國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)貿(mào)司副司長(zhǎng)馬占平在1月7日召開(kāi)的全國(guó)棉花交易市場(chǎng)電子撮合交易商座談會(huì)上作了《做好棉花工作促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展》的主題演講。 馬司長(zhǎng)先后從棉花產(chǎn)業(yè)的重要性、目前棉花產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、紡織發(fā)展與棉花生產(chǎn)相互依存、做好棉花工作，促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展等四個(gè)方面對(duì)我國(guó)整個(gè)棉花產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行了高度的概括和分析，客觀評(píng)價(jià)棉花與紡織的相關(guān)性，最后著重對(duì)目前業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注的進(jìn)口棉問(wèn)題談了自己的看法。 他說(shuō)，我國(guó)即是棉花生產(chǎn)大國(guó)同時(shí)又是消費(fèi)大國(guó)。在我國(guó)，棉花占紡織原料成本的70%，是除糧食外的第二大宗農(nóng)產(chǎn)品。棉花生產(chǎn)的數(shù)量及質(zhì)量對(duì)紡織工業(yè)的發(fā)展和出口至關(guān)重要。 同樣紡織的發(fā)展也帶動(dòng)了棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，紗產(chǎn)量2000年為657萬(wàn)噸， 2004年增長(zhǎng)至1290萬(wàn)噸；紡織出口金額由2000年的521億美元增長(zhǎng)到2004年的974億美元，2005年突破1000億美元；棉花的消費(fèi)2000年是484萬(wàn)噸，2004年為800多萬(wàn)噸，2005年則要增加到900萬(wàn)噸以上，國(guó)內(nèi)棉花形勢(shì)已經(jīng)由原來(lái)的供過(guò)于求演變?yōu)楣┎粦?yīng)求，這同時(shí)也帶動(dòng)了棉花價(jià)格的提高。2001年皮棉平均收購(gòu)價(jià)為380元/擔(dān)， 2002年為480元/擔(dān)， 2003年為750元/擔(dān)，2004年回調(diào)至530元/擔(dān)，2005年再次上漲。 他指出，做好棉花工作，促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要從以下幾個(gè)方面著手： 一、擴(kuò)大棉花面積，增加棉花產(chǎn)量。鑒于棉花產(chǎn)需缺口不斷增大的趨勢(shì)，未來(lái)在不影響糧食的情況下，應(yīng)盡量增加棉花產(chǎn)量，不光是提高單產(chǎn)，面積也要擴(kuò)大。由于長(zhǎng)江、黃河流域可發(fā)展的余地已經(jīng)有限，擴(kuò)大的面積將主要集中在新疆，因此，解決新疆棉運(yùn)輸問(wèn)題尤為重要。 二、保持合理價(jià)格，與國(guó)際棉價(jià)差距適度。棉花價(jià)格不宜太低，過(guò)低，棉農(nóng)就會(huì)失去植棉熱情；也不宜太高，高了紡織企業(yè)承受不了，紡織發(fā)展受到抑制，對(duì)棉花產(chǎn)業(yè)也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。根據(jù)糧棉1：8的比價(jià)關(guān)系，每斤皮棉的收購(gòu)價(jià)格穩(wěn)定在6-6.5元/斤較為適度，即每噸12000-13000元。與國(guó)際棉價(jià)的差距也不宜太大，價(jià)差過(guò)大國(guó)家必然會(huì)采取有效措施限制這一勢(shì)頭的繼續(xù)發(fā)展。 三、國(guó)家出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼。首先是糧農(nóng)補(bǔ)貼，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，例如新疆的低灌就特別好，既節(jié)水又有效。其次是制定合理的收儲(chǔ)價(jià)，目前許多國(guó)家已有相應(yīng)措施，不但有利于價(jià)格的穩(wěn)定，對(duì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展起著舉足輕重的作用。 四、加強(qiáng)管理、搞規(guī)模經(jīng)營(yíng)、規(guī)范機(jī)制、推進(jìn)棉花體制改革，促進(jìn)紡織發(fā)展。 針對(duì)2005年度棉花產(chǎn)需缺口較大的形勢(shì)，我們要加強(qiáng)棉花市場(chǎng)監(jiān)督和質(zhì)量管理，下力量研究建立適合我國(guó)國(guó)情的棉花質(zhì)量保障體系，保證棉花質(zhì)量。為紡織工業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料，提高我國(guó)棉花和棉紡織品的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)紡織發(fā)展。紡織業(yè)是我國(guó)外匯收入主要來(lái)源。