有效手段。 “美國(guó)棉花是機(jī)器采摘，雖然雜質(zhì)較多，但品質(zhì)一致性較好，最重要的是價(jià)格很便宜?！比A源新余紡織有限公司有關(guān)人士說(shuō)。該公司每年進(jìn)口1500噸美國(guó)棉花，占其總需求量三分之一強(qiáng)，而省內(nèi)另一家大型紡織廠(chǎng)江西華源紡織廠(chǎng)每年使用美國(guó)棉花達(dá)8000余噸之多。國(guó)際棉價(jià)看漲對(duì)我省棉紡織企業(yè)生產(chǎn)造成一定壓力。 省發(fā)改委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易處處長(zhǎng)李接福說(shuō)，雖然國(guó)家配額內(nèi)棉花實(shí)行1％的關(guān)稅，但為保護(hù)國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格，另對(duì)配額外的進(jìn)口棉花實(shí)行滑準(zhǔn)稅率，將配額外進(jìn)口棉花的價(jià)格控制在每噸1．21萬(wàn)元左右。據(jù)了解，目前我國(guó)關(guān)稅下降的可能性不大，所以我省紡織企業(yè)不要把希望寄托于此來(lái)降低成本。 不過(guò)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家也認(rèn)為，雖然棉紡企業(yè)成本壓力增大，但棉價(jià)的上漲也可避免許多劣質(zhì)美國(guó)棉花進(jìn)入省內(nèi)市場(chǎng)。另外，我省棉紡織品與韓國(guó)、日本等國(guó)相比，產(chǎn)品檔次相對(duì)較低。棉紡企業(yè)應(yīng)該將棉價(jià)上漲帶來(lái)的壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，提升產(chǎn)品檔次，應(yīng)對(duì)紡織品市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。 棉花種植，避免大擴(kuò)張 棉花種植收入較高，農(nóng)民種一畝棉花的收入相當(dāng)于兩畝水稻的收入，勞動(dòng)強(qiáng)度也要小。歷史上江西棉花產(chǎn)量曾有超過(guò)13噸的紀(jì)錄。此次世貿(mào)香港會(huì)議規(guī)定取消補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)發(fā)展中國(guó)家在世界市場(chǎng)中的份額將從目前的56％增加到2015年的85％。作為農(nóng)業(yè)大省，從長(zhǎng)期來(lái)看，我省棉花依然還有上升空間。但目前我省棉花產(chǎn)業(yè)面臨著一些問(wèn)題，棉花利好，但棉花種植面積的擴(kuò)張仍應(yīng)謹(jǐn)慎，不宜盲目。 首先，在我省耕地總面積有限的情況下，糧食生產(chǎn)更關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，大面積地?cái)U(kuò)大棉花種植不夠現(xiàn)實(shí)。如何處理好水稻與棉花種植面積之間的矛盾值得農(nóng)業(yè)部門(mén)思考。 其次，我省棉花的品質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。江西棉麻協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)魯速明認(rèn)為，目前棉花收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)多以棉花色澤來(lái)判斷優(yōu)劣，而不檢測(cè)其強(qiáng)度、拉力和長(zhǎng)度，使得棉農(nóng)過(guò)于追求產(chǎn)量，導(dǎo)致一些棉花品質(zhì)稍差，也影響到優(yōu)質(zhì)棉花因?yàn)楫a(chǎn)量稍低難于得到推廣。此外，棉花流通和加工領(lǐng)域存在的部分不規(guī)范行為，也造成了我省棉花整體品質(zhì)的下降。 由于以上因素的制約，棉花產(chǎn)業(yè)宜理性發(fā)展。省經(jīng)濟(jì)作物局副局長(zhǎng)柯森保認(rèn)為，要在適當(dāng)加大種植面積、提高單產(chǎn)的同時(shí)，大力推廣種植優(yōu)質(zhì)棉花，形成一定的主產(chǎn)區(qū)域和生產(chǎn)規(guī)模。政府和各地棉麻協(xié)會(huì)也要引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民按棉花等級(jí)分類(lèi)出售，同時(shí)嚴(yán)厲打擊無(wú)執(zhí)照及逃稅的個(gè)體軋花廠(chǎng)，促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 在新的一年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)放力度將進(jìn)一步加大。我省農(nóng)業(yè)面臨著更大的壓力。如何利用世貿(mào)組織香港會(huì)議新規(guī)則來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入，將是我省新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)新課題。