2004年紡織品服裝出口同比增長(zhǎng)21％，占外匯總收入的14.9％，是國(guó)家出口創(chuàng)匯第一大戶。紡織業(yè)充分發(fā)揮了我國(guó)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的特點(diǎn)，具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 最后，針對(duì)業(yè)內(nèi)目前普遍關(guān)注的“進(jìn)口棉”問(wèn)題馬司長(zhǎng)談了他的三個(gè)觀點(diǎn)。 一、正確認(rèn)識(shí)“配額”，選擇合理時(shí)機(jī)，讓進(jìn)口棉為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)服務(wù)。 馬司長(zhǎng)指出，我們不應(yīng)讓進(jìn)口棉沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而是應(yīng)該讓進(jìn)口棉為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)服務(wù)。選擇進(jìn)口時(shí)機(jī)特別重要。 回顧歷史， 2003年10月30日，國(guó)家增發(fā)50萬(wàn)噸棉花進(jìn)口配額，12月30日發(fā)89.4萬(wàn)噸，2004年3月3日再增發(fā)100萬(wàn)噸，短短的5個(gè)月共計(jì)發(fā)放配額240萬(wàn)噸。2003年9月至11日，每月棉花進(jìn)口最多也僅5萬(wàn)噸，12月后進(jìn)口量迅速增長(zhǎng)，2004年2月至5日始終保持在20萬(wàn)噸以上。而期間棉花價(jià)格也創(chuàng)新高的達(dá)到17800元/噸。04年6月份開(kāi)始進(jìn)口量持續(xù)回落，同年11再次縮減至2萬(wàn)噸左右，同年5月份棉價(jià)16700元/噸，6月份15100元/噸，7月13100元/噸，11月份跌至11500元/噸?？梢园l(fā)現(xiàn)，我國(guó)棉花進(jìn)口多的時(shí)候，國(guó)內(nèi)棉價(jià)一般處于較高水平，進(jìn)口少時(shí)，價(jià)格則處于低點(diǎn)。同樣2005年，4月30日國(guó)家增發(fā)70萬(wàn)噸，7月19日增發(fā)70萬(wàn)噸，同年8月份進(jìn)口量達(dá)到37萬(wàn)噸，9月份31萬(wàn)噸，10月份國(guó)內(nèi)棉價(jià)漲至14200元/噸。 也就是說(shuō)，配額與國(guó)內(nèi)棉價(jià)沒(méi)有直接的關(guān)系，國(guó)家增發(fā)配額，適當(dāng)進(jìn)口并不是棉價(jià)下跌的直接原因，而關(guān)鍵還是國(guó)內(nèi)供需狀況。當(dāng)國(guó)內(nèi)資源供不應(yīng)求時(shí)，即使進(jìn)口多，滿足不了需要，棉花價(jià)格還是會(huì)漲；相反供過(guò)于求，不進(jìn)口棉價(jià)還是要下跌。我們要掌握節(jié)奏，選擇合理時(shí)機(jī)，讓進(jìn)口棉為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)服務(wù)。 二、理性看待國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)際棉價(jià)的高或是低即有利也有弊。 我國(guó)是棉花生產(chǎn)、消費(fèi)大國(guó)，國(guó)際棉價(jià)的高與低對(duì)于我國(guó)來(lái)講即有利也有弊。國(guó)際棉價(jià)高了，有利于我國(guó)紡織品出口；國(guó)際棉價(jià)低了我國(guó)能用到便宜的棉花，并且由于國(guó)家的控制，并不會(huì)給國(guó)內(nèi)市場(chǎng)帶來(lái)很大沖擊。此外，2006年美棉將取消出口補(bǔ)貼，對(duì)我國(guó)來(lái)講，總體利大于弊。 三、棉花缺口是長(zhǎng)期趨勢(shì)。 2004年紗產(chǎn)量為1290萬(wàn)噸，2005年預(yù)計(jì)達(dá)到1400萬(wàn)噸，根據(jù)“十一五”規(guī)劃，按年增長(zhǎng)速度8.2-10%，預(yù)計(jì)2010年將增加到1800-2000萬(wàn)噸。紡織不會(huì)因棉花產(chǎn)量而不生產(chǎn)，棉花缺口是長(zhǎng)期趨勢(shì)。由于我國(guó)耕地有限，糧食第一位的國(guó)情，棉花面積沒(méi)有太大的增長(zhǎng)空間，進(jìn)口棉進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是大勢(shì)所趨。我們不能因缺口擴(kuò)大害怕進(jìn)口，從效益考慮，進(jìn)口原料、加工后出口對(duì)國(guó)家整體有利。 馬司長(zhǎng)最后強(qiáng)調(diào)，我們不能靠減少進(jìn)口，或是提高進(jìn)口成本來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)棉價(jià)，從而影響紡織發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)也百弊而無(wú)一利。控制進(jìn)口總量，把握節(jié)奏，盡量降低進(jìn)口成本，一方面可以保證棉花生產(chǎn)，一方面也保障了紡織生產(chǎn)需要，同時(shí)對(duì)減少貿(mào)易順差也極為有利。